關(guān)于修改《臺山市河道采砂管理實施細(xì)則》的通知
臺府辦〔2014〕22號
各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市有關(guān)單位：
經(jīng)臺山市人民政府同意，現(xiàn)對《臺山市河道采砂管理實施細(xì)則》作如下修改：
一、第十六條修改為“市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河砂開采計劃，編制招標(biāo)文件并組織實施招標(biāo)，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。”
二、第十七條修改為“河砂開采權(quán)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在縣級以上公共資源交易中心進(jìn)行。”
三、第十九條第一款第（五）項修改為“提供自愿承擔(dān)因采砂產(chǎn)生的第三方權(quán)益補償責(zé)任承諾書”。
四、第二十二條第一款第（六）項修改為“投標(biāo)人出具的自愿承擔(dān)因采砂產(chǎn)生的第三方權(quán)益補償責(zé)任承諾書（承諾書格式由市水行政主管部門制作）。
修改后的《臺山市河道采砂管理實施細(xì)則》重新公布。
臺山市人民政府辦公室
2014年5月12日
臺山市河道采砂管理實施細(xì)則
（2013年11月5日臺府辦〔2013〕69號發(fā)布，2014年5月12日修訂）
第一章總則
第一條為加強河道采砂管理監(jiān)督，確保防洪、供水、航運和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關(guān)于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》、《廣東省水利廳關(guān)于河道河砂開采權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)及政策性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂及管理監(jiān)督活動，適用本實施細(xì)則；海域和陸地采砂及管理活動不適用本實施細(xì)則。
第三條本實施細(xì)則所稱河道采砂，是指在本市所轄的江、河（含沙洲和可耕地）、排洪河（含泄洪區(qū)和蓄洪區(qū)）、人工水道、出海河口、水庫、渠道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
第四條市人民政府水行政主管部門是河道采砂的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實施和貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督執(zhí)法工作。
市水政監(jiān)察大隊代表市水行政主管部門對河道采砂活動實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
市國土資源、公安、財政、交通運輸、海事、航道、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，必須按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好河道采砂相關(guān)管理工作。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)河道采砂管理工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、權(quán)責(zé)明確的長效管理機(jī)制，鎮(zhèn)級人民政府必須加強對河道采砂管理工作的協(xié)調(diào)，確保河砂資源科學(xué)有序開發(fā)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
第六條河砂資源屬于國家所有，不因其所屬轄區(qū)或所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同，而改變其國有屬性，任何組織、單位和個人不得非法發(fā)包或非法開采經(jīng)營河砂。
第七條河道采砂應(yīng)當(dāng)確保防洪、供水和航運安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，實行科學(xué)規(guī)劃、計劃開采、總量控制。
第二章采砂規(guī)劃
第八條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計資質(zhì)的單位，根據(jù)河道來砂量、水情、工程安全等情況，編制年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)論證報告，會同國土資源、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。劃定的可采區(qū)應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點、可采區(qū)長度和寬度、可采砂量等內(nèi)容。
第九條河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程或者航運設(shè)施出現(xiàn)險情、水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報市水行政主管部門，市水行政主管部門可以劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。
第十條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的12月公告下年度的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或解除臨時禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時公告。
第十一條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，委托具備乙級以上資質(zhì)的水利工程設(shè)計單位，每年編制年度河砂開采計劃。年度河砂開采計劃必須明確具體采砂地點、可采區(qū)長度和寬度、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其規(guī)?？刂?、采砂期限等。
