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解讀文本：臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法

圖解：臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法

音頻解讀：臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法

臺(tái)發(fā)改〔2024〕90號(hào)

TSBG2024006

市有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《臺(tái)山市發(fā)展和改革局 臺(tái)山市財(cái)政局關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)  基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)山市發(fā)展和改革局  臺(tái)山市財(cái)政局

 2024年5月28日

臺(tái)山市發(fā)展和改革局 臺(tái)山市財(cái)政局關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法

第一章   總則

　　第一條  為保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，確保本級(jí)政府糧食足額儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食市場，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證糧食供應(yīng)安全，防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。根據(jù)《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)建〔2001〕691號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施意見>的通知》（財(cái)建〔2004〕75號(hào)）、《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)目補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）、《廣東省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》（粵財(cái)工〔2022〕58號(hào)）及《臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（臺(tái)府〔2020〕12號(hào)）等規(guī)定，參照《江門市市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》（江財(cái)工〔2024〕19號(hào)）制定本管理辦法。

　　第二條  臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金（下稱市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金）是指用于保護(hù)糧食生產(chǎn)，平抑糧食市場價(jià)格，維護(hù)糧食正常流通秩序，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金。

　　第三條  基金堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績效優(yōu)先、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第二章  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金來源

　　第四條  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的來源包括有：

　　（一）上級(jí)財(cái)政下?lián)艿闹醒敫氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼資金。（農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，即原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）。

　　（二）本級(jí)政府安排的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼配套資金。

　　（三）本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用（包括貸款利息、管理費(fèi)用和儲(chǔ)備糧油輪換價(jià)差補(bǔ)貼資金，下同）。

　　（四）本級(jí)政府為平抑市場糧食價(jià)格，在糧食應(yīng)急供應(yīng)期間撥入的糧油應(yīng)急供應(yīng)、銷售費(fèi)用及輪換價(jià)差補(bǔ)貼資金。

　　（五）本級(jí)政府按規(guī)定安排的消化糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬本息資金。

　　（六）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶利息收入。

　　第三章  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍

　　第五條  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍包括有：

　　（一）中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金支出。

　　（二）對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　（三）本級(jí)政府儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用。

　　（四）按政府規(guī)定的保護(hù)價(jià)收購的儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用。

　　（五）糧食應(yīng)急供應(yīng)期間，為平抑市場糧油價(jià)格，按政府規(guī)定價(jià)格銷售的應(yīng)急儲(chǔ)備糧油，其銷售費(fèi)用及價(jià)差，超過原定儲(chǔ)備費(fèi)用及價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)的部分支出。

　　（六）經(jīng)市政府審定消化糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬本金及利息支出。

　　（七）結(jié)余資金可用于糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等糧食方面的支出。

　　（八）經(jīng)市政府同意的與糧食相關(guān)其他事項(xiàng)。

　　第四章  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理

　　第六條  市財(cái)政局應(yīng)將下達(dá)的年度風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模列入年度預(yù)算安排，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金管理。

　　第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌措工作。

　　第八條  市財(cái)政局應(yīng)在本級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱：農(nóng)發(fā)行）開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，并按照市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）和地方儲(chǔ)備糧（油）承儲(chǔ)企業(yè)三方簽訂的承儲(chǔ)協(xié)議，將市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季度足額撥付到專戶，再根據(jù)市發(fā)展和改革局的審核資料，分季度從市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶劃入地方儲(chǔ)備糧（油）承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本存款賬戶。

　　第九條  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收入、支出事項(xiàng)要符合上級(jí)政策規(guī)定和本辦法規(guī)定，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用應(yīng)接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督和管理。

　　第十條  消化糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬本、息，經(jīng)市政府審定后由市財(cái)政局從市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

　　第十一條  當(dāng)年結(jié)余的市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用，不得抵頂下年度應(yīng)到位的配套資金。市財(cái)政局不得減少下年度市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算安排。

　　第十二條  連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)作為結(jié)余資金管理，繳回財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第五章  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的申請和審批

　　第十三條  年度安排總體計(jì)劃審批。市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)根據(jù)有關(guān)預(yù)算執(zhí)行通知，會(huì)同市財(cái)政局對年度申報(bào)項(xiàng)目做好專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。

　　第十四條  申請單位[地方儲(chǔ)備糧（油）承儲(chǔ)企業(yè)]應(yīng)在每年年初根據(jù)簽訂的承儲(chǔ)協(xié)議，填寫《臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金申請審批表》（詳見附件），申請本年度的地方儲(chǔ)備糧、油儲(chǔ)備費(fèi)用。申請經(jīng)市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）和市財(cái)政局審批同意后，由市財(cái)政局將市儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用從市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶按季度劃入承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的基本存款賬戶。

　　第十五條  上級(jí)下?lián)艿闹醒敫氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接撥付到種糧農(nóng)民的中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”賬戶。

　　第十六條  本辦法中第五條第（五）（六）（七）（八）項(xiàng)所需使用的資金，由市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批同意后實(shí)施。

　　第六章  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查

　　第十七條  市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的收、支使用情況接受上級(jí)和 本級(jí)財(cái)政、審計(jì)、市發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）部門和農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查。

　　第十八條  專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；申報(bào)單位、組織或個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、領(lǐng)取、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第十九條  本辦法由市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。如遇上級(jí)文件與本辦法有沖突的，應(yīng)遵從上級(jí)文件精神作出修訂。

　　第二十條  本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。

　　附件：臺(tái)山市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金申請審批表.docx