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　　2022年以來，我局根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設實施綱要>（2021-2025）通知》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025）》等的文件精神，認真落實中央、省、市相關(guān)工作部署，以建設法治公安為目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設、積極整改執(zhí)法突出問題，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督、服務和保障，推進我市公安機關(guān)公正、規(guī)范、理性、文明執(zhí)法，現(xiàn)將本年度法治政府建設工作總結(jié)如下：

　　一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署

　　黨的二十大勝利召開后，我局主要領(lǐng)導多次主持召開廳黨委會、專題會和全省公安機關(guān)視頻會議，傳達學習黨的二十大精神，就全市公安機關(guān)貫徹工作作出全面部署，提出明確要求，引領(lǐng)和推動全市公安機關(guān)迅速掀起學習貫徹熱潮。我局組織大學習、大討論活動，全面落實把習近平法治思想學習綱要列入黨委中心組學習內(nèi)容的制度要求，學習掌握中國特色社會主義法律體系和社會主義核心價值觀，切實增強貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，提高社會治理法治化水平，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展筑牢堅實法治基礎。我局公安民警步履鏗鏘，把深入學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，始終堅守初心使命，對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，時刻牢記”對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明“的總要求，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，以“時時放心不下”的責任感和使命感，主動擔當、踔厲奮發(fā)，在護航中國式現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)向擔當、新作為、新形象。

　　二、深入學習貫徹習近平法治思想。

　　一是嚴格落實第一議題，通過理論學習中心組擴大會議等形式開展習近平法治思想專題學習，將習近平法治思想納入隊伍學習教育重要內(nèi)容，組織各單位把學習宣傳習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的學習宣傳，組織開展習近平法治思想專題講座，大力學習宣傳貫徹習近平法治思想。二是突出重要任務、重要節(jié)點普法宣傳。繼續(xù)組織開展“防控疫情、法治同行”專項普法宣傳行動，重點宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、野生動物保護法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)。圍繞國家安全、掃黑除惡、反恐怖主義、反邪教、打擊治理網(wǎng)絡電信新型犯罪、預防青少年違法犯罪、知識產(chǎn)權(quán)保護、境外非政府組織境內(nèi)活動管理、出入境管理、政法隊伍教育整頓等重點工作，結(jié)合“110”宣傳日、“415”國家安全日、“515”打防經(jīng)濟犯罪宣傳日、“626”國際禁毒日、以及食品安全宣傳周、網(wǎng)絡安全宣傳周等時間節(jié)點，積極開展法治宣傳主題活動。各普法成員單位切實履行職責，注重上下聯(lián)動，組織指導本系統(tǒng)實施法律法規(guī)政策的普法宣傳工作，營造尊法學法守法用法的社會氛圍。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　2022年，我局主要領(lǐng)導嚴格履行依法治市的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，依法依章程履行職能。一是強化法治建設組織領(lǐng)導。我局積極推進“法治公安行動計劃”和執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，成立了領(lǐng)導機構(gòu)，確定局黨委書記、局長為履行推進法治建設第一責任人，對法治建設工作親自抓，召開局黨委會對法治政府建設工作進行部署，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。二是自覺尊法守法、帶頭守法、模范用法，將學習憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等列入局黨委理論學習中心組學習、支部“三會一課”學習和領(lǐng)導干部集體學法的計劃。多次召開專題學習會學習習近平法治思想，把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，大力推進新時代法治公安和平安臺山建設。三是率先垂范，督促局領(lǐng)導班子成員及各警種部門一把手履行一崗雙責，依法辦事，抓好職責范圍內(nèi)的法律法規(guī)執(zhí)行工作，定期研究相關(guān)法治建設工作，研究制定了貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作方案、年度普法責任清單、普法工作要點等工作方案。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年）》

　　2022年，我局黨委始終堅持將法治政府建設工作納入全局年度重點工作之一。局黨委多次組織全局各責任部門開展集中學習、集中解讀《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，針對“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化行政執(zhí)法體制改革、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度、提高突發(fā)事件依法處置能力、加強和規(guī)范行政應訴工作、落實政務公開、加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督等方面工作進行解讀，明確責任分工，確定工作重點，分解任務要點，結(jié)合《臺山市法治政府建設實施綱要（2022-2025）》工作任務，壓實工作職責，嚴格落實法治政府建設各項工作任務。主動認領(lǐng)公安職責，細化任務分解，以工作項目化、項目清單化、清單責任化方式，逐項推動責任落實。定期聽取法治建設工作匯報，積極調(diào)度工作進展，及時研究解決執(zhí)法辦案管理中心建設、執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革、執(zhí)法責任體系改革、法治隊伍建設等有關(guān)問題，為全面推進法治建設工作提供強有力的組織保障。

　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　臺山市市公安局圍繞《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》等新法新規(guī)，認真做好學習培訓和宣傳教育工作，提高全警法治素養(yǎng)，提升隊伍執(zhí)法水平，推動法治思維內(nèi)化于心、外化于行。

