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關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知

臺(tái)府辦〔2015〕5號(hào)

    各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市有關(guān)單位：

    《臺(tái)山市節(jié)約用水管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

    臺(tái)山市人民政府辦公室

    2015年1月23日

    臺(tái)山市節(jié)約用水管理規(guī)定

第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)本市節(jié)約用水管理,節(jié)約水資源，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理監(jiān)督工作。

   在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條 認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

   加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，逐步建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究。

   任何單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由市人民政府按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。

    市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城市綜合管理局、市工商行政管理局、市稅務(wù)部門(mén)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等行政單位，按照職責(zé)分工，協(xié)助做好本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。

第二章 計(jì)劃用水

    第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和中水回用的原則。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與本市水資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

    對(duì)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)加以限制。

    第六條 市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)江門(mén)市確定的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量，制定本市年度各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）必須服從。

    第七條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水務(wù)局報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃。
　　市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按年度將取用地?zé)崴那闆r抄送市國(guó)土資源局。

    第八條 實(shí)行取水計(jì)劃管理。市水務(wù)局每年12月至翌年1月，應(yīng)依照本市年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

    取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)局同意，并重新申報(bào)取水許可。

    第九條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市水務(wù)局應(yīng)會(huì)同市發(fā)展和改革局根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

    第十條 對(duì)居民生活用戶(hù)實(shí)行定額用水管理，實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局制定。

    居民生活用戶(hù)是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用戶(hù)。

    第十一條 對(duì)單位用戶(hù)實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理，實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局會(huì)同市財(cái)政局、市水務(wù)局制訂并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    單位用戶(hù)是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶(hù)。

第三章 節(jié)約用水

    第十二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

    第十三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

    第十四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳、教育等措施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)水、廢水再生利用等有利于水資源保護(hù)的產(chǎn)品?！?/p>

    第十五條 市發(fā)展和改革局應(yīng)通過(guò)采取適度調(diào)整供水價(jià)格，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格；實(shí)施差別水價(jià)，提高高耗水行業(yè)的供水價(jià)格；適當(dāng)提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。

    第十六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等要按照建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理分工，從施工圖的設(shè)計(jì)、審查，節(jié)水產(chǎn)品及節(jié)水設(shè)施在施工過(guò)程中的采用落實(shí)，節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。

    節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得竣工驗(yàn)收交付使用，供水單位不得予以供水。

    第十七條 市有關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，大力推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具。

    市科工商務(wù)局、市發(fā)展和改革局及市水務(wù)局等應(yīng)聯(lián)合定期向社會(huì)發(fā)布節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具名錄及有關(guān)限制、淘汰名錄，引導(dǎo)企業(yè)、居民使用節(jié)水技術(shù)工藝、設(shè)備、器具。

    市直機(jī)關(guān)單位及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水、杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)水型產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

    市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)約用水的政府采購(gòu)政策。凡是使用財(cái)政資金進(jìn)行采購(gòu)的，必須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)節(jié)水產(chǎn)品。

    市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事或生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的節(jié)水項(xiàng)目、設(shè)備或者產(chǎn)品且符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

    市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)水項(xiàng)目給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套的金融服務(wù)；對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或使用列入國(guó)家公布淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具或者產(chǎn)品的企業(yè)，不提供任何形式的授信支持。

    市環(huán)境保護(hù)局在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目是否使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的條件。

    第十八條 市科工商務(wù)局應(yīng)當(dāng)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用節(jié)水先進(jìn)工藝、設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型企業(yè)。

    第十九條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面實(shí)施節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

    第二十條 市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進(jìn)種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

     第二十一條 加強(qiáng)市政園林綠化節(jié)水管理，市城市綜合管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)市政園林綠化用水實(shí)施嚴(yán)格管理，有條件的要采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式并安裝計(jì)量水表，提高用水效率。

     在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來(lái)水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

    第二十二條 公安消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防用水的管理，除公安消防部門(mén)外，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，須先征得供水企業(yè)同意，并報(bào)公安消防部門(mén)批準(zhǔn)。

    第二十三條 市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，與市科工商務(wù)局、市水務(wù)局等共同督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用，以提高水的重復(fù)利用率。

    第二十四條 供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

    第二十五條 供水企業(yè)供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計(jì)量收費(fèi)，有兩種或以上用水性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)不同用水性質(zhì)分別安裝用水計(jì)量器具。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的水表、流量計(jì)，不得安裝使用。水表使用期限屆滿，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換。

    供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市發(fā)展和改革局制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)用水性質(zhì)差異分別執(zhí)行不同的用水價(jià)格。

    第二十六條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量器具，保證計(jì)量器具的正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。

    第二十七條 取水單位或者個(gè)人在《取水許可證》有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況至少進(jìn)行一次水平衡測(cè)試，以改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

    第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水。除水力發(fā)電外，對(duì)超額取水部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度征收水資源費(fèi)。超計(jì)劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費(fèi)。

    第二十九條 居民生活用戶(hù)和單位用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表。

    第三十條 單位用戶(hù)在生產(chǎn)用水過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進(jìn)工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低水的消耗量。生活用戶(hù)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)水型用水器具。

    第三十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)水管理，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量管理，配備和使用合格的用水計(jì)量器具，建立水耗統(tǒng)計(jì)和用水狀況分析制度。
第三十二條 餐飲、娛樂(lè)、賓館、洗浴業(yè)、游泳場(chǎng)館和洗車(chē)行業(yè)等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的產(chǎn)品。

第四章 責(zé)任追究

    第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照行業(yè)管理分工，依照《中華人民共和國(guó)水法》七十一條規(guī)定予以處罰。

    第三十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

    第三十五條 對(duì)生產(chǎn)不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)用水產(chǎn)品和使用未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的列入國(guó)家強(qiáng)制性檢定目錄的取水、供水、排水計(jì)量器具的行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

     第三十六條 對(duì)銷(xiāo)售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)用水產(chǎn)品的行為，由市工商行政管理局依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定予以處罰。

    第三十七條 供水企業(yè)對(duì)供水設(shè)施不做定期檢查、維護(hù)，造成供水設(shè)施損壞或發(fā)生供水事故的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《廣東省城市供水管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰。

    第三十八條 拒不安裝生活用水分戶(hù)計(jì)量水表的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限制其用水量，可以并處罰款。

    第三十九條 超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)必須按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市水務(wù)局除責(zé)令其限期繳納外，并按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)5‰的滯納金。

第五章 附則

    第四十條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。