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圖解：《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)定》

文本解讀：《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)定》

臺農(nóng)農(nóng)〔2023〕29號

TSBG2023004 

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 2023年3月23日

 臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

財務(wù)管理的規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 財務(wù)管理主體及職責(zé)

第三章 會計代理制與財會人員

第四章 財務(wù)計劃

第五章 現(xiàn)金和銀行存款的管理

第六章 票據(jù)及有關(guān)印章的管理

第七章 專項資金的管理、開支審批權(quán)限

第八章 會計核算

第九章 費用限額管理

第十章 民主理財

第十一章 征地補償款的管理

第十二章 財務(wù)公開

第十三章 固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理

第十四章 收益分配

第十五章 農(nóng)村財務(wù)審計

第十六章 會計檔案管理

第十七章 附則

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會和村民小組、村民委員會改制為居民委員會后的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)財務(wù)管理活動，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表本組織全體成員行使所有權(quán)，并以本組織的名義依法自主經(jīng)營管理。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行會計委托代理記賬，鎮(zhèn)（街）設(shè)立會計代理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)會計業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)委托中介機構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)。

第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作。

第二章  財務(wù)管理主體及職責(zé)

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作應(yīng)當在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會、理事會（社委會）、監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）和財會人員等按規(guī)定履行職責(zé)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)章程設(shè)立理事會（社委會），推行村（社區(qū)）書記、主任、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人三個職位“一肩挑”。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立3-7人理事會（社委會）和3-5人監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組），組成人員由本集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會選舉產(chǎn)生。其中：經(jīng)濟聯(lián)合社理事會（社委會）社長鼓勵由當選的村民委員會主任擔(dān)任。經(jīng)濟合作社理事會（社委會）社長鼓勵由當選的村民小組長擔(dān)任。

重大財務(wù)事項決策按照村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議等四個決策程序依次開展，上一環(huán)節(jié)討論事項未獲通過的不得進入下一環(huán)節(jié)；決議結(jié)果和實施結(jié)果在村黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公開，并報鎮(zhèn)政府審核。決策具體程序參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開”決策機制執(zhí)行。

第三章 會計代理制與財會人員

第七條 村級會計代理制是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)資源所有權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)不變、開支審批權(quán)不變、原有出納工作不變的前提下，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的一種會計管理制度。

第八條 各鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室財會人員應(yīng)當具備從事會計工作所需的專業(yè)能力。

第九條 支持在村民委員會（居民委員會，以下統(tǒng)稱村委會）設(shè)立財會站，統(tǒng)一代理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的出納和報賬工作。財會站配備站長（開票員）、出納員。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得任財會站財會人員。

村委會的文書負責(zé)經(jīng)濟聯(lián)合社開票、報賬工作，經(jīng)濟聯(lián)合社的出納員由村委會其他干部兼任。

第十條 財會人員有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財務(wù)、生產(chǎn)以及經(jīng)營管理的會議，有權(quán)參與本村各項財務(wù)計劃的編制和合同管理，有權(quán)拒絕辦理一切違反財務(wù)制度的收支活動，并向村黨組織或上級主管部門反映情況。

第十一條 村委會財會站財會人員實行聘用制。財會人員的聘用和調(diào)換，由村委會通過“四議兩公開”確定。各鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對村委會財會人員管理的指導(dǎo)。

村委會財會站財會人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。對不稱職、業(yè)務(wù)水平低的財會人員，鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)建議撤換。

第十二條 財會人員調(diào)動或離職時必須移交全部會計資料，并辦理移交手續(xù)，編制交接清單。移交人、接任人、監(jiān)交人要簽名蓋章，移交工作由鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室安排人員監(jiān)督。在未辦清交接手續(xù)之前，財會人員不得調(diào)動或離職。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其負責(zé)人，應(yīng)支持財會人員依法履行職責(zé)，保障其行使工作權(quán)利，對堅持原則、廉潔奉公、成績顯著的財會人員應(yīng)給予表彰和獎勵。

第四章 財務(wù)計劃

第十四條 推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理預(yù)決算制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在每年年初根據(jù)實際情況，按統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，制訂可行的年度財務(wù)收支預(yù)算。預(yù)算方案要按“四議兩公開”的規(guī)定執(zhí)行，并報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室存檔。

第十五條 財務(wù)收支預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。

年度綜合預(yù)決算主要包括：

1.年度財務(wù)收支預(yù)決算；

2.舉辦公益事業(yè)投資計劃預(yù)決算；

3.經(jīng)營性投資建設(shè)計劃預(yù)決算；

4.固定資產(chǎn)購置預(yù)決算；

5.收益分配計劃預(yù)決算等。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在每年年終將本年度財務(wù)收支進行決算，決算情況應(yīng)向村黨組織和成員（代表）大會報告，并在村務(wù)公開欄公布。

