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關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法的通知

臺(tái)府辦〔2015〕4號(hào)

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市直有關(guān)單位：

《臺(tái)山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2015年1月23日

臺(tái)山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水行政主管部門對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997〕339號(hào)）、《廣東省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（粵水質(zhì)監(jiān)〔1998〕5號(hào)）及其它有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合我市水利水電工程建設(shè)的具體情況，制訂本實(shí)施辦法。

第二條 政府對(duì)水利水電工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。

第三條 在我市行政區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)，水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

第五條 水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

工程項(xiàng)目開工前，必須辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工。工程竣工驗(yàn)收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目時(shí)，必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評(píng)定意見。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員

第六條 臺(tái)山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站)為臺(tái)山市水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，隸屬臺(tái)山市水務(wù)局。

市質(zhì)監(jiān)站可根據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模及重要性, 設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組，作為市質(zhì)監(jiān)站的派出機(jī)構(gòu)。

第七條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備國家及省規(guī)定的相關(guān)條件。

第八條 市質(zhì)監(jiān)站可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，為保證質(zhì)量監(jiān)督工作公正性，權(quán)威性，凡從事該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的人員不得擔(dān)任該項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條 市質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方針、政策和法規(guī)。

（二）協(xié)助管理本市重點(diǎn)水利基建工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）參與受監(jiān)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

（四）監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。

（五）掌握本市的水利工程質(zhì)量狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（六）開展工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，總結(jié)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（七）負(fù)責(zé)掌握在建水利水電工程的質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大、中型水利工程建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組，小型水利工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。

第十一條 從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期。合同質(zhì)量保修期內(nèi)，如由于承建方責(zé)任而產(chǎn)生質(zhì)量問題，原工程質(zhì)量監(jiān)督單位要繼續(xù)負(fù)責(zé)監(jiān)督其質(zhì)量處理。

第十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要程序：

（一）項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）在開工前,必須到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理受監(jiān)手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，未辦理受監(jiān)手續(xù)者，不準(zhǔn)開工。

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》一式四份，其中質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)兩份，項(xiàng)目法人一份，一份隨開工報(bào)告報(bào)審批機(jī)關(guān)。

（二）項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）辦理受監(jiān)手續(xù)后，申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)按市質(zhì)監(jiān)站制訂的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料核查表》中的內(nèi)容提交工程項(xiàng)目相應(yīng)資料。

（三）市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督大綱或?qū)嵤┘?xì)則，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)該工程質(zhì)量監(jiān)督大綱或?qū)嵤┘?xì)則對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

（四）受監(jiān)工程階段驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量評(píng)價(jià)意見，并參加階段驗(yàn)收。

（五）受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收前，市質(zhì)監(jiān)站向驗(yàn)收委員會(huì)提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量是否合格提出明確結(jié)論，并參加竣工驗(yàn)收。

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容:

（一）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

（二）對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位(或試驗(yàn)室)的資質(zhì)及其檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（四）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程劃分進(jìn)行認(rèn)定。

（五）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（六）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況。

（七）在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

（八）對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備加工制作及成品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（九）監(jiān)督檢查執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程情況，列席重要隱蔽工程驗(yàn)收、主要分部工程、單位工程驗(yàn)收會(huì)議，核定單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論、核定單位工程質(zhì)量等級(jí)。

（十）參加階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，核定工程質(zhì)量等級(jí)，編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（十一）監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。

第十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限：

（一）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)越級(jí)承包工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成建設(shè)單位限期改正，并向水行政主管部門報(bào)告。

（二）質(zhì)量監(jiān)督人員需明示身份進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查，調(diào)閱建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄。

（三）對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

（四）對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正。

（五）提請(qǐng)有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個(gè)人。

（六）提請(qǐng)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

第十五條 市質(zhì)監(jiān)站支持建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員正確履行職責(zé)，對(duì)阻礙質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員正常工作或打擊報(bào)復(fù)者，有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

第五章 工程質(zhì)量檢測(cè)

第十六條 工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位，必須取得省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證合格證書，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)授權(quán)，方可從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作，檢測(cè)人員必須持證上崗。

第十七條 市質(zhì)監(jiān)站認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位所出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測(cè)。

第十八條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的檢測(cè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受檢工程進(jìn)行檢測(cè)；不代替建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的自檢和復(fù)檢，但可接受委托檢測(cè)。

第十九條 市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工作需要，可委托工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)以下主要任務(wù)：

（一）核查受監(jiān)工程參建單位的試驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等。

（二）根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提出檢測(cè)報(bào)告。

（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

（四）市質(zhì)監(jiān)站委托的其他任務(wù)。

第二十條 質(zhì)量檢測(cè)單位所出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告必須實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。

第二十一條 工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由委托方支付，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭(zhēng)端時(shí)，發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十二條 項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）在工程項(xiàng)目開工時(shí)未按規(guī)定辦理受監(jiān)手續(xù)，通知補(bǔ)辦仍不辦理的，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期辦理受監(jiān)手續(xù)，已開工的工程質(zhì)量責(zé)任和停工造成的損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條 質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論的視情節(jié)輕重，報(bào)上級(jí)水行政主管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市質(zhì)監(jiān)站提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 對(duì)在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由市質(zhì)監(jiān)站報(bào)請(qǐng)水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。