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臺(tái)山市人民政府關(guān)于2018年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告


臺(tái)府報(bào)〔2018〕65號(hào)

 

2018年,在上級(jí)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下,我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,緊緊圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo),認(rèn)真履職,積極作為,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),取得了一定的進(jìn)步?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、2018年工作回顧

(一)依法全面履行政府職能

一是加緊與廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通,推動(dòng)“放管服”向縱深發(fā)展。二是依托“一站式、一窗式”市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái),打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,讓群眾在家門(mén)口就能享受辦多項(xiàng)事的便利。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至11月,法人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)為4700多件,比去年同期增長(zhǎng)149%;鎮(zhèn)級(jí)自然人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)近3.3萬(wàn)件;村級(jí)自然人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)近2.5萬(wàn)件。三是在行政服務(wù)中心服務(wù)大廳公布企業(yè)開(kāi)辦流程的全景圖,幫助企業(yè)直觀了解辦事程序;利用二維碼“碼上查詢”統(tǒng)一對(duì)外展示相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,讓群眾能清晰掌握各種事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、流程、辦結(jié)時(shí)限等等;同時(shí),我市正探索網(wǎng)上(微信)預(yù)受理、預(yù)約取號(hào)的便民便企服務(wù)。四是推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。五是緊跟法律法規(guī)規(guī)章的修改,調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單,制定《臺(tái)山市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)》。

(二)完善依法行政制度體系

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理工作的通知》,細(xì)化規(guī)范性文件制定程序,進(jìn)一步完善管理制度。二是落實(shí)臺(tái)山市2018年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃,加強(qiáng)規(guī)范性文件源頭管理。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,貫徹執(zhí)行規(guī)范性文件多途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)、三統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論、備案等制度。四是有序開(kāi)展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,對(duì)涉及證明事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍民融合、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是制定《關(guān)于規(guī)范我市重大行政決策制定程序的通知》,進(jìn)一步建立健全重大行政決策機(jī)制。二是制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄并向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)目錄,我市2018年擬開(kāi)展《臺(tái)山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2017-2022年)》等6項(xiàng)重大行政決策項(xiàng)目。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序?!杜_(tái)山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2017-2022年)》等目錄內(nèi)的重大行政決策事項(xiàng)均嚴(yán)格執(zhí)行多種方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、征求部門(mén)單位意見(jiàn)、專家論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公開(kāi)發(fā)布等程序。四是健全行政決策合法性審核平臺(tái)。以市政府法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái),設(shè)立政府法律顧問(wèn)室,以法律顧問(wèn)室為重要載體和平臺(tái)開(kāi)展對(duì)重大行政決策的合法性審查活動(dòng),為市政府重要事務(wù)全程提供法律支持。2018年,市政府法制機(jī)構(gòu)共審查市政府重要合同321份,重要請(qǐng)示類(lèi)文件292件。通過(guò)合法性審查工作,保證政府決策事項(xiàng)符合法定權(quán)限,內(nèi)容合法,制訂起草過(guò)程符合相關(guān)法律規(guī)定的程序。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。5月,我市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行<廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法(試行)的通知>的通知》,就貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”提出具體工作要求;9月,市政府法制機(jī)構(gòu)在市政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)“三項(xiàng)制度”進(jìn)行解讀,并就我市落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法重大決定法制審核等制度的有關(guān)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。市政府對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行十分重視,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝少謀指示各執(zhí)法單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,務(wù)實(shí)推進(jìn),做到聚焦要“準(zhǔn)”、要求要“嚴(yán)”、措施要“實(shí)”、效果要“好”,要求各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持把推進(jìn)“三項(xiàng)制度”擺在重要位置,納入重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,落實(shí)好人財(cái)物等具體要素,確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。目前,落實(shí)執(zhí)法公示制度方面,我市大部分行政執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)公布執(zhí)法流程圖、年度行政處罰、行政許可以及重大行政執(zhí)法決定法制審核等目錄,但離全方位公示的要求還有一定差距,公示質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高;落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面,我市已制定《臺(tái)山市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》,對(duì)我市的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)定?,F(xiàn)全市26個(gè)執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法部門(mén)已制定執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄落實(shí)措施,17個(gè)部門(mén)已配置行政執(zhí)法記錄設(shè)備,合計(jì)745臺(tái)。其中,市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)督管理局和市城市綜合管理局等重點(diǎn)執(zhí)法單位工作推進(jìn)情況較為良好,配備率超過(guò)60%。制度建立以來(lái),我市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)在556宗案件中使用執(zhí)法記錄儀;落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度方面,由于大部分單位并未建立法制機(jī)構(gòu),法律專業(yè)人才不足,審核工作開(kāi)展不夠順暢。