第五章 現(xiàn)金和銀行存款的管理

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當健全財務(wù)管理崗位管理制度，加強現(xiàn)金管理。嚴禁非法截留、亂支亂用、貪污挪用集體資金。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行存款實行基本賬戶管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原則上只能選擇一家銀行開設(shè)一個基本存款賬戶，對確需開設(shè)兩個或兩個以上賬戶的，須經(jīng)監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）同意，報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室備案。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強現(xiàn)金庫存限額的管理，出納必須以核算單位設(shè)庫存現(xiàn)金，于村委會設(shè)置專門保險柜保管。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織庫存現(xiàn)金最高限額應(yīng)控制在1000元（含1000元）以下，如一人兼任多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出納員的，總的庫存現(xiàn)金最高限額應(yīng)控制在10000元（含10000元）以下，但不能超過負責(zé)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所持有的庫存現(xiàn)金限額，超過限額應(yīng)及時存入銀行。一次性現(xiàn)金支付最高額度不得超過1000元（含1000元），超過上限的，往來收付款項必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付現(xiàn)金，可以從庫存現(xiàn)金或者從開戶銀行提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支），出納員每天收取的現(xiàn)金收入應(yīng)于當日送存開戶銀行，因特殊情況當日送存困難的，必須在7天內(nèi)完成送存。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織借出款項必須嚴格執(zhí)行審批程序，嚴禁擅自借支挪用集體資金。單位之間或本社成員因特殊情況或公務(wù)需臨時借款的，必須填寫“借款借據(jù)”，借款金額在1000元（含1000元）以下的，須經(jīng)濟聯(lián)合社社長或合作社社長簽名同意后才能借出；借款金額在1000元以上的，須經(jīng)經(jīng)濟聯(lián)合社社長或合作社社長簽名同意，再由村“兩委”會集體成員討論通過才能借出。單位或個人向集體借款最高限額不得超過3000元（含3000元），須有擔(dān)保人擔(dān)保，借出的款項必須依時歸還，出納員要記賬，會計員要列入應(yīng)收款科目處理，不能以借據(jù)長期抵庫存現(xiàn)金，超出借款期限未歸還又無正當理由的，從逾期之日起計算資金占用費。

第二十二條 要堅持開票、收款分離的原則，非財會人員不準辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納員因特殊情況需委托他人收款的，要辦理委托和代收款手續(xù)，代收款人必須及時向出納員報賬。

第二十三條 現(xiàn)金、銀行存款實行每月盤點一次，由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心會計員與出納員核對現(xiàn)金日記賬，盤點庫存現(xiàn)金，并核對《銀行客戶明細對賬單》，做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符。不準白條單抵庫，不準公款私存，不準私設(shè)“小錢柜”。

第六章 票據(jù)及有關(guān)印章的管理

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強收款收據(jù)的管理。在收取款項時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)印的“臺山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)”。

村委會的文書負責(zé)保管農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)。收據(jù)的領(lǐng)用情況要在“收款收據(jù)簽領(lǐng)登記簿”中登記確認，并錄入財務(wù)監(jiān)管平臺管理。鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心會計員應(yīng)當負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)的使用及對開票是否符合要求做好把關(guān)工作。每本收款收據(jù)必須以核算單位獨立使用，不得混合使用，收款收據(jù)存根聯(lián)要按順序連號完整保存歸檔。使用完畢后，憑收款收據(jù)存根向鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室結(jié)報并核銷，以舊換新。

第二十五條 集體所有的各種有價證券，要納入賬內(nèi)核算，要設(shè)立“有價證券登記簿”，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、金額等。有價證券由出納員負責(zé)保管。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失、盜用。

第二十七條 加強銀行預(yù)留印鑒的管理，統(tǒng)一設(shè)置經(jīng)濟聯(lián)合社（合作社）公章、法人印章、文書私章預(yù)留銀行印鑒。經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社公章由村委會文書保管，個人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴禁一人保管支取款項所需的全部印章。

第二十八條 按規(guī)定需有關(guān)法定代表人（負責(zé)人）簽字或蓋章的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)，防止集體資金損失。

