久久综合九色综合久99,日韩无矿砖2021中文字幕,人妻无码专区免费视频,欧美国产亚洲日韩在线二区,中文字幕av天堂一区二区,久久精品亚洲中文字幕无码网站,国产韩国精品一区二区三区

關(guān)于印發(fā)臺山市市級財政專項資金管理辦法的通知

臺府〔2015〕7號

 

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺山市市級財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

臺山市人民政府

2015年8月6日

 

 

臺山市市級財政專項資金管理辦法

 

第一章 總 則

 

   第一條 為規(guī)范市級財政專項資金管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，參照《廣東省省級財政專項資金管理辦法》《江門市市級財政專項資金管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱市級財政專項資金(以下簡稱專項資金），是指由本級財政安排，為支持我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)的一般公共預(yù)算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險基金。

    中央、省、江門市財政補(bǔ)助資金以及按照現(xiàn)行財政體制按公式法、因素法計算、均衡地區(qū)間財力差距的一般性轉(zhuǎn)移支付資金、本級配套資金等，按國家和省市有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 專項資金實行目錄管理，對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金存續(xù)、調(diào)整情況實行動態(tài)管理。納入目錄管理的專項資金適用本辦法。

專項資金目錄管理按照《廣東省省級財政專項資金目錄管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項資金管理應(yīng)遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理，嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)論證、績效優(yōu)先，公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

    第五條 市財政部門、市直有關(guān)部門、審計部門和監(jiān)察部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項資金管理和監(jiān)督工作。

（一）市財政部門負(fù)責(zé)專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定專項資金管理制度、審核專項資金設(shè)立調(diào)整、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核市直有關(guān)部門編制的專項資金安排計劃的合規(guī)性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

    （二）市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門管理的專項資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立調(diào)整申請、專項資金預(yù)算申報、編制專項資金分配使用計劃，按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)專項資金使用安全、專項資金績效評價、專項資金信息公開等。

    （三）市審計部門負(fù)責(zé)對專項資金管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

（四）市監(jiān)察部門指導(dǎo)市直有關(guān)部門開展廉政風(fēng)險防控工作，負(fù)責(zé)對專項資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理檢舉及舉報，對違規(guī)違紀(jì)單位及個人依法依規(guī)查處。

 

第二章 專項資金設(shè)立

 

第六條 嚴(yán)格控制專項資金規(guī)模，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類的專項資金，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項資金，凡屬“小、散、亂”以及效用不明顯的要堅決取消，其余需要保留的也要予以壓縮或?qū)嵭辛阍鲩L。原則上屬于地方事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付納入一般性轉(zhuǎn)移支付管理。不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設(shè)立一項專項資金，確需設(shè)立專項資金的，必須遵循以下原則:

    （一）明確政策依據(jù)。必須符合國家法律法規(guī)規(guī)定、市委市政府決策部署、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財政投入方向。

    （二）明確主管部門。每項專項資金明確一個歸口主管部門，不得多頭管理。

    （三）明確設(shè)立期限。設(shè)立期限原則上不超過5年。

    （四）不得重復(fù)設(shè)立。不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金使用方向或用途相同的專項資金。

    （五）明確項目實施計劃、分年度資金安排和績效目標(biāo)。列入當(dāng)年預(yù)算安排的，必須具備充分的實施條件。

第七條 嚴(yán)格專項資金設(shè)立。凡不符合規(guī)定程序的，一律不得自行設(shè)立專項資金。不得在其他政府規(guī)章、政策性文件及工作會議對設(shè)立專項資金事項作出規(guī)定。

當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出及其他難以預(yù)見的支出通過動支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺新的增加財政專項資金支出的政策和措施，必須設(shè)立的應(yīng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出說明或列入以后年度預(yù)算安排。

    第八條 專項資金的設(shè)立，由市直有關(guān)部門提出申請，并填報《臺山市市級財政專項資金設(shè)立申請表》（見附件1），制訂專項資金績效目標(biāo)、編寫可行性研究報告（編寫提綱見附件2），一并報送市財政部門。

