久久综合九色综合久99,日韩无矿砖2021中文字幕,人妻无码专区免费视频,欧美国产亚洲日韩在线二区,中文字幕av天堂一区二区,久久精品亚洲中文字幕无码网站,国产韩国精品一区二区三区

　　臺府辦〔2019〕17號

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關單位：

　　《臺山市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。工作過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

                                                                                                                                                   臺山市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                 2019年10月31日

臺山市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施方案

　　根據中共江門市委、江門市人民政府關于印發(fā)《江門市貫徹落實<廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）的實施意見>》（江發(fā)〔2010〕6號）、《江門市人民政府關于印發(fā)<江門市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施方案>的通知》（江府〔2016〕19號）、臺山市人民政府辦公室關于印發(fā)《臺山市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（臺府辦〔2018〕6號）等文件精神，為加快構建臺山市現代公共文化服務體系，建設文化強市，結合臺山實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞“加快轉型發(fā)展、建設幸福僑鄉(xiāng)”的核心任務，以滿足廣大人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，深化文化體制改革，完善文化管理體制，加強公共文化設施建設，完善文化遺產保護體系，增強文藝精品創(chuàng)作生產能力，推動我市現代公共文化服務體系的建設。

　　（二）基本原則

　　1.堅持統籌兼顧。弘揚社會主義先進文化，充分發(fā)揮文化的引領作用，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。既要滿足全市人民群眾提升思想道德素質和科學文化素質的需求，也要提高文化事業(yè)在經濟社會發(fā)展中的貢獻率，推動社會經濟的發(fā)展。

　　2.堅持創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新發(fā)展思路和體制機制，大力創(chuàng)新文化發(fā)展的新思路、新觀念、新舉措、新辦法，著力解決制約我市公共文化服務體系科學發(fā)展的突出矛盾和問題，推動公共文化服務體系建設從重硬件建設向提升服務效能轉變，從單向供給向供需對接轉變，提升公共文化服務的質量和效能。

　　3.堅持協調發(fā)展。整合各方資源，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持公共文化設施建設和使用相結合，堅持場館建設和現有資源相結合，堅持公共文化建設投入與當地實際情況相結合。建立以基本運轉和公共服務均等化為重點的財政保障機制，提高基本公共服務供給效率，增強公共服務能力，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、設施完善、適應生態(tài)經濟發(fā)展的公共服務體系。

　　（三）目標任務

　　到2020年，基本建成具有鮮明特色、與我市經濟社會發(fā)展水平、人口狀態(tài)、人民群眾需求相匹配的現代公共文化服務體系。

　　——設施網絡全面覆蓋、互聯互通。以市級公共文化機構為樞紐，納入江門五邑聯合圖書館、五邑聯合文化館、五邑聯合博物館、五邑聯合美術館、五邑粵劇曲藝聯盟體系，實現全市基層文化資源場館的資源整合及業(yè)務聯動，豐富公共文化服務的內容和手段，服務質量顯著提高。

　　——公共文化設施建設取得新突破。建成華僑文化廣場、華僑文化博物館及演藝中心等大型公共文化服務場所，完成綜合性文化服務中心全覆蓋。全面提升市文化館、圖書館、博物館的設施建設，全市文化站100％高質量達到省一級站標準。全面建成達標的行政村（社區(qū)，下同）基層綜合性文化服務中心，爭取公共文化服務各項指標位居江門市相對較高水平。

　　——群眾文化活動蓬勃開展。繼續(xù)組織開展各類豐富多彩且具有僑鄉(xiāng)特色的文化活動，結合傳統節(jié)假日開展系列品牌文化活動，加大文化下鄉(xiāng)力度，創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)形式，以群眾喜聞樂見的形式提高人民群眾的文化參與度。

　　——人才培育與引進工作取得積極成效。重點培養(yǎng)、引進和扶持一批高層次文化專業(yè)技術和文化產業(yè)領域人才，改善臺山高級文化人才缺乏狀況。

　　全市基層文化服務機構人員配置齊全，基本滿足公共文化服務需求。2020年前，100%鎮(zhèn)（街，下同）按編制配足公共文化服務人員；100%行政村綜合文化服務中心配有1名文體協管員。

　　二、工作措施

　　（一）保障公共服務文化均等化

　　1.大力加強文化基礎設施建設。積極整合文化館、圖書館、博物館、藝術館、美術館、書畫院、影劇院及石花文化廣場等公益性文化場館，完善場館設施，豐富群眾文化生活。完成華僑文化中心、博物館、基層綜合性文化服務中心、綜合演藝中心的建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設與配套設施完善的力度，建立以多功能活動廳、公共電子閱覽室、圖書室、培訓教室、宣傳櫥窗、展覽室、少兒老年人活動室、創(chuàng)作室、舞蹈室等功能場館為主的鎮(zhèn)級文化設施，積極配合省市綜合文化館（站）評估定級工作。[牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)政府（辦事處，以下統稱鎮(zhèn)政府）]