第十二條凡未列入年度河砂開采計劃的采砂申請事項，市水行政主管部門一律不予受理和許可發(fā)證采砂。
第十三條市水行政主管部門要逐步建立河道河床定期測量制度，適時進(jìn)行河道及水文動態(tài)監(jiān)測，為科學(xué)論證河道采砂規(guī)劃和劃定年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
第三章招投標(biāo)辦法
第十四條河道采砂應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、掛牌競價等公平競爭方式確定河砂開采權(quán)，不得采取直接申請發(fā)證方式許可采砂。
第十五條市水行政主管部門在組織河砂開采權(quán)招標(biāo)前，應(yīng)征求國土資源、航道、海事、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門的意見。
第十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河砂開采計劃，編制招標(biāo)文件并組織實施招標(biāo)，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十七條河砂開采權(quán)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在縣級以上公共資源交易中心進(jìn)行。
第十八條河砂開采權(quán)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，逐步實行招標(biāo)代理制和合同管理制。招標(biāo)文件參照《廣東省河砂開采權(quán)招標(biāo)文件（示范文本）》編制。
第十九條河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)工具。采砂作業(yè)工具必須為投標(biāo)人所有，所有權(quán)為共有的，投標(biāo)人所有權(quán)份額應(yīng)占51%以上。不得租賃他人采砂作業(yè)工具進(jìn)行投標(biāo)；
（三）近三年來沒有違法采砂記錄，未列入違法采砂人黑名單；
（四）用船舶采砂的，船舶證書齊全；
（五）提供自愿承擔(dān)因采砂產(chǎn)生的第三方權(quán)益補償責(zé)任承諾書。
不符合以上條件的，資格審查時不予通過。
第二十條河道采砂投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求，編制并提交符合有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件。
第二十一條河砂開采權(quán)招標(biāo)公告，由招標(biāo)人按照招投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在相關(guān)媒體上公開發(fā)布。
第二十二條河道采砂投標(biāo)人報名時須提交以下材料：
（一）具有河砂經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）報名人有關(guān)身份證明材料復(fù)印件（包括報名人身份證、法定代表人證明書；如委托代理人報名的，還須提供授權(quán)委托書）；
（三）符合采砂作業(yè)要求的采砂作業(yè)工具有效證明材料（包括采砂船舶或機(jī)械設(shè)備登記證書、檢驗證書、船舶所有權(quán)證書、購置票據(jù)等復(fù)印件）。報名時提交的采砂作業(yè)工具資料必須與投標(biāo)文件中的采砂工具資料一致；
（四）不少于招標(biāo)項目最高限價金額的商業(yè)銀行存款證明（有效時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報名之日止）復(fù)印件；
（五）擬投入的采砂工作人員的證明材料（包括身份證、用工合同、工資、社保證明，其中社保證明以社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明為準(zhǔn)）；
（六）投標(biāo)人出具的自愿承擔(dān)因采砂產(chǎn)生的第三方權(quán)益補償責(zé)任承諾書（承諾書格式由市水行政主管部門制作）。
以上材料在提交復(fù)印件的同時交驗原件。
第二十三條招標(biāo)人收到投標(biāo)人的申請材料后，對申請材料符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理。資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人，由招標(biāo)人發(fā)給招標(biāo)資格確認(rèn)通知書。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價（最高限價）的2%。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前應(yīng)向招標(biāo)人指定的銀行賬戶繳納不低于招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出），并將銀行匯票或現(xiàn)金支票與投標(biāo)文件一并遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第二十五條招標(biāo)投標(biāo)程序、資格審查、評標(biāo)方法等按《廣東省水利廳關(guān)于河道河砂開采權(quán)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人，與中標(biāo)人訂立河砂開采權(quán)出讓合同，并在規(guī)定時限內(nèi)依法向中標(biāo)人頒發(fā)河道采砂許可證。
第二十七條中標(biāo)人領(lǐng)取河道采砂許可證后，應(yīng)及時到海事、航道、國土資源等部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可采砂作業(yè)。
第四章監(jiān)理制度
第二十八條河道采砂現(xiàn)場管理實行采砂監(jiān)理制度，由市水行政主管部門委托具備水利工程施工監(jiān)理或水土保持工程施工監(jiān)理乙級以上資質(zhì)的監(jiān)理單位，對河道采砂活動實施現(xiàn)場監(jiān)督管理。
