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　　《臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行規(guī)定》三年施行期將于2017年12月31日屆滿。為做好《臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行規(guī)定》的修訂工作，規(guī)范工作程序，提高修訂質(zhì)量，我辦通過(guò)座談?dòng)懻?、?tīng)取意見(jiàn)、發(fā)函征詢等方式，聽(tīng)取了相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)和建議，對(duì)該暫行規(guī)定進(jìn)行了多次修改，形成《臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿予以公布，歡迎社會(huì)各界、廣大群眾積極參與，提出意見(jiàn)和建議，并于12月29日前通過(guò)以下途徑和方式反饋給我辦：

一、傳真：0750-5588733

二、信函：臺(tái)山市臺(tái)城街道纏溪交警大隊(duì)大院內(nèi)臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室，并在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見(jiàn)”字樣。

謝謝您的參與和支持。

臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室

2017年12月25日

臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，根據(jù)《廣東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱省《實(shí)施細(xì)則》）和《江門市道路交通事故社會(huì)救助基金管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱江門市《管理規(guī)定》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)山市救助基金管理辦公室）是經(jīng)臺(tái)山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意設(shè)立，臺(tái)山市公安局是其主管部門。

在臺(tái)山市公安交通管理部門直接管轄的道路發(fā)生的交通事故，符合省《實(shí)施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》和本規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費(fèi)用、發(fā)放一次性困難救助的由臺(tái)山市救助基金管理辦公室直接辦理。

第三條  成立臺(tái)山市道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱救助基金聯(lián)席會(huì)議），聯(lián)席會(huì)議各成員單位按省《實(shí)施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》、本規(guī)定和各自職能履行對(duì)救助基金監(jiān)督管理職責(zé)。

臺(tái)山市救助基金聯(lián)席會(huì)議由市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局組成，召集部門為臺(tái)山市公安局。

第二章  救助基金的籌集

第四條  我市救助基金的資金按省《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定籌集、管理和使用。

省《實(shí)施細(xì)則》第九條第一款第（一）、（二）項(xiàng)所列資金下?lián)芎?，由江門市救助基金聯(lián)席會(huì)議研究，確定分配數(shù)額再劃撥至我市救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)每年3月15日前要編制從公安交通違法罰款中提取資金的比例說(shuō)明，提交本級(jí)救助基金聯(lián)席會(huì)議審定。市財(cái)政部門要按照比例每半年將相應(yīng)的資金劃撥至基金管理專戶。市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)劃撥資金的監(jiān)督，對(duì)不按時(shí)劃撥的責(zé)令整改。

第六條  市救助基金數(shù)額較少、資金缺口較大的，可經(jīng)報(bào)江門市救助基金主管部門審核及聯(lián)席會(huì)議同意后，向省級(jí)救助基金主管部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

第三章  救助實(shí)施規(guī)定

第七條  機(jī)動(dòng)車肇事逃逸，或者肇事機(jī)動(dòng)車沒(méi)有參加交強(qiáng)險(xiǎn)，或者搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，受害人、其近親屬、受委托人、實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)均可以依照規(guī)定向本級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

第八條  申請(qǐng)墊付搶救費(fèi)用須提交以下資料：

（一）《搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)書》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認(rèn)定書》或事故說(shuō)明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無(wú)法確認(rèn)的證明；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受害人搶救證明；

（五）交通事故中的車輛登記信息及保險(xiǎn)投保情況、保險(xiǎn)單復(fù)印件；

（六）除受害人外其他事故方的資料；

（七）事故現(xiàn)場(chǎng)照片3張以上；

（八）其他相關(guān)證明。

受害人近親屬或委托申請(qǐng)的，除提供前款規(guī)定的材料外，還需要提供申請(qǐng)人身份證明、近親屬證明（戶口簿復(fù)印件）及其他證明文書。

第九條  申請(qǐng)人自收到《尸體處理通知書》之日起可申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用，并須提交以下資料：

（一）《殯葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)書》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認(rèn)定書》或事故說(shuō)明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無(wú)法確認(rèn)的證明；

（四）《死亡證》復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及與受害人的關(guān)系證明（戶口簿復(fù)印件）；

（六）交通事故中的車輛登記信息及保險(xiǎn)投保情況、保險(xiǎn)單復(fù)印件；

（七）除受害人外其他事故方的資料；

（八）事故現(xiàn)場(chǎng)照片3張以上；

（九）《尸體處理通知書》復(fù)印件；

（十）其他相關(guān)證明。

屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證證明。

第十條  申請(qǐng)人向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付搶救、喪葬費(fèi)用時(shí)，應(yīng)承諾在獲得損害賠償后，優(yōu)先償還救助基金墊付款項(xiàng)，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方追償墊付款項(xiàng)。

