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【已失效】文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理辦法》的通知 臺司〔2019〕101號

【已失效】圖解：臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理辦法

　　為進一步調(diào)動全市人民調(diào)解員積極性，切實提高人民調(diào)解工作質(zhì)量水平，近日，臺山市司法局印發(fā)了《臺山市人民調(diào)解“以案定補”工作管理辦法》（簡稱《辦法》），規(guī)范完善人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“以案定補”經(jīng)費管理。

　　一、出臺背景

　　為切實提高人民調(diào)解工作質(zhì)量水平，規(guī)范完善人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“以案定補”經(jīng)費管理，需要修訂人民調(diào)解“以案定補”相關(guān)政策文件作為新形勢下人民調(diào)解“以案定補”的工作依據(jù)。而原《辦法》（試行）在人民調(diào)解補貼標準、案件難易程度認定標準等方面不夠具體，不夠細化，已不適應現(xiàn)在人民調(diào)解工作發(fā)展形勢。同時原《辦法》（試行）出臺已兩年多，現(xiàn)不宜再用“試行”公示。臺山市司法局在認真研究省、江門人民調(diào)解“以案定補”有關(guān)規(guī)定和全市各級人民調(diào)解委員會具體調(diào)解案件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復研究討論形成并印發(fā)了《辦法》，自2019年12月5日起施行。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　制訂后的管理辦法共分八章二十二條，簡述如下：

　　第一章為總則，共四條。主要內(nèi)容為制定管理辦法的目的意義、適用范圍、管理檢查、補助原則等總體性要求。本《辦法》出臺將進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，規(guī)范人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛“一案一補”、“以案定補”經(jīng)費管理。本《辦法》所稱的人民調(diào)解“以案定補”經(jīng)費，是指專門用于補貼按本辦法規(guī)定調(diào)解民間糾紛案件的人民調(diào)解員的經(jīng)費。 “以案定補”經(jīng)費按照“一案一補”、“誰調(diào)解，補助誰”的原則發(fā)放；所補貼案件必須符合“一案一卷（登記）、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

　　第二章為補貼范圍、對象及考核時間，共三條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的補貼范圍、調(diào)解案件的補貼對象、調(diào)解案件的考核時間等。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。本辦法補貼對象：我市各鎮(zhèn)（街）、村（居）、行業(yè)依法設立的人民調(diào)解委員會的組成人員和專職人民調(diào)解員（以下簡稱調(diào)解員），現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。市司法局每年定期對補貼案件進行集中評審，并統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。

　　第三章為規(guī)范化案件的認定標準，共三條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的歸檔原則、調(diào)解案件的具備材料、調(diào)解文書的制作要求等。

　　 人民調(diào)解案件應按“一案一登記”“一案一卷”原則及時進行歸檔，應當按規(guī)范裝訂成冊，并包含以下材料：封面、目錄、人民調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解回訪記錄等。調(diào)解文書制作應適用法律、法規(guī)正確，表述清楚。

　　第四章為補貼標準，共一條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的補貼等級和標準等。

　　調(diào)解案件分五個補貼等級和標準，分別為：一、疑難糾紛案件，每宗補貼1000-3000元。二、重大民間糾紛案件，每宗補貼300-1000元。三、復雜民間糾紛案件，每宗補貼200-300元。四、一般民間糾紛案件，每宗補貼100-200元。五、簡單民間糾紛案件，每宗補貼50元。

　　第五章為案件難易程度認定標準，共一條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的難易程度分類和具體標準等。案件按難易程度可分為：疑難糾紛案件、重大民間糾紛案件、復雜民間糾紛案件、一般民間糾紛案件和簡單民間糾紛案件。

　　第六章為補貼評審機構(gòu)，共二條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件評審機構(gòu)的設立、主要具體工作職責和各鎮(zhèn)（街）司法所對調(diào)解案件初審的工作要求。

　　市司法局成立市“以案定補”評審工作領(lǐng)導小組（以下簡稱評審小組），下設“以案定補”工作辦公室，辦公室設在人民參與和促進法治股。各鎮(zhèn)（街）司法所負責所在鎮(zhèn)（街）、村（居）一級人民調(diào)解委員會補貼申請的初審工作。

　　第七章為補貼程序，共五條。主要內(nèi)容為調(diào)解案件的報送審核裝訂要求、各鎮(zhèn)（街）司法所辦理調(diào)解案件補貼程序、調(diào)解工作情況回訪和追回發(fā)放補貼經(jīng)費的情形等。

　　各鎮(zhèn)（街）司法所每年定期對本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會符合要求的申請進行初審、初定補貼類別和補貼金額并及時制表統(tǒng)計。市司法局“以案定補”工作辦公室應對各鎮(zhèn)（街）司法所報送材料進行逐一初審，市司法局“以案定補”工作領(lǐng)導小組審核通過后，由各司法所進行為期7天的公示。公示期滿后無異議的，市司法局“以案定補”工作辦公室按最終核定的補貼標準制表并通知相應鎮(zhèn)（街）司法所代為領(lǐng)取補貼經(jīng)費。司法所應在代領(lǐng)補貼之日起7日內(nèi)向相應的調(diào)解員足額發(fā)放補貼。

　　第八章為附則，共三條。主要內(nèi)容為成績優(yōu)異獎勵、解析權(quán)、實施時間、執(zhí)行效力等。

　　我市將結(jié)合轄區(qū)實際開展“先進人民調(diào)解委員會”、“先進人民調(diào)解員”的推薦評選活動，并給予獎勵。

　　本辦法自2019年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。以前制定的有關(guān)人民調(diào)解補貼的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。