第二十九條河道采砂監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或政府購買服務(wù)等公平競爭方式確定。采砂監(jiān)理招標(biāo)必須在縣級以上公共資源交易中心或者建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
第三十條河道采砂點分散且采砂量較小的現(xiàn)場監(jiān)理事項，市水行政主管部門可選擇一個監(jiān)理單位承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)若干河道采砂項目的監(jiān)理工作任務(wù)，實行項目監(jiān)理打捆招標(biāo)和監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制。
第三十一條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對采砂監(jiān)理投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）審查和標(biāo)后監(jiān)管，防止違規(guī)掛靠或出借資質(zhì)投標(biāo)行為，并將投標(biāo)人的履約能力、監(jiān)理人員素質(zhì)、業(yè)績和信用等情況作為主要評標(biāo)賦分要素，逐步推進(jìn)河道采砂監(jiān)理招標(biāo)工作規(guī)范化。
第三十二條采砂監(jiān)理單位中標(biāo)后，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責(zé)，建立健全違約責(zé)任追究制度，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。實行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制的采砂項目，應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師兼任轄區(qū)內(nèi)多個采砂項目總負(fù)責(zé)人，按照誰監(jiān)理、誰負(fù)責(zé)的原則，實行監(jiān)理項目打捆總負(fù)責(zé)制。
第三十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開采時間、采砂數(shù)量等活動實施全方位監(jiān)督管理。監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運砂人串通，弄虛作假，損害國家利益。
第三十四條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取巡查、暗訪、抽檢等方式，切實加大對采砂現(xiàn)場監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履約。對重要河道或較大的采砂項目，市水行政主管部門可派出工作人員常駐采砂現(xiàn)場，實行駐點管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理現(xiàn)場采砂活動。
第五章管理監(jiān)督
第三十五條河道采砂實行許可制度，由市水行政主管部門統(tǒng)一許可并發(fā)放許可證。其它任何部門和單位不得辦理河道采砂許可及發(fā)證手續(xù)。
河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。
個人家庭生活年自用砂量少于五十立方米需到河道可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證，但采挖的河砂不得銷售經(jīng)營。
第三十六條市水行政主管部門對頒發(fā)了河道采砂許可證的采砂人，應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場附近和采砂船舶上設(shè)置公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船的船號、控制采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱及監(jiān)督舉報電話等。
第三十七條在通航河道內(nèi)開采河砂不得損害航道通行條件，采砂人應(yīng)按通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置經(jīng)航道部門認(rèn)可的助航標(biāo)志，并認(rèn)真做好通航安全措施，確保采砂河段通航安全。
第三十八條 河道采砂人必須服從水行政主管部門的監(jiān)督管理，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開采權(quán)出讓合同的約定采砂；
（二）不得在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；
（三）不得在每天19時至次日7時禁止采砂作業(yè)的時段從事采砂作業(yè)；
（四）不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境；
（五）不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第三十九條 河道采砂許可證有效期滿或者累計采砂達(dá)到采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂人應(yīng)當(dāng)停止采砂，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證并予以公告。
第四十條采砂人采砂完畢后，應(yīng)及時報請市水行政主管部門組織驗收。驗收內(nèi)容包括采砂總量、采區(qū)面積、河床異變及水工程狀況、場地復(fù)原和河道生態(tài)恢復(fù)等。組織驗收應(yīng)當(dāng)對采砂河段進(jìn)行現(xiàn)場測量，以確認(rèn)是否存在超范圍、超量等違規(guī)采砂行為。采砂事項涉及其它部門管理職能的，應(yīng)商相關(guān)部門組織聯(lián)合驗收。
第四十一條禁止裝運非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂應(yīng)當(dāng)持有市水行政主管部門簽發(fā)的河砂合法來源證明。