    第九條 市財政部門對專項資金設(shè)立申請進(jìn)行前置性審核評估，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定，分清輕重緩急，把握重點(diǎn)，對專項資金設(shè)立條件、金額、期限、支持方向、績效目標(biāo)等提出審核意見。對經(jīng)濟(jì)、社會和民生有重大影響的專項資金，應(yīng)組織專家論證、公開征詢民意或委托第三方機(jī)構(gòu)評審。市直有關(guān)部門根據(jù)審核意見對專項資金設(shè)立申請進(jìn)行調(diào)整完善。

第十條 經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，由市財政部門報市政府依照下列權(quán)限審批。

（一）設(shè)立總金額在500萬元以上的專項資金，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財政的常務(wù)副市長審批，報市長審定，提交市政府常務(wù)會議審議。

    （二）設(shè)立總金額在100萬元到500萬元（含500萬元）的專項資金，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財政的常務(wù)副市長審批，報市長審定。

（三）設(shè)立總金額在100萬元以下（含100萬元）的專項資金，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管財政的常務(wù)副市長審定，報市長備案。

第十一條 專項資金需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由市直有關(guān)部門向市財政部門提出申請，填報《臺山市市級財政專項資金變更申報表》（見附件3）。市財政部門對專項資金變更申請進(jìn)行審核后報市政府批準(zhǔn)。

    變更后專項資金總金額達(dá)到第十條規(guī)定的，調(diào)整事項審批權(quán)限按照第十條規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 完善專項資金退出機(jī)制，定期清理、評估專項資金。有下列情形之一的，市財政部門在征求市直有關(guān)部門意見后向市政府提出調(diào)整、撤銷，或歸并、整合的建議:

    （一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況發(fā)生變化、專項資金原設(shè)立目標(biāo)不符合現(xiàn)實需要，專項資金審批依據(jù)已作調(diào)整或設(shè)立期限已滿，專項資金需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)完成或不存在的，應(yīng)予撤銷。到期的專項資金確需繼續(xù)安排的，要提前一年進(jìn)行績效評價和專項審計再按程序報批?？冃гu價和專項審計的具體實施辦法由市直有關(guān)部門另行制定。

    （二）專項資金預(yù)算執(zhí)行率低、連年結(jié)余的，或使用績效評價結(jié)果為差，財政監(jiān)督和審計檢查發(fā)現(xiàn)專項資金在管理、使用上存在違法違紀(jì)違規(guī)問題，情節(jié)嚴(yán)重或整改無效的，應(yīng)予調(diào)整或撤銷。

（三）專項資金使用規(guī)模太小且使用效益低下，使用性質(zhì)、管理特點(diǎn)類同、支持對象相近的，應(yīng)予歸并或整合。

（四）專項資金支出結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范且經(jīng)市財政、審計、監(jiān)察等部門責(zé)成整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)予調(diào)整。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金，市財政部門應(yīng)會同市直有關(guān)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)工作要求，在專項資金設(shè)立后第一次接受項目申請前出臺具體使用管理辦法，明確專項資金的績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、分配方式、審批程序和監(jiān)督評價、責(zé)任追究等。

 

第三章 專項資金項目庫管理

 

    第十四條 原則上所有專項資金實行項目庫管理，與年初預(yù)算同步編列項目滾動預(yù)算，提前一年啟動項目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。除突發(fā)性因素或臨時性急需開支外，年初預(yù)算項目原則上應(yīng)從項目庫中按照排序篩選。

    第十五條 項目庫是對申請使用專項資金項目進(jìn)行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)和預(yù)算編制的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