　　2.逐步提高公共文化設施服務效能。全市圖書館、文化館、美術館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及行政村基層文化服務中心全面實施免費開放。積極做好全國文化先進縣和文化館、圖書館、博物館定級評估的復評工作，有計劃推進公共圖書館、文化館的總分館體系建設。按照各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況、人口分布情況，以各鎮(zhèn)保障為主，增加市財政支持，引入社會資源參與。大力開展24小時自助圖書館建設，提高圖書利用率與服務效能。重點加強對相對薄弱的基層公共文化服務設施建設，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源。加強人員培訓，增加免費開放項目，拓展免費開放范圍，不斷提升基本公共文化服務質量。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、各鎮(zhèn)政府）

　　3.加快推進公共文化服務數字化建設。加快建設數字圖書館、數字博物館、數字文化館等文化信息資源共享平臺，繼續(xù)推進“公共電子閱覽室建設計劃”和“數字農家書屋工程”。借助互聯網、云技術以及現代通信技術等手段，加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，構建標準統一、互聯互通的城鄉(xiāng)公共文化數字服務網絡平臺，實現公共文化服務信息資源共建共享。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市新聞出版局、市廣播電視臺、各鎮(zhèn)政府）

　　（二）引導社會力量參與，拓展公共文化服務體系構建資源

　　1.開展豐富的文化活動活躍群眾文化生活。采取政府購買、項目補貼、委托生產等形式，繼續(xù)舉辦具有地方特色且形式豐富的群眾文化活動，擴大文化惠民活動的受惠范圍，創(chuàng)新“文化下鄉(xiāng)”“文化進社區(qū)”等文化惠民活動的組織形式和文化產品供給內容。定期舉辦文化站特色文化活動，制定群眾文化活動扶持辦法和定期評議制度，把群眾文化活動納入政府扶持范圍。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市文聯、市義工聯、各鎮(zhèn)政府）

　　2.積極開展藝術培訓輔導和提升文藝創(chuàng)作水平。繼續(xù)提高“兩報一刊”等群眾文藝作品質量，推動文化藝術創(chuàng)作；通過發(fā)現、挖掘、培養(yǎng)各類文化藝術人才，打造文藝精品。深入挖掘本土文化，大力弘揚“廣東音樂(臺山)”“浮石飄色”“臺山民歌”“臺山曲藝”等非物質文化遺產。堅持組織開展免費藝術培訓活動，組織攝影、舞蹈、音樂、美術、書法等培訓班；組織專職文藝干部深入機關、企業(yè)、校園等基層進行聲樂、舞蹈、廣東音樂等藝術輔導和創(chuàng)作培訓。建立城鄉(xiāng)業(yè)余群眾文化組織，不斷保障與提高免費開放和文藝創(chuàng)作的規(guī)模和質量，促進群眾積極參與；努力提高藝術表演水平和文藝創(chuàng)作水平，傳承優(yōu)秀文化傳統，與時俱進，不斷創(chuàng)造出更多更好的文藝作品。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市文聯、市義工聯、各鎮(zhèn)政府）

　　3.培育和規(guī)范文化類社會組織。完善政策措施，采取政府招標、委托管理、項目補貼、定向資助等方式，引進社會力量參與公共文化服務和管理，努力構建政府主導、社會參與的公共文化服務格局。大力培育和發(fā)展文化類行業(yè)協會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織。放寬準入條件，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化管理服務，扶持文化類社會組織發(fā)展。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業(yè)協會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推進文化行業(yè)協會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔；加強政府管理和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展社會組織評估，督促社會組織提升素質和服務水平。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市民政局、各鎮(zhèn)政府）

　　（三）推動公共文化服務志愿服務建設

　　1.開展文化志愿活動。加快構建文化志愿服務體系。堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，努力構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。實施文化志愿者行動計劃，廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干及熱心公益文化事業(yè)的團隊和人士參與文化志愿服務，不斷提高文化志愿者比例，壯大志愿者隊伍。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：團市委、市義工聯、市文聯、各鎮(zhèn)政府）

　　2.健全完善文化志愿隊伍管理。加強文化志愿者注冊管理系統和文化志愿服務信息平臺建設，建立健全文化志愿者培訓、評價、激勵制度。廣泛開展導覽、導讀、送戲、助殘、扶弱等文化志愿服務，做好公益藝術培訓活動、志愿者講解員等服務品牌項目，擴大文化志愿服務的輻射帶動作用。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：團市委、市義工聯、市文聯、各鎮(zhèn)政府）

