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　　《臺山市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》三年施行期將于2017年12月31日屆滿。為做好《臺山市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》的修訂工作，規(guī)范工作程序，提高修訂質(zhì)量，我辦通過座談討論、聽取意見、發(fā)函征詢等方式，聽取了相關(guān)部門和單位的意見和建議，對該暫行規(guī)定進行了多次修改，形成《臺山市道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定（征求意見稿）》。現(xiàn)將征求意見稿予以公布，歡迎社會各界、廣大群眾積極參與，提出意見和建議，并于12月29日前通過以下途徑和方式反饋給我辦：

一、傳真：0750-5588733

二、信函：臺山市臺城街道纏溪交警大隊大院內(nèi)臺山市道路交通事故社會救助基金管理辦公室，并在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

謝謝您的參與和支持。

臺山市道路交通事故社會救助基金聯(lián)席會議辦公室

2017年12月25日

臺山市道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為保護道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則》（以下簡稱省《實施細(xì)則》）和《江門市道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定》（以下簡稱江門市《管理規(guī)定》），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  臺山市道路交通事故社會救助基金管理辦公室（以下簡稱臺山市救助基金管理辦公室）是經(jīng)臺山市機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意設(shè)立，臺山市公安局是其主管部門。

在臺山市公安交通管理部門直接管轄的道路發(fā)生的交通事故，符合省《實施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》和本規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費用、發(fā)放一次性困難救助的由臺山市救助基金管理辦公室直接辦理。

第三條  成立臺山市道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議（以下簡稱救助基金聯(lián)席會議），聯(lián)席會議各成員單位按省《實施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》、本規(guī)定和各自職能履行對救助基金監(jiān)督管理職責(zé)。

臺山市救助基金聯(lián)席會議由市公安局、市財政局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局組成，召集部門為臺山市公安局。

第二章  救助基金的籌集

第四條  我市救助基金的資金按省《實施細(xì)則》第九條規(guī)定籌集、管理和使用。

省《實施細(xì)則》第九條第一款第（一）、（二）項所列資金下?lián)芎?，由江門市救助基金聯(lián)席會議研究，確定分配數(shù)額再劃撥至我市救助基金管理機構(gòu)。

第五條  救助基金管理機構(gòu)每年3月15日前要編制從公安交通違法罰款中提取資金的比例說明，提交本級救助基金聯(lián)席會議審定。市財政部門要按照比例每半年將相應(yīng)的資金劃撥至基金管理專戶。市財政部門應(yīng)加強對劃撥資金的監(jiān)督，對不按時劃撥的責(zé)令整改。

第六條  市救助基金數(shù)額較少、資金缺口較大的，可經(jīng)報江門市救助基金主管部門審核及聯(lián)席會議同意后，向省級救助基金主管部門申請補助。

第三章  救助實施規(guī)定

第七條  機動車肇事逃逸，或者肇事機動車沒有參加交強險，或者搶救費用超過交強險責(zé)任限額的，受害人、其近親屬、受委托人、實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)或者殯葬服務(wù)機構(gòu)均可以依照規(guī)定向本級救助基金管理機構(gòu)申請墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

第八條  申請墊付搶救費用須提交以下資料：

（一）《搶救費用墊付申請書》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認(rèn)定書》或事故說明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認(rèn)的證明；

（四）醫(yī)療機構(gòu)出具的受害人搶救證明；

（五）交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單復(fù)印件；

（六）除受害人外其他事故方的資料；

（七）事故現(xiàn)場照片3張以上；

（八）其他相關(guān)證明。

受害人近親屬或委托申請的，除提供前款規(guī)定的材料外，還需要提供申請人身份證明、近親屬證明（戶口簿復(fù)印件）及其他證明文書。

第九條  申請人自收到《尸體處理通知書》之日起可申請墊付喪葬費用，并須提交以下資料：

（一）《殯葬費用墊付申請書》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認(rèn)定書》或事故說明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認(rèn)的證明；

（四）《死亡證》復(fù)印件；

（五）申請人的身份證復(fù)印件及與受害人的關(guān)系證明（戶口簿復(fù)印件）；

（六）交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單復(fù)印件；

（七）除受害人外其他事故方的資料；

（八）事故現(xiàn)場照片3張以上；

（九）《尸體處理通知書》復(fù)印件；

（十）其他相關(guān)證明。

屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證證明。

第十條  申請人向救助基金管理機構(gòu)申請墊付搶救、喪葬費用時，應(yīng)承諾在獲得損害賠償后，優(yōu)先償還救助基金墊付款項，并協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向肇事車輛投保的保險公司、交通事故責(zé)任方追償墊付款項。