    第十六條 市直有關(guān)部門向社會公開發(fā)布申報指南，組織項目申報，對申報項目進(jìn)行資格審核。

第十七條 市直有關(guān)部門依據(jù)國家、省、江門市和臺山市中長期發(fā)展規(guī)劃，以及市委、市政府審定的工作計劃、市人大有關(guān)決定，在6月底前對擬納入項目庫的項目組織論證、評審，對經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目編制滾動計劃（明確專項資金用款單位、補(bǔ)助對象、支持范圍、項目內(nèi)容、資金額度、實施年限等），并按輕重緩急進(jìn)行排序。

對經(jīng)濟(jì)、社會和民生有重大影響的項目，應(yīng)按規(guī)定公開征詢民意。屬基建投資的項目，按照基建投資項目有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十八條 市財政部門在收到市直有關(guān)部門項目滾動計劃后30日內(nèi)（7月底前）對項目及排序合規(guī)性進(jìn)行審核，并將審核意見反饋市直有關(guān)部門。

市直有關(guān)部門根據(jù)市財政部門的審核意見，在收到審核意見后30日內(nèi)（8月底前）調(diào)整確認(rèn)入庫項目。

市財政部門將經(jīng)市直有關(guān)部門確認(rèn)的項目按程序納入項目庫管理。

    第十九條 市財政部門在9-10月根據(jù)項目庫項目排序情況及當(dāng)年度可用財力，征求市直有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，選用項目納入下一年度預(yù)算編制，篩選編報專項資金項目預(yù)算。

    第二十條 專項資金項目預(yù)算按法定程序納入年度預(yù)算草案，經(jīng)市政府審議后提交市人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

    市人民代表大會審查和批準(zhǔn)通過預(yù)算后，市財政部門安排（下達(dá)）預(yù)算（撥付程序按照本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行）。項目計劃可由市直有關(guān)部門按規(guī)定下達(dá)。

項目庫管理按照《臺山市市級財政資金項目庫管理試行辦法》執(zhí)行。

 

第四章 專項資金項目申報

 

    第二十一條 申請使用專項資金的企業(yè)、單位和個人（以下簡稱申請單位）應(yīng)按專項資金管理辦法申報使用專項資金。

    （一）申報項目應(yīng)控制在專項資金使用范圍內(nèi)，不得跨范圍申報專項資金。

    （二）一個項目原則上只能申請一項專項資金。申請單位不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

    （三）申請單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

    第二十二條 市財政部門會同市直有關(guān)部門依托市政府網(wǎng)上辦事大廳建立專項資金管理平臺。市直有關(guān)部門在管理平臺發(fā)布專項資金管理辦法和申報指南，明確資金扶持范圍、扶持對象、申報條件、申報程序等（涉密專項資金按國家和省保密法律法規(guī)辦理）。

    第二十三條 申請單位依據(jù)專項資金申報指南，填報專項資金使用申請資料（同時提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。

第二十四條 市直有關(guān)部門會同市財政部門通過管理平臺受理申請單位資金使用申請，對申請項目進(jìn)行前置審核；在管理平臺公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請項目、申請金額等；對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予退回。在管理平臺未建立前的過渡期內(nèi)（至2016年6月底前），市財政部門和市直部門按現(xiàn)行程序受理申請單位資金和使用紙質(zhì)申請，并按本條其他相關(guān)規(guī)定辦理。

 

第五章 專項資金審核

 

    第二十五條 專項資金審批應(yīng)按集體研究原則，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和橫向并聯(lián)審批制度。制定內(nèi)部審批辦法，完善部門內(nèi)部不同崗位辦理流程，加強(qiáng)效能考核，建立首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究機(jī)制，提高工作效率。

    （一）市直有關(guān)部門按照管理權(quán)限辦理專項資金使用審核。

    1．專項資金信息發(fā)布、受理審核、立項管理和監(jiān)督應(yīng)由不相容的工作崗位人員負(fù)責(zé)，要在管理平臺發(fā)布申報指南，并由業(yè)務(wù)部門審核、財務(wù)部門復(fù)核、監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