二是全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。3月開(kāi)始,市政府法制機(jī)構(gòu)組織專人對(duì)全市26個(gè)執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查,對(duì)照省制定的合法性及合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。第一輪評(píng)查結(jié)束后,評(píng)查小組與受評(píng)單位進(jìn)行面對(duì)面的反饋交流,逐項(xiàng)指出案卷中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)的建議,取得良好的效果。在案卷評(píng)查過(guò)程中,評(píng)查小組還重點(diǎn)針對(duì)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并提出具體工作要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)山市行政執(zhí)法人員管理辦法》。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的,不授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng);建立執(zhí)法人員信息臺(tái)賬,健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)申領(lǐng)《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行認(rèn)真審核,確保執(zhí)法人員主體合法。

四是進(jìn)一步落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)制度。在制定《臺(tái)山市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》的基礎(chǔ)上,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》,要求各執(zhí)法單位加快建立健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度,并向社會(huì)公開(kāi)。要求最大限度地壓縮自由裁量空間,避免行政執(zhí)法的隨意性,確保公正執(zhí)法。

(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)

一是在市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立政府信息公開(kāi)專欄,全面依法公開(kāi)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各類(lèi)政府信息,重點(diǎn)公開(kāi)行政審批改革、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等20方面的信息。二是結(jié)合本市實(shí)際,制定《臺(tái)山市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)方案》,部署落實(shí)本年度政務(wù)公開(kāi)工作。三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè),全面優(yōu)化網(wǎng)站信息。在江門(mén)市組織的2017年政府網(wǎng)站考評(píng)中,我市政府網(wǎng)站的排名從去年的第七名上升至第二名。四是加強(qiáng)政策解讀,堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步公開(kāi)。

(六)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度, 2018123日,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝少謀代表市政府向市人民代表大會(huì)作了2018年政府工作報(bào)告,對(duì)市政府2017年的工作進(jìn)行回顧,并報(bào)告2018年工作安排。二是認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)本級(jí)人大代表提出的90件建議、政協(xié)提出的57件提案,辦理率、滿意率均為100%。三是重視市法院、檢察院提出的司法建議,從快從實(shí)落實(shí)司法建議要求,在“兩法銜接”、挽回國(guó)家損失等方面取得良好的效果。四是積極配合監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作,針對(duì)存在問(wèn)題,全力加以整改落實(shí)。五是堅(jiān)持市長(zhǎng)專線電話、市投訴中心、12345政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)網(wǎng)上信箱和網(wǎng)上視頻接訪等對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)的制度,如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息,依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,提升出庭應(yīng)訴率。2018年,以市政府為被告的一審行政案件中,市政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率超過(guò)50%。二是推進(jìn)行政復(fù)議審理機(jī)制創(chuàng)新,貫徹《廣東省行政復(fù)議案件開(kāi)庭審理辦法》,將涉及當(dāng)事人實(shí)質(zhì)利益的矛盾糾紛普遍納入開(kāi)庭審理范圍,通過(guò)相互質(zhì)證、面對(duì)面辯論等方式,對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查,充分發(fā)揮行政復(fù)議的定紛止?fàn)幑δ堋?b>三是敞開(kāi)大門(mén),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天,鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式接待群眾來(lái)訪,傾聽(tīng)群眾訴求,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是充分調(diào)動(dòng)法援公職律師和社會(huì)律師的積極性,全力推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。截至12月中旬,相關(guān)律師共受理刑事辯護(hù)全覆蓋案件317件,占全年刑事法援案件總數(shù)的81%。五是推進(jìn)法律援助值班律師工作,組織全市律師輪流進(jìn)駐市法院、臺(tái)山法律援助處駐看守所工作站值班,深化律師公益服務(wù)作用。六是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,制定《臺(tái)山市建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》,要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)均應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施,不得出臺(tái)。建立臺(tái)山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。