第七章 專項資金的管理、開支審批權(quán)限

第二十九條 群眾、華僑、港澳同胞等捐贈以及各級部門和財政撥款給集體用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金屬集體財產(chǎn)，應(yīng)納入賬內(nèi)核算，?？顚Ｓ?，加強管理。使用專項資金列支要標清專項資金詳細名稱。如捐贈者有特殊要求的，可尊重捐贈者的意愿，單獨設(shè)賬核算，但必須加強資金的管理和執(zhí)行開支審批制度。工程完工驗收并經(jīng)審查后，要并入集體賬內(nèi)核算，工程項目開支的原始憑證、報表、合同、協(xié)議、圖紙、預(yù)算表、決算表和工程驗收表等要做好歸檔管理。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對專項資金設(shè)置專門會計科目核算，并定期對專項資金使用情況進行專項檢查，加強事前、事中、事后的監(jiān)督。

第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取的合同保證金、押金等款項，要實行?？罟芾?，不得用于開支或作其他用途，確保合同到期時退回承包者。

第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按以下規(guī)定建立健全資金的管理和開支審批制度：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)開支嚴格執(zhí)行“開支計劃使用，先批后用，先審后用”的管理辦法，規(guī)范集體資金的管理和使用。實行層級審批制度。重大財務(wù)事項要實行集體決策審批制度，任何個人不得單獨決策或擅自改變集體決策。

（二）經(jīng)濟聯(lián)合社的開支實行一級審批制度

1.經(jīng)濟聯(lián)合社（行政村一級）集體經(jīng)營性收入大于50萬元（含50萬元），按以下程序執(zhí)行：

（1）10000元（不含10000元）以下的開支事項，由經(jīng)濟聯(lián)合社社長審批。

（2）10000元（含10000元）至50000元（不含50000元）的開支事項，要經(jīng)村“兩委”會議商議通過后，才能開支。

（3）50000元（含50000元）以上開支事項，屬于重大財務(wù)事項決策，按照村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議等四個決策程序依次開展，討論事項通過后，報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查，才能開支。

2.經(jīng)濟聯(lián)合社（行政村一級）集體經(jīng)營性收入小于50萬元（不含50萬元），按以下程序執(zhí)行：

（1）5000元（不含5000元）以下的開支事項，由經(jīng)濟聯(lián)合社社長審批。

（2）5000元（含5000元）至30000元（不含30000元）的開支事項，要經(jīng)村“兩委”會議商議通過后，才能開支。

（3）30000元（含30000元）以上開支事項，屬于重大財務(wù)事項決策按照村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議等四個決策程序依次開展，討論事項通過后，報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查，才能開支。

各經(jīng)濟聯(lián)合社執(zhí)行標準由各鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況自行確定。

（三）經(jīng)濟合作社的開支實行兩級審批制度。

經(jīng)濟合作社由理事會（社委會）負責(zé)事權(quán)審議，由監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）負責(zé)收支審核。

1.500元（不含500元）以下的開支事項，由理事會（社委會）議事通過后，才能開支。

2.500元（含500元）至5000元（不含5000元）的開支事項，由理事會（社委會）議事通過，報村黨組織同意，才能開支。

3.5000元（含5000元）至30000元（不含30000元）的開支事項，由理事會（社委會）議事通過，報村黨組織會議同意通過后，才能開支。

4.30000元（含30000元）以上的開支事項，要經(jīng)理事會（社委會）提議、村黨組織會議同意、經(jīng)濟合作社成員（代表）大會決議通過后，報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查等四個決策程序依次開展，上一環(huán)節(jié)討論事項未獲得通過的不得進入下一環(huán)節(jié)。四個環(huán)節(jié)均通過后才能開支。

（四）村、組集體排灌設(shè)施及機耕路維護修理開支實行項目立項制度。必須先將維修地段、開支預(yù)算報鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)主管部門會同鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審核后，才能實施。

（五）工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省、江門市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大額工程項目建設(shè)嚴格執(zhí)行“四議兩公開”決策程序，并采取公開方式?jīng)Q定中標單位，各鎮(zhèn)政府可結(jié)合自身實際制定相關(guān)管理辦法。涉農(nóng)財政資金項目按項目資金文件規(guī)定執(zhí)行。工程款的支付應(yīng)當具有：村民民主議事簽名表；合法有效的支出憑證；工程設(shè)計圖紙和預(yù)算方案；鎮(zhèn)政府審查資金批示；工程招標文件、中標通知書；施工合同；工程驗收報告、決算報告等工程資料。支出憑證要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，并注明開支用途才能報賬。鎮(zhèn)政府按照市財政部門要求做好資金使用管理。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全財務(wù)收支審核制度。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）；需證明人的業(yè)務(wù)須證明人簽名（蓋章）；經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審核同意并簽名（蓋章），交監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）依照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（社委會）議事表》內(nèi)容審核同意簽名（蓋章）后由財會人員審核記賬。鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室要指導(dǎo)和督促所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，按照規(guī)定開具、使用、取得合法發(fā)票。經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算要以真實、合法的原始憑證為依據(jù)，一般性支出使用稅務(wù)發(fā)票入賬，行政事業(yè)性收費憑財政票據(jù)入賬；向農(nóng)戶購買、租用物品、勞務(wù)費用等使用市統(tǒng)一印制的支付憑單，填寫支出證明單并附支出明細清單，堅決杜絕“白條”入賬。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 若經(jīng)濟合作社社長期缺位的，經(jīng)所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過后，可由理事會成員或村黨組織委員暫代履職。