　　（四）加強歷史和傳統文化資源的傳承利用

　　1.加強物質文化遺產保護力度。加強對文物保護單位的維護力度，加大經費投入，推進全市文物安全監(jiān)測系統建設。全力落實海上絲綢之路申報世界文化遺產工作，重點做好申報點的文物保護升級工作及申遺點文化內涵研究、環(huán)境整治及展示等工作。以“海絲”史跡點申遺為契機，著力提升重點文物保護單位的保護級別，積極開展各級文物保護單位申報工作。加強廣海衛(wèi)城城墻、大洲灣遺址和廟邊學校舊址等省級文物保護，保護性開發(fā)歷史文化資源。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)政府）

　　堅持保護性活化利用，開拓文化遺產資源展示新領域。在做好保護的基礎上，對文化遺產進行合理展示和利用，使文化遺產保護工作逐漸融入到地方旅游發(fā)展和經濟發(fā)展的大背景中。在保護性活化利用的前提下，進一步對文化遺產資源進行保護和整合，充分發(fā)揮浮月洋樓、翁家樓、廟邊學校、廣海衛(wèi)城等寶貴文化遺產的歷史價值和華僑文化特色，優(yōu)化其生態(tài)環(huán)境，將人文精神、海防文化、海洋文化以及華僑文化融為一體，提升旅游項目和地方文化發(fā)展綜合品位。

　　2.加強非物質文化遺產保護、傳承和利用工作。全面了解和掌握全市非物質文化遺產資源的種類、數量、分布情況、生產環(huán)境、保護現狀及存在問題，優(yōu)先開展對瀕危項目的保存性保護。建立傳承基地，組織傳承人積極開展傳徒授藝和培訓，搭建民間藝術展演平臺。利用廣播影視、報刊、互聯網等大眾傳媒以及微信、微博等自媒體，積極報道宣傳非物質文化遺產保護工作；鼓勵各種傳播機構拍攝、制作相關的視聽節(jié)目或音像制品，組織相關保護成果的出版。核定公布第二批臺山市級非遺項目，做好臺山市級項目代表性傳承人的建檔工作，積極做好江門市級、省級、國家級的非物質文化遺產項目申報工作，加強對廣東音樂（臺山）、臺山浮石飄色等重點非遺項目的宣傳推介。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，責任單位：市財政局、市廣播電視臺、各鎮(zhèn)政府）

　　三、保障機制與措施

　　（一）切實加強組織領導

　　堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和格局，加強地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的協同聯動。提高對發(fā)展公共文化事業(yè)重要意義的認識，完善臺山市公共文化事業(yè)改革發(fā)展領導協調機制，統籌協調解決重大事項。加強對公共文化服務體系建設評估定級工作，實行定期督促檢查和評估考核。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室，責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市廣播電視臺、團市委、各鎮(zhèn)政府）  

　　（二）落實政策保障機制

　　落實文化體制改革配套政策，落實公益性文化項目在用地、工程收費等方面的優(yōu)惠政策。貫徹落實國務院《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》及省有關文件規(guī)定，認真落實我市文化事業(yè)單位在改制過程中出現的稅收、國有資產處置、人員安置、社會保障、經濟補償等方面的問題，為文化強市建設營造良好的政策環(huán)境。緊密結合絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃，做好重點海絲項目的規(guī)劃和建設資金落實工作，支持企業(yè)參與國家21世紀海上絲綢之路文化項目工程。（牽頭單位：市委宣傳部、市財政局，責任單位：市稅務局、市文化廣電旅游體育局、市自然資源局、市司法局、各鎮(zhèn)政府）

　　（三）加強財政支持力度

　　加大對公益文化的扶持力度，研究制定文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，建立健全公益性文化活動的經費保障機制，培養(yǎng)文化專業(yè)人才，增強全市文化軟實力。進一步優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，構建多層次、多渠道、多元化的文化產業(yè)投融資體系。不斷探索與金融機構合作加快文化產業(yè)發(fā)展新模式，積極打造產業(yè)發(fā)展大平臺。（牽頭單位：市委宣傳部、市財政局，責任單位：市稅務局、市文化廣電旅游體育局、市自然資源局、市司法局、各鎮(zhèn)政府）

　　（四）培養(yǎng)、吸引、用好高層次文化人才

　　按照國家有關要求落實公共文化事業(yè)單位人員編制，加強對基層文化服務中心干部、社會文藝骨干的培訓和利用。加快制定文化人才教育培訓和引進文化人才等政策，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進一批高層次的文化專業(yè)人才、管理人才和經營人才。落實人才培養(yǎng)、利用機制，加大考核力度，建立文化人才戰(zhàn)略儲備庫，招攬和儲備臺山文化發(fā)展所需要的高級行政管理人才、專業(yè)高端技術人才和服務技能型人才。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局，責任單位：市委宣傳部、市財政局、各鎮(zhèn)政府）

　　附件：江門市基本公共文化服務實施標準（2015-2020年）