(八)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是召開(kāi)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨依法行政工作會(huì)議,對(duì)2017年我市法治政府建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào),并對(duì)2018年推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作進(jìn)行部署安排。二是制定《臺(tái)山市2018年依法行政工作要點(diǎn)》,對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行具體分工,明確責(zé)任單位和工作任務(wù),做到法治政府建設(shè)五年有規(guī)劃,年度有安排。三是落實(shí)《2018年度臺(tái)山市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,由市法院、市海洋與漁業(yè)局等單位及相關(guān)法學(xué)專家在市政府常務(wù)會(huì)議上開(kāi)展學(xué)法輔導(dǎo)。四是舉辦一期綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)392名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),并組織統(tǒng)一網(wǎng)上考試,提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。五是依托江門(mén)市司法局門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào),組織全市行政機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上普法考試,通過(guò)以考促學(xué),增強(qiáng)大家的法律意識(shí)。 六是推行公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度,在公務(wù)員任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等培訓(xùn)班中均安排法律知識(shí)課程,并進(jìn)行考試,把考試成績(jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù),脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入公務(wù)員年度考核,增強(qiáng)全體公務(wù)員的法律意識(shí)。

(九)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

一是及時(shí)調(diào)整市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是有條不紊開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作,按時(shí)上報(bào)改革方案,開(kāi)展全市事業(yè)單位職能界定,梳理出1000多項(xiàng)行政職能和200多項(xiàng)非行政職能,為全面順利完成改革任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

2018年我市的法治政府建設(shè)工作取得了較大進(jìn)步,但與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》提出的目標(biāo)任務(wù)和人民群眾期盼相比,還存在差距和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)部分單位對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度還不夠。

(二)依法行政配套工作制度尚需完善。

(三)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)還不到位。

(四)政府及相關(guān)部門(mén)的出庭應(yīng)訴率仍有待提高;五、法治政府建設(shè)的組織保障仍有待進(jìn)一步完善。

三、下一步工作計(jì)劃

2019年,我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,從以下八方面進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作:

(一)依法全面履行政府職能。深化行政審批制度改革,建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的體制機(jī)制,構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平,企業(yè)自主決策,政府權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。

(二)完善依法行政制度體系。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)、依法立規(guī)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)立規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度,及時(shí)清理規(guī)范性文件。

(三)進(jìn)一步完善科學(xué)民主法治決策機(jī)制。研究建立健全市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度;推進(jìn)建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制;繼續(xù)健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制,保障法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中發(fā)揮作用。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。

(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),依法依規(guī)妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管和年終考評(píng),全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。

(六)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察法,自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督,確保正確行使權(quán)力。

(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,繼續(xù)推行行政復(fù)議開(kāi)庭審理制度,注重發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用,強(qiáng)化行政復(fù)議的延伸監(jiān)督功能。加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度,加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè)和行政應(yīng)訴工作督查指導(dǎo),推進(jìn)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。建立健全信訪工作責(zé)任體系,依法分類(lèi)處理信訪訴求,扎實(shí)有效做好訪訴分離后的善后銜接工作。

(八)全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。繼續(xù)實(shí)施市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)。加強(qiáng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。大力推進(jìn)法制宣傳教育工作,提高政府工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

 

 

 

                                                                              臺(tái)山市人民政府

                                                                               20181224

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臺(tái)山市人民政府關(guān)于2018年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
  • 2018-12-24 02:23:00
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臺(tái)山市人民政府關(guān)于2018年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告