救助基金管理機(jī)構(gòu)審核墊付搶救、喪葬費(fèi)用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)制作同意或不同意墊付的通知文書后，在2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，《XX費(fèi)用同意墊付通知書》同時(shí)送達(dá)交通事故處理部門、醫(yī)療或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、事故責(zé)任方和肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司。

第十一條  墊付先于事故認(rèn)定的，交通事故處理部門應(yīng)在《事故認(rèn)定書》或《事故證明書》上注明救助基金墊付情況。

第十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)在支付墊付款前，申請(qǐng)人提出放棄申請(qǐng)或在本規(guī)定限額內(nèi)指定額度的，應(yīng)以書面或口頭方式告知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有下列情況之一的，救助基金管理機(jī)構(gòu)終止審查、墊付程序：

（一）申請(qǐng)人提出放棄申請(qǐng)的;

（二）醫(yī)療或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)已從其他途徑解決相關(guān)費(fèi)用后，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提交不需墊付書面函件的。

第十三條  實(shí)施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收到同意墊付通知書的，在完成搶救或在尸體處理完結(jié)后可申請(qǐng)費(fèi)用結(jié)算支付。

醫(yī)療、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)費(fèi)用結(jié)算前應(yīng)扣減保險(xiǎn)公司、當(dāng)事人或其他人員的預(yù)付費(fèi)用，如預(yù)付費(fèi)用足額的不再申請(qǐng)墊付結(jié)算。

第十四條  救助基金管理機(jī)構(gòu)在收到結(jié)算申請(qǐng)后按規(guī)定辦理審核、審批事宜。搶救費(fèi)用清單應(yīng)送本級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費(fèi)用；殯葬服務(wù)費(fèi)用清單應(yīng)送民政部門按照《廣東省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費(fèi)用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)按照已經(jīng)核定的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用數(shù)額在5個(gè)工作日內(nèi)劃撥至相關(guān)醫(yī)療、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，收到費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具收款憑證送救助基金管理機(jī)構(gòu)附案。

第十五條  申請(qǐng)人對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)不予結(jié)算、墊付搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用的決定有異議的，可以在收到相關(guān)通知書后5個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)基金管理主管部門書面提出復(fù)核申請(qǐng)，并提出復(fù)核理由及依據(jù)。

救助基金管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對(duì)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審核，并商本地衛(wèi)生和計(jì)生部門或民政部門意見(jiàn)后在15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。

第十六條  因發(fā)生道路交通事故致人重傷、殘疾或者死亡的，受害人不屬工傷社會(huì)保障范圍且符合以下條件之一的，受害人或者近親屬可以申請(qǐng)一次性困難救助：

（一）受害人及其家屬無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，難以維持正常生活的；

（二）受害人家庭為五保戶、低保戶、鎮(zhèn)（街）“三無(wú)”對(duì)象；

（三）受害人家庭為鎮(zhèn)（街）政府民政部門確認(rèn)的臨時(shí)特殊困難戶的；

（四）經(jīng)法院調(diào)解、判決，事故損害賠償仍無(wú)法執(zhí)行的；

（五）事故發(fā)生地的人民政府、交通事故處理部門認(rèn)為需要救助的其他情形。

自本規(guī)定施行之日起所發(fā)生的道路交通事故符合上述情形的，可以申請(qǐng)一次性困難補(bǔ)助。

第十七條   申請(qǐng)一次性困難救助時(shí)，須提交以下相應(yīng)的資料：

（一）《一次性困難救助申請(qǐng)書》；

（二）致人死亡的，提供當(dāng)事人死亡證明；致人受傷的，提供鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結(jié)論；

（三）受害人供養(yǎng)或者撫養(yǎng)直系親屬的戶口簿；

（四）《城鄉(xiāng)最低生活保障金領(lǐng)取證》，或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，或鎮(zhèn)（街）政府出具“三無(wú)”對(duì)象證明，或受害人因該交通事故導(dǎo)致其家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以維持正常生活的證明；

（五）符合第十六條第一款第四項(xiàng)情形的，須提供法院出具的執(zhí)行困難相關(guān)法律文書；

（六）存在多個(gè)同一順位優(yōu)先繼承或受償?shù)目缮暾?qǐng)主體的，應(yīng)提供其全體對(duì)一次性困難救助款的分配協(xié)議；

（七）屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證明；委托人為無(wú)行為能力或限制行為能力人的，委托人的法定代理人須提供監(jiān)護(hù)證明。