    2．申報專項資金的項目必須組織合規(guī)性可行性論證。建立決策和評審咨詢相互分離的機(jī)制，必要時引入專家評審或多部門聯(lián)合評審。

3．市業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)評審、評議及審核結(jié)果擬定專項資金分配計劃，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門辦公會議或黨組（黨委）會議集體審議，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)參與研究。

（二）大額資金（指設(shè)立總金額在250萬元及以上的專項資金）、涉及不同部門工作職能的資金及市政府認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行橫向并聯(lián)審批的資金，應(yīng)實行相關(guān)部門聯(lián)席審核。

    第二十六條 專項資金應(yīng)改進(jìn)分配方式，減少行政性分配。引入市場化運(yùn)作模式，通過風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、股權(quán)投資、間接資助等方式發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣因素法分配，實行“預(yù)安排、后清算”制度。具體分配安排方式應(yīng)按照資金性質(zhì)分類確定。

（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、面向生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域的專項資金，原則上應(yīng)按照股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等規(guī)定管理。主要采取招投標(biāo)、公開評審等競爭性方式進(jìn)行分配；不具備競爭性分配條件的，主要采取專家評審、公眾評議及市直有關(guān)部門內(nèi)部集體研究等方式分配。

    （二）支持社會事業(yè)發(fā)展、面向非經(jīng)營性領(lǐng)域的專項資金實施項目，主要采取專家評審、公眾評議及部門內(nèi)部集體研究等方式分配。

（三）支持民生事業(yè)發(fā)展、面向個人的專項資金實施項目，應(yīng)明確分配標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)等，采取因素法或公式法分配。

（四）支持黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位履行管理職責(zé)的專項經(jīng)費(fèi)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照工作任務(wù)和開支標(biāo)準(zhǔn)，采取因素法分配。會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出以及慶典、研討會、論壇、晚會、展覽、紀(jì)念會、首發(fā)首映式等節(jié)慶活動支出的，應(yīng)細(xì)化開支標(biāo)準(zhǔn)及方式，嚴(yán)格控制開支。

    第二十七條 未納入項目庫管理、需在年中細(xì)化分配的專項資金，實行年度安排總體計劃報市政府審批、具體實施項目報市政府備案的復(fù)式審批制度。

    第二十八條 財政預(yù)算依照法定程序?qū)徟?。市人民代表大會批?zhǔn)專項資金預(yù)算后，市財政部門在10日內(nèi)告知專項資金預(yù)算計劃或預(yù)算控制數(shù)。

    市直有關(guān)部門在接到市財政部門通知后9日內(nèi)對其負(fù)責(zé)管理的專項資金提出年度安排總體計劃（含所有專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等）送市財政部門復(fù)核。

    市財政部門在7日內(nèi)審核完畢，報分管市領(lǐng)導(dǎo)審核，報分管財政的常務(wù)副市長審批，報市長審定。

第二十九條 市直有關(guān)部門在接到市財政部門通知后15日內(nèi)發(fā)布申報指南、組織項目申報和評審，或采取“預(yù)安排、后清算”的方式按因素法制定預(yù)安排分配計劃。

申報、評審工作可與制定年度安排總體計劃同步進(jìn)行，以最終批準(zhǔn)的總體計劃為準(zhǔn)。

    第三十條 市直有關(guān)部門按照本辦法及專項資金具體實施辦法，在接到市財政部門通知后30日內(nèi)提出專項資金明細(xì)分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額）送市財政部門審核，市財政部門在9日內(nèi)審核完畢。

    市直有關(guān)部門將經(jīng)市財政部門審核后的明細(xì)分配計劃在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站上公示6日。對公示有異議的項目，由市直有關(guān)部門提出處理意見，報財政部門審核。

    市財政部門在公示完畢后5日內(nèi)對經(jīng)公示無異議或已明確異議處理意見的項目安排（下達(dá)）預(yù)算（撥付程序按照本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行）。

    市直有關(guān)部門會同市財政部門將資金分配明細(xì)計劃報分管市領(lǐng)導(dǎo)備案，其中總額超過200萬元的報分管財政的常務(wù)副市長備案，總額超過500萬元的報市長備案。