第八章 會計核算

第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有收入和支出都應(yīng)納入鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室監(jiān)管，嚴禁另設(shè)賬簿單獨核算。對設(shè)置“賬外賬”“小金庫”的資金按違紀違規(guī)資金處理，并依法追究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按《村經(jīng)濟合作組織會計制度》的規(guī)定開設(shè)賬戶和核算，規(guī)范財務(wù)管理，按獨立核算單位設(shè)置總分類賬和明細分類賬，及時記賬、結(jié)賬、對賬、編制報表，做到記賬依時、內(nèi)容真實、計算準確、工作規(guī)范。要建立農(nóng)村合同臺賬管理，對未到期和已到期的合同應(yīng)分別歸檔，記賬前必須認真做好合同收款勾對檢查工作，臺賬收付款情況要與實際收付款情況相符，出納員收款未勾對合同以及賬實不符的要及時通知各鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)助解決，并認真做好合同款項的通知追繳工作。村委會出納員應(yīng)在每月5日前向鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室報賬，核對庫存現(xiàn)金、存款和有價證券等；村小組出納員可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)量按月或季度進行報賬。鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心會計員要在每月15日前做好核算工作，并公布各種報表，做到賬據(jù)、賬實、賬款、賬賬、賬表相符。

第九章 費用限額管理

第三十七條 經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社要按通過的財務(wù)預(yù)算計劃做到開源節(jié)流、量力而行，應(yīng)盡量減輕成員負擔(dān)。村務(wù)管理費包括會議費、辦公費、報刊費、差旅費、電話費、水電費、車輛費、業(yè)務(wù)接待費等，超出預(yù)算部分的開支計劃，應(yīng)報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查，并經(jīng)成員（代表）大會討論通過后，才能開支。超出預(yù)算部分的開支要在村務(wù)公布欄公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 業(yè)務(wù)接待費開支實行限額管理和總量控制，具體限額由鎮(zhèn)政府審定。業(yè)務(wù)接待費一律要在賬內(nèi)核算，按實際開支報賬，不得胡亂開支；未辦理超出核定額度開支審批程序的業(yè)務(wù)接待費，超支部分依法由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第三十九條 村（社區(qū)）“兩委”干部報酬要嚴格執(zhí)行上級主管部門規(guī)定的干部報酬定額標準。會議伙食費、出差補助、住宿費、誤工補助、包干電話費、包干車輛費等，按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標準執(zhí)行，超出標準部分依法由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第十章 民主理財

第四十條 監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支、對執(zhí)行財務(wù)制度過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議、向上級主管部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題。

村集體財務(wù)收支憑證必須由監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）審核后方可入賬。

第四十一條 村民對集體經(jīng)濟收支情況有疑問的，可向監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）反映，由監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）審核賬目，予以澄清。監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）認為賬目不清的，可提請農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會申請鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室組織清查小組開展清查。

第四十二條 監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組）在鎮(zhèn)政府及村黨組織的指導(dǎo)下開展工作，負責(zé)每月對農(nóng)村集體經(jīng)濟收支情況和收支計劃執(zhí)行情況審查一次，欠發(fā)達的經(jīng)濟合作社可以每季度審查一次，并將審查情況向村民公布。

第十一章 征地補償款的管理

第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償款應(yīng)按以下規(guī)定進行管理：

（一）征地補償款應(yīng)嚴格按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理，實行專戶管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)置專門的賬冊，單獨將征地款收支使用的原始憑證裝訂成冊。

（二）土地補償款的分配、使用預(yù)算方案應(yīng)由成員（代表）大會決定。土地補償款的分配、使用完成后，村委會或村民小組負責(zé)人要將土地補償款的實際開支、管理情況向成員（代表）大會報告。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地補償款的分配、使用預(yù)算方案及實際分配使用情況向鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室備案。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地補償款全部統(tǒng)一納入公積公益金科目進行核算，并設(shè)立土地補償款專門賬戶，統(tǒng)一進行管理。