救助基金管理機構(gòu)審核墊付搶救、喪葬費用申請后，應(yīng)當(dāng)制作同意或不同意墊付的通知文書后，在2個工作日內(nèi)送達申請人，《XX費用同意墊付通知書》同時送達交通事故處理部門、醫(yī)療或殯葬服務(wù)機構(gòu)、事故責(zé)任方和肇事車輛投保的保險公司。

第十一條  墊付先于事故認(rèn)定的，交通事故處理部門應(yīng)在《事故認(rèn)定書》或《事故證明書》上注明救助基金墊付情況。

第十二條  救助基金管理機構(gòu)在支付墊付款前，申請人提出放棄申請或在本規(guī)定限額內(nèi)指定額度的，應(yīng)以書面或口頭方式告知救助基金管理機構(gòu)。有下列情況之一的，救助基金管理機構(gòu)終止審查、墊付程序：

（一）申請人提出放棄申請的;

（二）醫(yī)療或殯葬服務(wù)機構(gòu)已從其他途徑解決相關(guān)費用后，向救助基金管理機構(gòu)提交不需墊付書面函件的。

第十三條  實施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機構(gòu)收到同意墊付通知書的，在完成搶救或在尸體處理完結(jié)后可申請費用結(jié)算支付。

醫(yī)療、殯葬服務(wù)機構(gòu)在申請費用結(jié)算前應(yīng)扣減保險公司、當(dāng)事人或其他人員的預(yù)付費用，如預(yù)付費用足額的不再申請墊付結(jié)算。

第十四條  救助基金管理機構(gòu)在收到結(jié)算申請后按規(guī)定辦理審核、審批事宜。搶救費用清單應(yīng)送本級衛(wèi)生和計劃生育部門按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費用；殯葬服務(wù)費用清單應(yīng)送民政部門按照《廣東省殯葬服務(wù)價格管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費用。

救助基金管理機構(gòu)按照已經(jīng)核定的搶救費用、喪葬費用數(shù)額在5個工作日內(nèi)劃撥至相關(guān)醫(yī)療、殯葬服務(wù)機構(gòu)，收到費用后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具收款憑證送救助基金管理機構(gòu)附案。

第十五條  申請人對救助基金管理機構(gòu)不予結(jié)算、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可以在收到相關(guān)通知書后5個工作日內(nèi)向本級基金管理主管部門書面提出復(fù)核申請，并提出復(fù)核理由及依據(jù)。

救助基金管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對復(fù)核申請進行審核，并商本地衛(wèi)生和計生部門或民政部門意見后在15個工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。

第十六條  因發(fā)生道路交通事故致人重傷、殘疾或者死亡的，受害人不屬工傷社會保障范圍且符合以下條件之一的，受害人或者近親屬可以申請一次性困難救助：

（一）受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的；

（二）受害人家庭為五保戶、低保戶、鎮(zhèn)（街）“三無”對象；

（三）受害人家庭為鎮(zhèn)（街）政府民政部門確認(rèn)的臨時特殊困難戶的；

（四）經(jīng)法院調(diào)解、判決，事故損害賠償仍無法執(zhí)行的；

（五）事故發(fā)生地的人民政府、交通事故處理部門認(rèn)為需要救助的其他情形。

自本規(guī)定施行之日起所發(fā)生的道路交通事故符合上述情形的，可以申請一次性困難補助。

第十七條   申請一次性困難救助時，須提交以下相應(yīng)的資料：

（一）《一次性困難救助申請書》；

（二）致人死亡的，提供當(dāng)事人死亡證明；致人受傷的，提供鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結(jié)論；

（三）受害人供養(yǎng)或者撫養(yǎng)直系親屬的戶口簿；

（四）《城鄉(xiāng)最低生活保障金領(lǐng)取證》，或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，或鎮(zhèn)（街）政府出具“三無”對象證明，或受害人因該交通事故導(dǎo)致其家庭經(jīng)濟困難，難以維持正常生活的證明；

（五）符合第十六條第一款第四項情形的，須提供法院出具的執(zhí)行困難相關(guān)法律文書；

（六）存在多個同一順位優(yōu)先繼承或受償?shù)目缮暾堉黧w的，應(yīng)提供其全體對一次性困難救助款的分配協(xié)議；

（七）屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證明；委托人為無行為能力或限制行為能力人的，委托人的法定代理人須提供監(jiān)護證明。

（八）其他相關(guān)證明。

第十八條  申請一次性困難救助的，由救助基金管理機構(gòu)受理、審核并提出處理意見，提交本級救助基金聯(lián)席會議研究審定，并根據(jù)會議審定結(jié)論辦理。