    第三十一條 市級預(yù)備費(fèi)按《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，主要用于解決在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的自然災(zāi)害救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共事件等臨時性急需和事前難以預(yù)料的開支需要。

（一）在年度預(yù)算執(zhí)行過程中動支預(yù)備費(fèi)的，由市財政部門提出意見，報分管財政的常務(wù)副市長審核，報市長審批，提交市政府常務(wù)會議審定；

（二）遇救災(zāi)等突發(fā)性應(yīng)急支出，采取市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志會簽辦法審批。

 

第六章 專項資金撥付及管理

 

第三十二條 市財政部門在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后10日內(nèi)，將專項資金預(yù)算計劃（或預(yù)算控制數(shù)）通知市直有關(guān)部門。

   第三十三條 各級政府、各部門、各單位的支出必須以市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的不得支出。規(guī)范預(yù)算變更，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，按照市財政部門的規(guī)定辦理。

   第三十四條 按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項資金應(yīng)按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

    （一）用款單位屬市、鎮(zhèn)級單位的，原則上實行國庫集中支付，由市財政部門將款項直接撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。其中，用于基本建設(shè)項目的專項資金，按照基本建設(shè)程序辦理資金撥付；屬于政府采購范圍資金，按政府采購有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

    （二）用款單位屬上級駐我市單位或其他與市財政沒有常規(guī)經(jīng)費(fèi)劃撥關(guān)系單位，由市財政部門直接將款項撥付到用款單位。

    第三十五條 市直有關(guān)部門、財政部門和資金使用單位必須加強(qiáng)對專項資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。

    第三十六條 預(yù)算年度結(jié)束后，專項資金使用單位應(yīng)根據(jù)本級財政部門年度決算要求，及時編列專項資金年度決算報表，報送本級財政部門。

    第三十七條 專項資金項目經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單位應(yīng)及時對項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財務(wù)決算，并向同級主管部門提出驗收申請。同級主管部門應(yīng)及時組織資金使用單位進(jìn)行項目驗收，并根據(jù)資金使用情況進(jìn)行檢查。

     第三十八條 市財政部門應(yīng)建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控、厘清存量、分類處理。市直有關(guān)部門應(yīng)定期組織本單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理工作，建立支出臺賬，及時提出處理方案。

加大對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，可由同級財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。對上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金統(tǒng)籌管理。對累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的部門，在編制下一年度預(yù)算時，要適當(dāng)壓縮部門財政撥款預(yù)算總額。

第三十九條 市財政部門要加強(qiáng)和規(guī)范專項資金管理，嚴(yán)把項目申報關(guān)，優(yōu)化審批流程，開展項目庫改革、編制中期財政規(guī)劃；及時轉(zhuǎn)撥上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金和本級專項資金，建立專項資金定期收回統(tǒng)籌機(jī)制，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模，提高資金使用效益；規(guī)范專項資金使用，嚴(yán)禁擠占挪用上級專項轉(zhuǎn)移支付資金，及時足額安排自籌資金；加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價，建立責(zé)任追究機(jī)制。

 

第七章 專項資金信息公開

 

    第四十條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會公開。

    第四十一條 市直有關(guān)部門、市財政部門分別在專項資金管理平臺、市直有關(guān)部門和市財政部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息:

   （一）專項資金管理辦法。

   （二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。

   （三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等。

   （四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

   （五）專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項目及其金額，項目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

   （六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點(diǎn)評價報告、第三方評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果公告等。

   （七）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

   （八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

信息公開參照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第八章 專項資金監(jiān)督檢查和績效評價

 

    第四十二條 市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門（本系統(tǒng)）管理使用專項資金情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫛?/span>

    第四十三條 市直有關(guān)部門、財政部門和資金使用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強(qiáng)崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制訂完善專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細(xì)則，有效約束自由裁量權(quán)；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責(zé)制度。

