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【已失效】文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《臺山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作管理辦法》的通知 臺司〔2019〕101號

【已失效】圖解：臺山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作管理辦法

　　為進(jìn)一步調(diào)動全市人民調(diào)解員積極性，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量水平，近日，臺山市司法局印發(fā)了《臺山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作管理辦法》（簡稱《辦法》），規(guī)范完善人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)管理。

　　一、出臺背景

　　為切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量水平，規(guī)范完善人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)管理，需要修訂人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”相關(guān)政策文件作為新形勢下人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的工作依據(jù)。而原《辦法》（試行）在人民調(diào)解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、案件難易程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面不夠具體，不夠細(xì)化，已不適應(yīng)現(xiàn)在人民調(diào)解工作發(fā)展形勢。同時(shí)原《辦法》（試行）出臺已兩年多，現(xiàn)不宜再用“試行”公示。臺山市司法局在認(rèn)真研究省、江門人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定和全市各級人民調(diào)解委員會具體調(diào)解案件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究討論形成并印發(fā)了《辦法》，自2019年12月5日起施行。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　制訂后的管理辦法共分八章二十二條，簡述如下：

　　第一章為總則，共四條。主要內(nèi)容為制定管理辦法的目的意義、適用范圍、管理檢查、補(bǔ)助原則等總體性要求。本《辦法》出臺將進(jìn)一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，規(guī)范人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“一案一補(bǔ)”、“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)管理。本《辦法》所稱的人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，是指專門用于補(bǔ)貼按本辦法規(guī)定調(diào)解民間糾紛案件的人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)。 “以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)按照“一案一補(bǔ)”、“誰調(diào)解，補(bǔ)助誰”的原則發(fā)放；所補(bǔ)貼案件必須符合“一案一卷（登記）、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

　　第二章為補(bǔ)貼范圍、對象及考核時(shí)間，共三條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的補(bǔ)貼范圍、調(diào)解案件的補(bǔ)貼對象、調(diào)解案件的考核時(shí)間等。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛案件屬于案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼范圍。本辦法補(bǔ)貼對象：我市各鎮(zhèn)（街）、村（居）、行業(yè)依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的組成人員和專職人民調(diào)解員（以下簡稱調(diào)解員），現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。市司法局每年定期對補(bǔ)貼案件進(jìn)行集中評審，并統(tǒng)一發(fā)放案件補(bǔ)貼。

　　第三章為規(guī)范化案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共三條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的歸檔原則、調(diào)解案件的具備材料、調(diào)解文書的制作要求等。

　　 人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷”原則及時(shí)進(jìn)行歸檔，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范裝訂成冊，并包含以下材料：封面、目錄、人民調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解回訪記錄等。調(diào)解文書制作應(yīng)適用法律、法規(guī)正確，表述清楚。

　　第四章為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共一條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的補(bǔ)貼等級和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　調(diào)解案件分五個(gè)補(bǔ)貼等級和標(biāo)準(zhǔn)，分別為：一、疑難糾紛案件，每宗補(bǔ)貼1000-3000元。二、重大民間糾紛案件，每宗補(bǔ)貼300-1000元。三、復(fù)雜民間糾紛案件，每宗補(bǔ)貼200-300元。四、一般民間糾紛案件，每宗補(bǔ)貼100-200元。五、簡單民間糾紛案件，每宗補(bǔ)貼50元。

　　第五章為案件難易程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共一條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的難易程度分類和具體標(biāo)準(zhǔn)等。案件按難易程度可分為：疑難糾紛案件、重大民間糾紛案件、復(fù)雜民間糾紛案件、一般民間糾紛案件和簡單民間糾紛案件。

　　第六章為補(bǔ)貼評審機(jī)構(gòu)，共二條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件評審機(jī)構(gòu)的設(shè)立、主要具體工作職責(zé)和各鎮(zhèn)（街）司法所對調(diào)解案件初審的工作要求。

　　市司法局成立市“以案定補(bǔ)”評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱評審小組），下設(shè)“以案定補(bǔ)”工作辦公室，辦公室設(shè)在人民參與和促進(jìn)法治股。各鎮(zhèn)（街）司法所負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)（街）、村（居）一級人民調(diào)解委員會補(bǔ)貼申請的初審工作。

　　第七章為補(bǔ)貼程序，共五條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的報(bào)送審核裝訂要求、各鎮(zhèn)（街）司法所辦理調(diào)解案件補(bǔ)貼程序、調(diào)解工作情況回訪和追回發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的情形等。

　　各鎮(zhèn)（街）司法所每年定期對本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會符合要求的申請進(jìn)行初審、初定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼金額并及時(shí)制表統(tǒng)計(jì)。市司法局“以案定補(bǔ)”工作辦公室應(yīng)對各鎮(zhèn)（街）司法所報(bào)送材料進(jìn)行逐一初審，市司法局“以案定補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由各司法所進(jìn)行為期7天的公示。公示期滿后無異議的，市司法局“以案定補(bǔ)”工作辦公室按最終核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制表并通知相應(yīng)鎮(zhèn)（街）司法所代為領(lǐng)取補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。司法所應(yīng)在代領(lǐng)補(bǔ)貼之日起7日內(nèi)向相應(yīng)的調(diào)解員足額發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第八章為附則，共三條。主要內(nèi)容為成績優(yōu)異獎(jiǎng)勵(lì)、解析權(quán)、實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行效力等。

　　我市將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展“先進(jìn)人民調(diào)解委員會”、“先進(jìn)人民調(diào)解員”的推薦評選活動，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本辦法自2019年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。以前制定的有關(guān)人民調(diào)解補(bǔ)貼的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。