臺(tái)府報(bào)〔2018〕65號(hào)

 

2018年,在上級(jí)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下,我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,緊緊圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo),認(rèn)真履職,積極作為,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),取得了一定的進(jìn)步?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、2018年工作回顧

(一)依法全面履行政府職能

一是加緊與廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通,推動(dòng)“放管服”向縱深發(fā)展。二是依托“一站式、一窗式”市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái),打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,讓群眾在家門(mén)口就能享受辦多項(xiàng)事的便利。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至11月,法人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)為4700多件,比去年同期增長(zhǎng)149%;鎮(zhèn)級(jí)自然人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)近3.3萬(wàn)件;村級(jí)自然人“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)近2.5萬(wàn)件。三是在行政服務(wù)中心服務(wù)大廳公布企業(yè)開(kāi)辦流程的全景圖,幫助企業(yè)直觀了解辦事程序;利用二維碼“碼上查詢”統(tǒng)一對(duì)外展示相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,讓群眾能清晰掌握各種事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、流程、辦結(jié)時(shí)限等等;同時(shí),我市正探索網(wǎng)上(微信)預(yù)受理、預(yù)約取號(hào)的便民便企服務(wù)。四是推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。五是緊跟法律法規(guī)規(guī)章的修改,調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單,制定《臺(tái)山市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)》。

(二)完善依法行政制度體系

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理工作的通知》,細(xì)化規(guī)范性文件制定程序,進(jìn)一步完善管理制度。二是落實(shí)臺(tái)山市2018年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃,加強(qiáng)規(guī)范性文件源頭管理。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,貫徹執(zhí)行規(guī)范性文件多途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)、三統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論、備案等制度。四是有序開(kāi)展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,對(duì)涉及證明事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍民融合、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是制定《關(guān)于規(guī)范我市重大行政決策制定程序的通知》,進(jìn)一步建立健全重大行政決策機(jī)制。二是制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄并向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)目錄,我市2018年擬開(kāi)展《臺(tái)山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2017-2022年)》等6項(xiàng)重大行政決策項(xiàng)目。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序?!杜_(tái)山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2017-2022年)》等目錄內(nèi)的重大行政決策事項(xiàng)均嚴(yán)格執(zhí)行多種方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、征求部門(mén)單位意見(jiàn)、專家論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公開(kāi)發(fā)布等程序。四是健全行政決策合法性審核平臺(tái)。以市政府法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái),設(shè)立政府法律顧問(wèn)室,以法律顧問(wèn)室為重要載體和平臺(tái)開(kāi)展對(duì)重大行政決策的合法性審查活動(dòng),為市政府重要事務(wù)全程提供法律支持。2018年,市政府法制機(jī)構(gòu)共審查市政府重要合同321份,重要請(qǐng)示類(lèi)文件292件。通過(guò)合法性審查工作,保證政府決策事項(xiàng)符合法定權(quán)限,內(nèi)容合法,制訂起草過(guò)程符合相關(guān)法律規(guī)定的程序。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。5月,我市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行<廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法(試行)的通知>的通知》,就貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”提出具體工作要求;9月,市政府法制機(jī)構(gòu)在市政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)“三項(xiàng)制度”進(jìn)行解讀,并就我市落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法重大決定法制審核等制度的有關(guān)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。市政府對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行十分重視,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝少謀指示各執(zhí)法單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,務(wù)實(shí)推進(jìn),做到聚焦要“準(zhǔn)”、要求要“嚴(yán)”、措施要“實(shí)”、效果要“好”,要求各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持把推進(jìn)“三項(xiàng)制度”擺在重要位置,納入重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,落實(shí)好人財(cái)物等具體要素,確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。目前,落實(shí)執(zhí)法公示制度方面,我市大部分行政執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)公布執(zhí)法流程圖、年度行政處罰、行政許可以及重大行政執(zhí)法決定法制審核等目錄,但離全方位公示的要求還有一定差距,公示質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高;落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面,我市已制定《臺(tái)山市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》,對(duì)我市的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)定?,F(xiàn)全市26個(gè)執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法部門(mén)已制定執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄落實(shí)措施,17個(gè)部門(mén)已配置行政執(zhí)法記錄設(shè)備,合計(jì)745臺(tái)。其中,市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市食品藥品監(jiān)督管理局和市城市綜合管理局等重點(diǎn)執(zhí)法單位工作推進(jìn)情況較為良好,配備率超過(guò)60%。制度建立以來(lái),我市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)在556宗案件中使用執(zhí)法記錄儀;落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度方面,由于大部分單位并未建立法制機(jī)構(gòu),法律專業(yè)人才不足,審核工作開(kāi)展不夠順暢。