    第四十四條 市財政部門依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其他相關(guān)法律規(guī)定對專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理實行常態(tài)化監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容:

（一）財稅法規(guī)、政策和專項資金管理辦法等執(zhí)行情況；

    （二）專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；

    （三）專項資金分配辦法和申報、審批程序執(zhí)行情況；

    （四）專項資金按規(guī)定時限撥付情況；

（五）專項資金使用過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策情況；

（六）專項資金使用過程中執(zhí)行行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況；

（七）專項資金使用過程中財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況；

    （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

    預(yù)算年度結(jié)束后，市直有關(guān)部門要及時組織本部門開展專項資金使用情況自查，并將自查情況報市財政部門。市財政部門按規(guī)定組織巡查監(jiān)督或重點(diǎn)抽查，每年對專項資金監(jiān)督檢查范圍達(dá)到當(dāng)年專項資金總量的10%以上。

    第四十五條 市審計部門獨(dú)立對專項資金使用管理情況實施審計監(jiān)督。每年對專項資金重點(diǎn)審計的范圍要達(dá)到當(dāng)年專項資金總量的10%以上。依托專項資金管理平臺、實時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)及可依法采用的其他方式，收集專項資金預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，監(jiān)督專項資金的分配、使用及效果；對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)及時移交市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)；按規(guī)定將審計情況報告市政府和市人大常委會，反饋市財政部門并依法向社會公告。

    財政部門和市直有關(guān)部門、資金項目單位等應(yīng)積極配合，及時完整地提供審計所需的資料。

    第四十六條 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)（或市直有關(guān)部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)協(xié)助所在部門針對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，開展制度廉潔性審查，加強(qiáng)對專項資金管理全過程的監(jiān)督，針對審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立隨機(jī)抽查制度。

第四十七條 專項資金實行績效考核。

    （一）市直有關(guān)部門申請設(shè)立專項資金、申報項目入庫、制定資金總體計劃的同時，應(yīng)按規(guī)定申報專項資金預(yù)期績效目標(biāo)。申報材料必須設(shè)置可量化、可衡量的績效指標(biāo)，以反映專項資金預(yù)期的使用效益。市財政部門核準(zhǔn)的績效目標(biāo)應(yīng)作為開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依據(jù)。

    （二）跨年度支出的專項資金，資金使用單位應(yīng)在每個預(yù)算年度結(jié)束后1個月內(nèi)進(jìn)行中期績效自評。市財政部門組織對專項資金使用階段性績效進(jìn)行監(jiān)控，向市直有關(guān)部門反饋績效監(jiān)控情況。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，市直有關(guān)部門應(yīng)責(zé)成項目單位進(jìn)行整改。

    （三）專項資金支出完成的項目應(yīng)按規(guī)定實施績效評價。市直有關(guān)部門按規(guī)定開展績效自評，市財政部門抽查不低于10%的項目實施重點(diǎn)評價。上述績效評價結(jié)果由市財政部門匯總后專題報告市政府，作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷以及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

    （四）對到期后需繼續(xù)安排的專項資金，原則上其績效評價結(jié)果要達(dá)到優(yōu)良等次方可按程序申報。

第四十八條 實行專項資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

（一）對負(fù)責(zé)專項資金管理的市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并依照相應(yīng)法律、法規(guī)處理。

     （二）申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

    （三）對涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    （四）對未按規(guī)定時限辦理的市直有關(guān)部門及其負(fù)直接責(zé)任的主管人員和經(jīng)辦人員，按照行政效能監(jiān)察考核辦法有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）市有關(guān)部門及鎮(zhèn)級未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實施責(zé)任追究和處罰。

 

第九章 附 則

 

    第四十九條 未按本辦法辦理專項資金設(shè)立、申報、審批、分配和管理等事項的，市財政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。

    第五十條 專項資金涉及配套上級專項轉(zhuǎn)移支付的，按上級有關(guān)辦法執(zhí)行。

    第五十一條 本辦法由市財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。