　　六、主要措施及成效

　　?。?/strong>一）依法全面履行政府職能。我局把依法行政工作和規(guī)范行政執(zhí)法行為作為一項常抓不懈的重點工作來抓。今年初，我局謀劃推進2022年依法行政年度工作要點和“法治公安行動計劃”，落實了全局各部門的行政執(zhí)法責任。同時制定了加強行政工作的具體措施，督促全局各部門嚴格依法辦事。為全面推行行政執(zhí)法責任制，切實改進公安行政管理工作，我局進一步完善了行政決策機制和程序，按照誰決策、誰負責，建立健全決策調(diào)研、聽證論證、重大事項集體決策、法制部門合法性審查、決策過錯責任追究和行政問責制等決策機制，確保行政決策的科學、合法和依法行政。全面深化“放管服”改革，積極推進行政審批制度改革工作，加強了對行政審批的監(jiān)督和管理，重點加大對行政審批事項、審批程序等方面的監(jiān)督，認真貫徹上級公安機關(guān)推出的服務經(jīng)濟社會發(fā)展便民利民措施，推出預約服務、延時服務、“流動服務窗口”，落實行政執(zhí)法免處罰清單等，堅持“服務跟著群眾走，窗口根據(jù)需要開”，增加自助辦證一體機，簡化申報、審批程序，改進審批方式，不斷提高行政審批效能，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，最大限度地讓人民群眾滿意。

　　（二）切實完善依法行政制度體系。我局在推進依法行政責任制和開展依法行政工作的同時，還重點建立健全了依法行政的各項制度，強化了行政執(zhí)法制度建設，切實提升依法行政能力和水平。一是加強執(zhí)法制度建設，全局以推進執(zhí)法辦案場所精細化管理、深化案管中心的功能建設來規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法巡查機制，推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會建設，推進權(quán)力清單、責任清單建設，建立完善重大、疑難案件集體討論制度，提高依法行政工作執(zhí)行力。二是深化法治教育培訓機制，局黨委年內(nèi)不定期召開專題行政執(zhí)法方面專題會議，參加網(wǎng)上普法教育考試活動，加強對新頒布、新修訂的相關(guān)法律法規(guī)重點學習，不斷提高領(lǐng)導干部法治思維和依法行政意識。

　　（三）大力健全行政決策機制。一是完善行政決策機制。嚴格落實市政府關(guān)于重大行政決策程序的規(guī)定，凡事關(guān)全局的重大行政決策，均先經(jīng)局黨委會議、局長辦公會、專題會議等討論審議，提升行政決策水平；二是注重聽取公眾意見。對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，在作出決策前，通過網(wǎng)上公開、召開座談會、舉行聽證會等形式廣泛聽取公眾意見，切實保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格落實法制審核制度。為進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，防止違法辦案或不當執(zhí)法行為，我局制定了相關(guān)工作制度，明確了法制部門對案件的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、法定程序等進行合法性審核。二是進一步強化法制審核流程，重新確立法制部門對刑事拘留和各類行政案件審核把關(guān)程序，切實強化法制部門在案件審核方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，提高公安機關(guān)依法打擊、精準打擊的執(zhí)法效能。二是大力開展集中閱卷和執(zhí)法巡查。為了切實規(guī)范基層所隊執(zhí)法辦案行為，提高我局民警的執(zhí)法水平，今年以來，我局先后組織了3次法制員集中閱卷檢查活動，9次到各單位進行執(zhí)法巡查，嚴格按照省公安廳執(zhí)法質(zhì)量考評標準對今年以來全局各單位辦理的刑事案件、行政案件進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)不足和問題，并反饋給相關(guān)所隊，督促執(zhí)法辦案部門立行立改，切實整治執(zhí)法上突出問題和頑瘴痼疾，進一步規(guī)范日常執(zhí)法行為，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平。三是嚴格落實行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”制。我局以建立行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的協(xié)作機制為抓手，充分利用“兩法銜接”信息共享平臺開展“兩法銜”接移送工作。我局相關(guān)業(yè)務警種與行政執(zhí)法單位均建立工作協(xié)調(diào)配合機制，對相關(guān)執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為達到刑事追訴標準的，按照相關(guān)規(guī)定，移送我公安機關(guān)進行立案偵查，努力實現(xiàn)案件移送、受理、查辦等環(huán)節(jié)的有效銜接，有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發(fā)生。今年以來，我局受理稅務、煙草、人社等行政執(zhí)法部門移送“兩法銜接”案件15宗。