在河道管理范圍內(nèi)運輸依法開采的河砂的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場及時發(fā)給河砂合法來源證明，并不得收取任何費用。
第四十二條航道部門因航道整治需采挖河砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求市水行政主管部門意見。所采挖的河砂必須按整治方案的要求進(jìn)行處理，不得非法銷售經(jīng)營。
第四十三條在河道管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法建設(shè)碼頭、港口、渡口、橋梁等涉河工程設(shè)施需要進(jìn)行清淤、疏浚作業(yè)的，其作業(yè)方案須報市水行政主管部門審查同意，并不得借清淤疏浚之機(jī)從事采砂作業(yè)。
第四十四條河道管理范圍內(nèi)的堆砂場實行占用許可制度，由市水行政主管部門會同市國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、航道、海事等部門，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，按河道分級管理權(quán)限辦理占用許可審批手續(xù)。
凡未列入規(guī)劃或明顯存在安全隱患的河道管理范圍內(nèi)的堆砂場，一律予以取締。
第四十五條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的堆砂場或者因河道采砂批準(zhǔn)臨時占用河道管理范圍堆放河砂的，市水行政主管部門必須加強管理監(jiān)督，不得擅自擴(kuò)大堆砂場面積，嚴(yán)禁超高超寬堆放。
第四十六條為切實加大社會監(jiān)管力度，市水政監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立違法采砂、運砂行為舉報中心，設(shè)置相應(yīng)的舉報電話、電子郵箱等，方便群眾投訴和舉報。
第四十七條市水行政主管部門必須加強對河道采砂、運砂活動的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，對違法采砂、運砂行為實行記錄在案制度，并在媒體予以公布。
上級人民政府水行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂違法行為直接進(jìn)行查處。
第四十八條以河道為行政區(qū)域界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的違法采砂行為。雙方對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)移送共同上一級人民政府水行政主管部門處理。
第四十九條 市水行政主管部門依法查處案件時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。
第六章收費使用與管理
第五十條 河道采砂中標(biāo)人必須依法繳納河砂開采權(quán)出讓收入、河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
礦產(chǎn)資源補償費由市國土資源行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定計收。
第五十一條河砂開采權(quán)招標(biāo)，以合理標(biāo)價中標(biāo)為原則，實行最高和最低限價。限價幅度由招標(biāo)人根據(jù)開采成本、合理利潤、第三方權(quán)益影響補償?shù)认嚓P(guān)因素確定，并在招標(biāo)文件中予以明確。
第五十二條本市行政區(qū)域內(nèi)河砂開采權(quán)招標(biāo)限價，按招標(biāo)時公布的河砂銷售政府指導(dǎo)價為計費基價，最低限價不低于10%，最高限價不高于30%的原則計算合理標(biāo)價。
第五十三條 河砂開采權(quán)出讓收入屬于國有資源有償使用收入，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。
第五十四條河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，按“收支兩條線”規(guī)定管理。征收標(biāo)準(zhǔn)按國家和省的規(guī)定及市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十五條河砂開采權(quán)出讓收入和河道采砂管理費，由中標(biāo)人在《河道采砂許可證》發(fā)放前一次性繳交，憑繳費回執(zhí)方可到市水行政主管部門申領(lǐng)《河道采砂許可證》。
第五十六條 河砂開采權(quán)出讓收入和河道采砂管理費主要用于河道采砂管理，包括采砂規(guī)劃編制、招標(biāo)代理、采砂監(jiān)理、監(jiān)控設(shè)備購置等，任何單位和個人不得截留、侵占或挪作他用。具體使用范圍及管理辦法按《廣東省河砂資源開采出讓收入征收和使用管理暫行辦法》和《廣東省河道采砂管理費征收和使用管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條河砂開采權(quán)出讓收入和河道采砂管理費的收支，由市水行政主管部門按規(guī)定納入部門預(yù)算，每年年底前編制年度收支計劃，經(jīng)市財政部門審核，報市人民政府和市人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十八條 河砂開采權(quán)招標(biāo)代理及河道采砂監(jiān)理服務(wù)費，原則上參照水利工程招標(biāo)代理、水利工程建設(shè)監(jiān)理費用計費標(biāo)準(zhǔn)合理確定，并可將河砂開采權(quán)出讓收入和河道采砂管理費作為計費基價。
第五十九條 河道采砂實行履約保證金制度。履約保證金主要用于違約責(zé)任追究、水工程損毀修復(fù)及采砂河道生態(tài)復(fù)原。履約保證金額度依據(jù)核定的采砂量、合同約定違約責(zé)任、采砂河道水工程狀況等因素確定。采砂人采砂完畢后，按合同約定無違約行為，并按期清場撤離，且恢復(fù)了河道生態(tài)環(huán)境的，經(jīng)驗收合格的，履約保證金全額退還采砂人。
第七章責(zé)任追究