二是全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。3月開(kāi)始,市政府法制機(jī)構(gòu)組織專人對(duì)全市26個(gè)執(zhí)法任務(wù)較重的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查,對(duì)照省制定的合法性及合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。第一輪評(píng)查結(jié)束后,評(píng)查小組與受評(píng)單位進(jìn)行面對(duì)面的反饋交流,逐項(xiàng)指出案卷中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)的建議,取得良好的效果。在案卷評(píng)查過(guò)程中,評(píng)查小組還重點(diǎn)針對(duì)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并提出具體工作要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)山市行政執(zhí)法人員管理辦法》。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的,不授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng);建立執(zhí)法人員信息臺(tái)賬,健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)申領(lǐng)《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行認(rèn)真審核,確保執(zhí)法人員主體合法。

四是進(jìn)一步落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)制度。在制定《臺(tái)山市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》的基礎(chǔ)上,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》,要求各執(zhí)法單位加快建立健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度,并向社會(huì)公開(kāi)。要求最大限度地壓縮自由裁量空間,避免行政執(zhí)法的隨意性,確保公正執(zhí)法。

(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)

一是在市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立政府信息公開(kāi)專欄,全面依法公開(kāi)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各類(lèi)政府信息,重點(diǎn)公開(kāi)行政審批改革、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等20方面的信息。二是結(jié)合本市實(shí)際,制定《臺(tái)山市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)方案》,部署落實(shí)本年度政務(wù)公開(kāi)工作。三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè),全面優(yōu)化網(wǎng)站信息。在江門(mén)市組織的2017年政府網(wǎng)站考評(píng)中,我市政府網(wǎng)站的排名從去年的第七名上升至第二名。四是加強(qiáng)政策解讀,堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步公開(kāi)。

(六)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度, 2018123日,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝少謀代表市政府向市人民代表大會(huì)作了2018年政府工作報(bào)告,對(duì)市政府2017年的工作進(jìn)行回顧,并報(bào)告2018年工作安排。二是認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)本級(jí)人大代表提出的90件建議、政協(xié)提出的57件提案,辦理率、滿意率均為100%。三是重視市法院、檢察院提出的司法建議,從快從實(shí)落實(shí)司法建議要求,在“兩法銜接”、挽回國(guó)家損失等方面取得良好的效果。四是積極配合監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作,針對(duì)存在問(wèn)題,全力加以整改落實(shí)。五是堅(jiān)持市長(zhǎng)專線電話、市投訴中心、12345政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)網(wǎng)上信箱和網(wǎng)上視頻接訪等對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)的制度,如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息,依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,提升出庭應(yīng)訴率。2018年,以市政府為被告的一審行政案件中,市政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率超過(guò)50%。二是推進(jìn)行政復(fù)議審理機(jī)制創(chuàng)新,貫徹《廣東省行政復(fù)議案件開(kāi)庭審理辦法》,將涉及當(dāng)事人實(shí)質(zhì)利益的矛盾糾紛普遍納入開(kāi)庭審理范圍,通過(guò)相互質(zhì)證、面對(duì)面辯論等方式,對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查,充分發(fā)揮行政復(fù)議的定紛止?fàn)幑δ堋?b>三是敞開(kāi)大門(mén),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天,鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式接待群眾來(lái)訪,傾聽(tīng)群眾訴求,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是充分調(diào)動(dòng)法援公職律師和社會(huì)律師的積極性,全力推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。截至12月中旬,相關(guān)律師共受理刑事辯護(hù)全覆蓋案件317件,占全年刑事法援案件總數(shù)的81%五是推進(jìn)法律援助值班律師工作,組織全市律師輪流進(jìn)駐市法院、臺(tái)山法律援助處駐看守所工作站值班,深化律師公益服務(wù)作用。六是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,制定《臺(tái)山市建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》,要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)均應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施,不得出臺(tái)。建立臺(tái)山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。

