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臺山市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺山市
節(jié)約用水管理規(guī)定》的通知
臺府〔2020〕17號
廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新城管委會,各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處),市直各單位,上級駐我市有關(guān)單位:
現(xiàn)將《臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市水利局反映。
臺山市人民政府
2020年12月3日
臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)節(jié)約用水管理,促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可管理辦法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》《廣東省城市供水管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水和計劃用水的管理工作。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第三條本市實行計劃用水和節(jié)約用水。鼓勵節(jié)約用水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),建立節(jié)水型社會。
第四條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。
第五條市水利局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作和編制節(jié)約用水規(guī)劃、制訂節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)。
市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局等行政單位,按照職責(zé)分工,協(xié)助做好節(jié)約用水管理工作。
各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)節(jié)約用水管理工作。
第六條市水利局應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃,定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。
各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)、各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的宣傳教育,提高公眾節(jié)約用水意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳,播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
第七條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù),并有權(quán)監(jiān)督和舉報嚴(yán)重浪費用水的行為。
在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人,由市人民政府給予獎勵。
第二章 計劃用水
第八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則。
第九條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局,應(yīng)當(dāng)與本市水資源條件和防洪要求相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報請批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。
鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。
第十條市水利局應(yīng)當(dāng)根據(jù)江門市確定的市(區(qū))水量分配方案和年度預(yù)測來水量,制定本市年度各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)水量分配方案和調(diào)度計劃,實施水量統(tǒng)一調(diào)度。
第十一條用水單位對下達(dá)的年度計劃用水指標(biāo)有異議的,應(yīng)在計劃反饋截止日期前向市水利局提出計劃用水指標(biāo)調(diào)整書面建議。因擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;蛟黾禹椖俊⒂盟藬?shù)、用水設(shè)施等原因,用水單位需要調(diào)整年用水計劃的,應(yīng)當(dāng)向市水利局提出調(diào)整建議,并同時提供調(diào)整原因的說明和相關(guān)材料。用水單位不調(diào)整年計劃用水總量,僅調(diào)整月計劃用水量的,應(yīng)當(dāng)報市水利局備案。
市水利局應(yīng)當(dāng)自收到用水單位的用水計劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案,并書面通知用水單位。
第十二條取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水利局報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。市水利局要參考本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議(每年1月至12月),按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則,向取水單位或者個人下達(dá)下一年度取水計劃。
第十三條取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃取水。除水力發(fā)電外,超計劃或者超定額取水的,按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費:(1)超計劃或者超定額取水不足20%的部分,加收一倍水資源費;(2)超計劃或者超定額取水20%以上不足40%的部分,加收兩倍水資源費;(3)超計劃或者超定額取水40%以上的部分,加收三倍水資源費。
第十四條對城鎮(zhèn)居民生活用水實行定額用水管理,實施階梯水價制度,具體辦法按市發(fā)展和改革局的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條單位用水應(yīng)按照市水利局核定的用水定額或用水計劃進(jìn)行。超定額、超計劃用水的,除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外,對超定額、超計劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計劃用水累進(jìn)加價費用:(1)超定額(超計劃)20%(含) 以內(nèi)的水量加價100%;(2)超定額(超計劃)20%以上40%(含)以下的水量加價150%;(3)超定額(超計劃)40%以上的水量加價250%。
對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)實行更嚴(yán)格累進(jìn)加價制度,凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè),各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。
單位用水超定額(超計劃)累進(jìn)加價為各類別自來水基本水價,不包含污水處理費、垃圾處理費、二次加壓費用和各種附加。
單位用水是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水行為。
第十六條使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水,且月均用水量5千立方米及以上的非農(nóng)業(yè)用水單位應(yīng)確定為重點用水單位,并列入重點用水單位監(jiān)控名錄。
重點用水單位應(yīng)該加強(qiáng)計劃用水管理,建立健全用水制度和工作機(jī)制,制定節(jié)水目標(biāo),落實節(jié)水措施,定期向市水利局報送用水情況。
第三章 節(jié)約用水
第十七條各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施,推廣節(jié)水型生活用水器具,降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率,提高生活用水效率;加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理,鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率。
第十八條市發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同市水利局根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,按照補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則,建立激勵節(jié)約用水的水價機(jī)制,合理調(diào)整水價,促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。
第十九條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目需要用水的,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案,配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施,并將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資預(yù)算。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局要按照建設(shè)項目的行業(yè)管理分工,在建設(shè)項目的設(shè)計、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗收等環(huán)節(jié)落實節(jié)水“三同時”制度。
建設(shè)項目節(jié)水器具或節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得竣工驗收交付使用。
第二十條大力推廣使用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、設(shè)備和器具。市科工商務(wù)局應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄,對在生產(chǎn)、銷售或者生產(chǎn)經(jīng)營中的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法行為進(jìn)行查處。
江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中,應(yīng)將建設(shè)項目是否使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備作為項目環(huán)評審核的條件。
市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科工商務(wù)局分別負(fù)責(zé)協(xié)助市水利局開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建工作。
市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)再生水利用的管理工作,再生水利用率應(yīng)逐步提高,并達(dá)到年度的考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十一條市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,對列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計量器具進(jìn)行檢定,以及對列入《中華人民共和國實施水效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品依法進(jìn)行水效標(biāo)識專項檢查和驗證管理。對生產(chǎn)、銷售方面實施節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對違法行為進(jìn)行查處。
第二十二條城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造,采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用,配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。
單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家規(guī)定條件的新建公共建筑,應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。
第二十三條市消防救援部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防用水的管理,除消防救援部門外,任何單位和個人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的,須先征得供水企業(yè)同意,并報消防救援部門批準(zhǔn)。
第二十四條鼓勵企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用,以提高水的重復(fù)利用率。
第二十五條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝設(shè)備和產(chǎn)品,采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理回用、綜合利用等措施,提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
禁止生產(chǎn)、銷售和生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家、省、江門市及我市明令淘汰或者不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、產(chǎn)品和工藝。
第二十六條重點用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對用水情況進(jìn)行水平衡測試,改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備,提高水的重復(fù)利用率。水平衡測試結(jié)果報送市水行政主管部門。月均用水量10萬立方米以上(含)的重點用水單位,應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測試;月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位,應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測試;申請認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位,應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。
鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。
第二十七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理,科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工程項目,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進(jìn)種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
第二十八條餐飲、娛樂、賓館、洗浴業(yè)、游泳場館和洗車行業(yè)等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水產(chǎn)品。
第二十九條供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理,定期檢查和維修,減少水的漏失。
第三十條取水單位或者個人在《取水許可證》有效期內(nèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況至少進(jìn)行一次水平衡測試,以改進(jìn)用水工藝或者方法,提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,按《中華人民共和國水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。
第三十二條節(jié)約用水管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的,由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附則
第三十三條本規(guī)定自2021年1月4日起施行,有效期至2026年1月3日。上級規(guī)定與本規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
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