第十九條  申請人自收到《同意發(fā)放一次性困難救助通知書》之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向救助基金管理機構(gòu)提供指定帳戶。逾期提供視為自愿放棄。

第二十條  各級救助基金管理機構(gòu)根據(jù)實際需要，如需調(diào)整本級一次性困難救助標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案征求救助基金聯(lián)席會議成員單位的意見并提交救助基金聯(lián)席會議審定。

第四章  追償和核銷

第二十一條  墊付的搶救、喪葬費用，申請人應(yīng)當(dāng)及時償還；有償還能力但拒不償還或超過2年未償還的，救助基金管理機構(gòu)可向法院提起訴訟。

實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)或殯葬服務(wù)機構(gòu)代其申請的，由償還義務(wù)人承擔(dān)償還責(zé)任。

第二十二條  救助基金管理機構(gòu)已墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用，道路交通事故責(zé)任方、賠償義務(wù)人明確的，交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機構(gòu)。

事故責(zé)任方及賠償義務(wù)人不履行償還墊付費用義務(wù)的，救助基金管理機構(gòu)可以向本機構(gòu)所在地的人民法院提起訴訟追償已墊付費用。

經(jīng)法院審理查明并有法律文書的，市保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)監(jiān)督機動車承保的保險公司在5個工作內(nèi)支付相關(guān)費用。

第二十三條  救助基金管理機構(gòu)墊付了相關(guān)費用，申請人向人民法院提起道路交通事故人身損害賠償訴訟的，應(yīng)以口頭或書面的方式告知相關(guān)的救助基金管理機構(gòu)。

第二十四條  申請人聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)主動告知相關(guān)的救助基金管理機構(gòu)；因申請人沒有告知而產(chǎn)生的法律后果自行承擔(dān)。

第二十五條  墊付費用的追償時間超過2年，經(jīng)救助基金管理機構(gòu)調(diào)查核實，義務(wù)人沒有支付能力的，由救助基金管理機構(gòu)提出核銷理由，經(jīng)本級救助基金聯(lián)席會議審核同意后核銷。

經(jīng)審核同意核銷，要按照財務(wù)管理規(guī)定登記在賬，核銷后仍保留追償?shù)臋?quán)利。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級救助基金專戶。

第五章  救助基金管理

第二十六條  救助基金實行專戶管理、?？顚Ｓ?，年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

救助基金管理機構(gòu)的行政費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，按照有關(guān)規(guī)定，由本級財政部門在年度預(yù)算中予以安排或以專項經(jīng)費列入主管部門年度預(yù)算，不得在救助基金中列支。

第二十七條  救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分半年、全年編制財務(wù)報告，并在20個工作日內(nèi)送市公安、財政部門和上級救助基金管理機構(gòu)，并接受市公安、財政部門監(jiān)督檢查。

第二十八條  救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后25個工作日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)報告送至市公安和財政部門，由市公安部門委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行審計，如發(fā)現(xiàn)存在問題須按審計要求進行整改。全市每年的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)報告由江門市救助基金管理中心按規(guī)定綜合報送省救助基金管理機構(gòu)備案。

第二十九條  救助基金管理機構(gòu)上年度從公安交通違法罰款中提取的資金結(jié)余較多的，可在下年度適當(dāng)降低公安交通違法罰款的提取比例或者暫時停止提取，并按規(guī)定報江門市救助基金管理中心備案。

第三十條  臺山市公安局要加強對臺山市救助基金管理機構(gòu)管理，落實檢查、監(jiān)督職責(zé)；救助基金管理機構(gòu)接受江門市救助基金管理中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，按照省《實施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條  申請人以偽造道路交通事故現(xiàn)場的資料、或捏造道路交通事故虛假資料等手段騙取救助資金的，依法追回救助資金，并由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第六章  附 則

第三十二條  電動自行車或其它非機動車輛發(fā)生道路交通事故，以及農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的道路交通事故、或由公安交通管理部門處理的路外事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，或導(dǎo)致受害人家庭經(jīng)濟嚴(yán)重困難需要救助的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  道路交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的，其死亡賠償金由救助基金管理機構(gòu)代為保存，待其家屬、繼承人出現(xiàn)后予以返還賠償金及孳息。

保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)督促肇事車輛投保公司在理賠額度內(nèi)，將死亡賠償金交由救助基金管理機構(gòu)代為保存。

肇事車輛投保的保險公司或事故責(zé)任方應(yīng)當(dāng)自事故處理調(diào)解結(jié)果或法院法律文書生效之日起10個工作日內(nèi)，將死亡賠償金劃撥至基金管理機構(gòu)專戶。

第三十四條 本規(guī)定施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定由臺山市救助基金管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。

   第三十五條  本規(guī)定自2018年1月1日起施行。