(八)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是召開(kāi)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨依法行政工作會(huì)議,對(duì)2017年我市法治政府建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào),并對(duì)2018年推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作進(jìn)行部署安排。二是制定《臺(tái)山市2018年依法行政工作要點(diǎn)》,對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行具體分工,明確責(zé)任單位和工作任務(wù),做到法治政府建設(shè)五年有規(guī)劃,年度有安排。三是落實(shí)《2018年度臺(tái)山市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,由市法院、市海洋與漁業(yè)局等單位及相關(guān)法學(xué)專家在市政府常務(wù)會(huì)議上開(kāi)展學(xué)法輔導(dǎo)。四是舉辦一期綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)392名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),并組織統(tǒng)一網(wǎng)上考試,提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。五是依托江門(mén)市司法局門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào),組織全市行政機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上普法考試,通過(guò)以考促學(xué),增強(qiáng)大家的法律意識(shí)。 六是推行公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度,在公務(wù)員任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等培訓(xùn)班中均安排法律知識(shí)課程,并進(jìn)行考試,把考試成績(jī)作為干部選拔任用的重要依據(jù),脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入公務(wù)員年度考核,增強(qiáng)全體公務(wù)員的法律意識(shí)。

(九)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

一是及時(shí)調(diào)整市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是有條不紊開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作,按時(shí)上報(bào)改革方案,開(kāi)展全市事業(yè)單位職能界定,梳理出1000多項(xiàng)行政職能和200多項(xiàng)非行政職能,為全面順利完成改革任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

2018年我市的法治政府建設(shè)工作取得了較大進(jìn)步,但與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》提出的目標(biāo)任務(wù)和人民群眾期盼相比,還存在差距和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)部分單位對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度還不夠。

(二)依法行政配套工作制度尚需完善。

(三)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)還不到位。

(四)政府及相關(guān)部門(mén)的出庭應(yīng)訴率仍有待提高;五、法治政府建設(shè)的組織保障仍有待進(jìn)一步完善。

三、下一步工作計(jì)劃

2019年,我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在上?jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,從以下八方面進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作:

(一)依法全面履行政府職能。深化行政審批制度改革,建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的體制機(jī)制,構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平,企業(yè)自主決策,政府權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。

(二)完善依法行政制度體系。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)、依法立規(guī)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)立規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度,及時(shí)清理規(guī)范性文件。

(三)進(jìn)一步完善科學(xué)民主法治決策機(jī)制。研究建立健全市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度;推進(jìn)建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制;繼續(xù)健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制,保障法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中發(fā)揮作用。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。

(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),依法依規(guī)妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管和年終考評(píng),全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。

(六)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察法,自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督,確保正確行使權(quán)力。

(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,繼續(xù)推行行政復(fù)議開(kāi)庭審理制度,注重發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用,強(qiáng)化行政復(fù)議的延伸監(jiān)督功能。加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度,加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè)和行政應(yīng)訴工作督查指導(dǎo),推進(jìn)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。建立健全信訪工作責(zé)任體系,依法分類(lèi)處理信訪訴求,扎實(shí)有效做好訪訴分離后的善后銜接工作。

(八)全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。繼續(xù)實(shí)施市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)。加強(qiáng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。大力推進(jìn)法制宣傳教育工作,提高政府工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

 

 

 

                                                                              臺(tái)山市人民政府

                                                                               20181224

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