第十二章 財務(wù)公開

第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全財務(wù)公開制度。鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心應(yīng)在每月15日前完成上個月經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社會計記賬，每月（季）20日前采集會計核算軟件財務(wù)數(shù)據(jù)并上傳到農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺，并將月結(jié)科目余額表、應(yīng)收款、應(yīng)付款、合同兌現(xiàn)情況登記表等財務(wù)報表送村（社區(qū)）、村（居）民小組村務(wù)公開欄張貼，接受群眾監(jiān)督。

第四十五條 財務(wù)公開主要內(nèi)容包括財務(wù)收支計劃、現(xiàn)金存款日記賬、月結(jié)科目余額表、合同兌現(xiàn)情況公布表、收支計劃執(zhí)行情況表、應(yīng)收應(yīng)付款明細表、財產(chǎn)明細表、征地補償款、工程發(fā)包、經(jīng)濟項目招標、收益分配表情況等。

第十三章 固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理

第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，將集體的固定資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，并設(shè)固定資產(chǎn)登記簿登記，每年對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，防止流失；變動的固定資產(chǎn)要及時做好賬務(wù)調(diào)整。

凡使用年限一年以上、價值在1000元（含1000元）以上的應(yīng)列為固定資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營用及管理用固定資產(chǎn)每年按原值5%-10%的年綜合折舊率計提折舊。公益用及支農(nóng)用固定資產(chǎn)不提折舊。

第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全產(chǎn)品物資的盤點、清查制度。集體的產(chǎn)品物資要由專人保管，并登記造冊，每年要盤點、清查。對盤盈、盤虧要查明原因，明確責(zé)任，要及時做好賬務(wù)調(diào)整，做到賬實相符。

第十四章  收益分配

第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年稅后實現(xiàn)的純收入按以下順序進行分配：公積公益金提取10%；福利費提取10%；向投資者分紅；分配給社員。

公積公益金主要用于擴大再生產(chǎn)、集體福利設(shè)施建設(shè)；福利費用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出。福利費應(yīng)先提取后使用。收益分配方案報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查，并經(jīng)成員（代表）大會討論通過后，才能執(zhí)行。

第十五章 農(nóng)村財務(wù)審計

第四十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況的審計。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)應(yīng)嚴格按照要求接受審計檢查和監(jiān)督。

鼓勵有條件的鎮(zhèn)政府委托第三方對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況的審計對象和范圍：村、組集體經(jīng)濟組織、村委會、村組集體統(tǒng)一經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱被審計單位）財務(wù)等經(jīng)濟活動和被審單位主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況的審計內(nèi)容：

（一）年度審計。鎮(zhèn)政府負責(zé)對村、組兩級集體經(jīng)濟每年進行一次年度審計；

（二）離任審計。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鎮(zhèn)政府對被審計單位主要負責(zé)人的離任或離職進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計；

（三）專項審計。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鎮(zhèn)政府對財務(wù)管理混亂、群眾不滿的、需要審計的或檢查發(fā)現(xiàn)存在財務(wù)問題較嚴重的被審計單位及其主要負責(zé)人組織專項審計。

第五十條 對查實后屬于侵占集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責(zé)任。

第十六章 會計檔案管理

第五十一條 鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室、財會站應(yīng)將會計憑證、科目余額表、資產(chǎn)負債表、收益分配表、應(yīng)收應(yīng)付款報表等有關(guān)材料按月打印，將總賬、明細賬、預(yù)算表、決算表等各類報表年終打印，由相關(guān)單位和負責(zé)人簽名蓋章后，按規(guī)范標準建立檔案，并設(shè)專人專柜保管。

第五十二條 任何單位和個人不得隨意拿走、私存、毀壞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計檔案。

第五十三條 會計憑證、賬簿、財務(wù)收支計劃、經(jīng)濟合同、與經(jīng)濟事項有關(guān)的資料、財會交接清單保存30年；建筑合同、建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證、年度會計報表、財務(wù)檔案清單（或會計檔案目錄）、會計檔案銷毀清單要永久保存。

第五十四條 財務(wù)檔案期滿需銷毀時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)編制“會計檔案銷毀清單”，報鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室批準，并經(jīng)成員（代表）大會通過后，在鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體“三資”管理辦公室、村委會派員監(jiān)督下才能銷毀。

第十七章 附 則

第五十五條 本規(guī)定自2023年5月1日起施行，有效期至2028年5月1日。2021年7月29日印發(fā)的《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)定》(臺農(nóng)農(nóng)〔2021〕141號)同時廢止。本規(guī)定與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準。

各鎮(zhèn)政府可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

      附件：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（社委會）議事表.docx