（八）其他相關(guān)證明。

第十八條  申請(qǐng)一次性困難救助的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)受理、審核并提出處理意見(jiàn)，提交本級(jí)救助基金聯(lián)席會(huì)議研究審定，并根據(jù)會(huì)議審定結(jié)論辦理。

第十九條  申請(qǐng)人自收到《同意發(fā)放一次性困難救助通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向救助基金管理機(jī)構(gòu)提供指定帳戶。逾期提供視為自愿放棄。

第二十條  各級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，如需調(diào)整本級(jí)一次性困難救助標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案征求救助基金聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)并提交救助基金聯(lián)席會(huì)議審定。

第四章  追償和核銷

第二十一條  墊付的搶救、喪葬費(fèi)用，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)償還；有償還能力但拒不償還或超過(guò)2年未償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可向法院提起訴訟。

實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)代其申請(qǐng)的，由償還義務(wù)人承擔(dān)償還責(zé)任。

第二十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)已墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故責(zé)任方、賠償義務(wù)人明確的，交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。

事故責(zé)任方及賠償義務(wù)人不履行償還墊付費(fèi)用義務(wù)的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以向本機(jī)構(gòu)所在地的人民法院提起訴訟追償已墊付費(fèi)用。

經(jīng)法院審理查明并有法律文書的，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)監(jiān)督機(jī)動(dòng)車承保的保險(xiǎn)公司在5個(gè)工作內(nèi)支付相關(guān)費(fèi)用。

第二十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付了相關(guān)費(fèi)用，申請(qǐng)人向人民法院提起道路交通事故人身?yè)p害賠償訴訟的，應(yīng)以口頭或書面的方式告知相關(guān)的救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條  申請(qǐng)人聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)主動(dòng)告知相關(guān)的救助基金管理機(jī)構(gòu)；因申請(qǐng)人沒(méi)有告知而產(chǎn)生的法律后果自行承擔(dān)。

第二十五條  墊付費(fèi)用的追償時(shí)間超過(guò)2年，經(jīng)救助基金管理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，義務(wù)人沒(méi)有支付能力的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)提出核銷理由，經(jīng)本級(jí)救助基金聯(lián)席會(huì)議審核同意后核銷。

經(jīng)審核同意核銷，要按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定登記在賬，核銷后仍保留追償?shù)臋?quán)利。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級(jí)救助基金專戶。

第五章  救助基金管理

第二十六條  救助基金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，按照有關(guān)規(guī)定，由本級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排或以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入主管部門年度預(yù)算，不得在救助基金中列支。

第二十七條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分半年、全年編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并在20個(gè)工作日內(nèi)送市公安、財(cái)政部門和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)，并接受市公安、財(cái)政部門監(jiān)督檢查。

第二十八條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后25個(gè)工作日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告送至市公安和財(cái)政部門，由市公安部門委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題須按審計(jì)要求進(jìn)行整改。全市每年的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告由江門市救助基金管理中心按規(guī)定綜合報(bào)送省救助基金管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條  救助基金管理機(jī)構(gòu)上年度從公安交通違法罰款中提取的資金結(jié)余較多的，可在下年度適當(dāng)降低公安交通違法罰款的提取比例或者暫時(shí)停止提取，并按規(guī)定報(bào)江門市救助基金管理中心備案。

第三十條  臺(tái)山市公安局要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)山市救助基金管理機(jī)構(gòu)管理，落實(shí)檢查、監(jiān)督職責(zé)；救助基金管理機(jī)構(gòu)接受江門市救助基金管理中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題，按照省《實(shí)施細(xì)則》、江門市《管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條  申請(qǐng)人以偽造道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的資料、或捏造道路交通事故虛假資料等手段騙取救助資金的，依法追回救助資金，并由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第六章  附 則

第三十二條  電動(dòng)自行車或其它非機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生道路交通事故，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生的道路交通事故、或由公安交通管理部門處理的路外事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，或導(dǎo)致受害人家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要救助的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  道路交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)的，其死亡賠償金由救助基金管理機(jī)構(gòu)代為保存，待其家屬、繼承人出現(xiàn)后予以返還賠償金及孳息。

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促肇事車輛投保公司在理賠額度內(nèi)，將死亡賠償金交由救助基金管理機(jī)構(gòu)代為保存。

肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司或事故責(zé)任方應(yīng)當(dāng)自事故處理調(diào)解結(jié)果或法院法律文書生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將死亡賠償金劃撥至基金管理機(jī)構(gòu)專戶。

第三十四條 本規(guī)定施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定由臺(tái)山市救助基金管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

   第三十五條  本規(guī)定自2018年1月1日起施行。