第六十條市水行政主管部門對違法采砂、運砂行為實行記錄在案制度，并將具有不良行為的采砂人（企業(yè)）和采砂作業(yè)工具列入采砂不良行為記錄黑名單。凡列入黑名單的采砂人（企業(yè)）和作業(yè)工具，三年內(nèi)不得參加本市河道采砂投標(biāo)。
第六十一條合法采砂人實施超出河道采砂許可證規(guī)定和河砂開采權(quán)合同約定的采砂范圍、采砂期限、采砂量、作業(yè)工具以及實施夜間作業(yè)等行為的，依據(jù)不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的違法行為查處，同時將采砂人和作業(yè)工具記錄在案，列入不良行為記錄。
第六十二條對因非法采砂造成兩岸堤防發(fā)生坍塌，以及跨河、臨河建筑物功能喪失等，須追究違法采砂人對工程修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條采用采砂監(jiān)理的標(biāo)段，監(jiān)理單位不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)的，根據(jù)監(jiān)理合同的約定追究監(jiān)理單位的違約責(zé)任。
第六十四條市水行政主管部門及其工作人員或水政監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證、河砂合法來源證明等相關(guān)證件的；
（二）對違法采砂、運砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；
（三）不履行管理職責(zé)或故意瞞報、漏報或不報采砂違法行為甚至充當(dāng)違法采砂保護(hù)傘的；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第六十五條違反本實施細(xì)則規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由市水行政主管部門按《廣東省河道采砂管理條例》第二十六條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可并處三萬元以上三十萬元以下罰款；有下列情形之一的，可處五十萬元以上一百萬元以下罰款：
（一）違法采砂兩次以上的；
（二）在橋梁、碼頭、攔河閘壩、取水口、水文監(jiān)測等工程設(shè)施上下游兩千米范圍內(nèi)采砂的；
（三）在堤防管理范圍內(nèi)采砂的；
（四）在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂的；
（五）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的。
上述違法行為造成水工程損壞、河勢改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本實施細(xì)則規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的，由市水行政主管部門按《廣東省河道采砂管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處十萬元以上二十萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條違反本實施細(xì)則規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂有下列行為之一的，由市水行政主管部門按《廣東省河道采砂管理條例》第二十八條的規(guī)定暫扣違法運輸工具，沒收違法運輸?shù)暮由?，?zé)令其卸到指定地點，并可以處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）無河砂合法來源證明運輸河砂；
（二）使用超過有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明；
（三）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租河砂合法來源證明；
（四）在違法采砂現(xiàn)場裝載河砂。
第六十八條違反本實施細(xì)則規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運砂人串通，弄虛作假, 損害國家利益的，由市水行政主管部門按《廣東省河道采砂管理條例》第二十九條的規(guī)定責(zé)令改正，對監(jiān)理單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對監(jiān)理人員處以一千元以上一萬元以下罰款。
第六十九條違反本實施細(xì)則規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由市水行政主管部門按《廣東省河道采砂管理條例》第三十條的規(guī)定收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，可并處三萬元以上三十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條妨礙水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者暴力抗法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條市水行政主管部門及水政監(jiān)察執(zhí)法人員對于依照《廣東省河道采砂管理條例》和本實施細(xì)則規(guī)定暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運輸工具，河道采砂人和運輸人在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)依法立即予以退還；逾期不接受處理的，暫扣的違法采砂作業(yè)工具和違法運輸工具可依法予以拍賣抵繳罰款。
第八章附則
第七十二條本實施細(xì)則下列用語的含義是：
（一）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械，及其他相關(guān)機(jī)械和工具；
（二）采砂作業(yè)方式是指射流、絞吸、抓鏟、挖掘、泵砂等作業(yè)方式；
（三）采砂規(guī)?？刂剖侵覆缮按肮軓?、機(jī)械設(shè)備功率、投入數(shù)量等。
第七十三條本實施細(xì)則自頒布之日起施行，有效期五年。
公開方式：主動公開
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