　　?。?/strong>五）切實落實政務公開工作機制。2022年我市公安機關(guān)進一步完善相關(guān)配套制度和工作規(guī)范，積極拓展公開的載體和形式，嚴格落實執(zhí)法公開，持續(xù)推進行政許可和行政處罰“雙公示”等，政務公開工作取得了明顯成效。今年來，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、公安部《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，我局通過市政府信息公開平臺、政務新媒體平臺等方式主動公開各類警務信息。在窗口部門采取網(wǎng)上公開、電子觸摸屏和發(fā)宣傳單等方式全面落實相關(guān)審批、備案業(yè)務等向社會公開，所有行政處罰案件依法在網(wǎng)上進行公開。同時，執(zhí)法辦案部門通過受案回執(zhí)、信函等方式對執(zhí)法辦案中特定對象公開處理結(jié)果、辦理情況等。通過多種形式開展政務公開工作，展現(xiàn)了臺山公安的親民、為民形象，拉近了警民關(guān)系，了解社情民意，擴大警務信息知曉率，助推陽光警務建設。

　　（六）切實強化社會矛盾化解機制。2022年我局扎實開展了信訪突出問題攻堅化解專項和重點信訪事項“百日攻堅”行動等活動，努力將信訪問題解決在當?shù)?，化解在基層。同時我局依法加大打擊非訪、鬧訪、纏訪等違法犯罪行為力度，依法對信訪活動中的違法犯罪人員依法予以打擊，依法處理了一批等突出違法犯罪人員。

　　（七）切實加強權(quán)力制約和監(jiān)督。一是我市公安機關(guān)注重自覺接受人大、政協(xié)、檢察、法院和新聞媒體及人民群眾的廣泛監(jiān)督，對新聞媒體或廣大人民群眾提出的建議和問題，及時進行研究和改進，對檢察機關(guān)和人民法院的法律監(jiān)督、行政審判案件中提出的司法建議或糾正的執(zhí)法問題建議，及時進行糾正和整改。二是在接受外部各界執(zhí)法監(jiān)督的同時，加強對內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督。深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督機制改革，嚴格落實《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，進一步完善執(zhí)法責任制，對構(gòu)成執(zhí)法過錯的，依法追究執(zhí)法過錯責任。

　　（八）大力加強民警法治教育。2022年，我局堅持以提升能力素質(zhì)為核心，加強執(zhí)法培訓，組織執(zhí)法考試，著力提升公安隊伍的執(zhí)法能力、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。一是開展全警執(zhí)法執(zhí)勤專題培訓，努力提升民警法治思維和依法行政能力。二是組織開展法制員業(yè)務培訓班。切實增強民警規(guī)范辦案水平和民警業(yè)務技能。三是組織開展學法考試和線上政治輪訓。引導并督促全體民警進行廣東省干部網(wǎng)絡學習，組織開展學法考試，優(yōu)秀率達到100%。通過組織開展學習培訓，大大提升了民警的法治思維和依法行政能力。四是大力推行法律顧問、公職律師制度。2021年開始，我局聘請律師事務所一名資深律師擔任我局法律顧問，同時在已通過司法考試的民警中選聘9人擔任公職律師，推動公職律師參與行政復議、訴訟案件、國家賠償?shù)确墒聞展ぷ?。切實推進我市公安機關(guān)依法行政和規(guī)范執(zhí)法水平的提升。

　　七、當前存在不足及2023年法治政府建設工作計劃

　　2022年我局法治政府建設工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，與新時期法治政府建設形勢對公安工作提出的要求還有一定的差距。存在的主要問題：一是個別民警的執(zhí)法水平不高，執(zhí)法為民的思想需進一步牢固樹立；二是執(zhí)法監(jiān)督力度需進一步增強；三是執(zhí)法培訓力度不夠，需進一步增強；四是執(zhí)法規(guī)范化機制、制度建設仍不夠完善，需進一步加強。

　　2023年法治政府建設工作，我局計劃圍繞如下幾方面努力推進，推進我局法治政府建設工作再上新臺階：

　　（一）樹立法治理念，堅定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設提供思想保障。堅持教育引導、典型引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導干部學法用法制度和責任追究制度，使各級領(lǐng)導干部始終保持對法律的敬畏之心，切實增強法治意識，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護法律權(quán)威。

　　（二）創(chuàng)新培訓模式，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設提供人才支撐。堅持“服務實戰(zhàn)、應用實戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓工作與“實戰(zhàn)、實用”結(jié)合起來，從理論學習、實物操作、警務技能、信息化應用等重點內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習、實戰(zhàn)演練等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓，逐步強化民警實戰(zhàn)應對能力。以崗位練兵活動為手段，大力開展法律知識考試，實現(xiàn)以考促學，以考促練。同時持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級考試和國家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

　　（三）嚴格執(zhí)法管理，落實執(zhí)法責任，為法治公安建設提供動力支撐。進一步明確執(zhí)法主體責任，全面梳理、界定各級執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，切實增強民警責任意識，保證各項工作規(guī)范有序，取得實效。進一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

                            臺山市公安局

                        2022年11月15日