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　　文本解讀：關(guān)于印發(fā)江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的通知

　　圖片解讀：關(guān)于印發(fā)江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的通知

　　各縣（市、區(qū)）公安局（分局），局直各有關(guān)單位：

　　《江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（江公通〔2019〕139號(hào)）到期失效，現(xiàn)經(jīng)修訂后重新印發(fā)施行，請(qǐng)遵守執(zhí)行。

　　江門市公安局

　　2024年11月19日

　　江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法

　　第一章    總則

　　第一條    為規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保依法、透明、理性行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條    本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本辦法。

　　第三條    本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　本辦法所稱公安機(jī)關(guān)，是指江門市公安局和各縣（市、區(qū)）公安局（分局）以及交通管理、公安派出所等法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)實(shí)施行政處罰的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門或派出機(jī)構(gòu)。

　　第四條    市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的法制部門具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察部門依法對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察、警務(wù)督察、信訪監(jiān)督。

　　市公安局交通警察支隊(duì)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)、禁毒支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、出入境管理支隊(duì)、食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)、科技信息化支隊(duì)、反恐怖支隊(duì)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市、區(qū)）公安局（分局）相應(yīng)部門行政處罰自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第五條   公安機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，處罰與教育相結(jié)合，過(guò)罰相當(dāng)，不得濫用。

　　第六條    市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取源頭管理、建立規(guī)則、完善程序、制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布案例等多種方式，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)行全面、綜合管理。

　　第二章    自由裁量權(quán)行使的基本制度

　　第七條    實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使源頭管理制度。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定，明確本轄區(qū)多發(fā)性違法行為的立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)規(guī)格，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的源頭管理。

　　第八條    實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則制度。

　　行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下一般規(guī)則：

　?。ㄒ唬┓戏赡康?，平等對(duì)待公民、法人或者其他組織，不偏私、不歧視；

　?。ǘ┚C合裁量，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等方面的相關(guān)因素，對(duì)處罰的種類和幅度作出必要、適當(dāng)?shù)臎Q定，排除不相關(guān)因素的干擾；

　?。ㄈ┏梢罁?jù)和客觀情況變化外，對(duì)性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相同或相近的違法行為，適用的處罰種類、幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第九條    實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使程序控制制度。

　　公安機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、證據(jù)、期限、說(shuō)明理由等程序制度。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部工作程序，辦理行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確由不同部門分別負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、審查、決定等職責(zé)。作出重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第十條    實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)制度。

　　市公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中公安機(jī)關(guān)行使的行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定及時(shí)制定本部門的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，作為全市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。

　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)已制定相應(yīng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，市公安局在制定時(shí)應(yīng)當(dāng)予以參照，并不得與之相抵觸。如認(rèn)為上級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)符合本市實(shí)際、不需要再制定的，可以直接適用，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)市司法局同意，并在市人民政府和市公安局政務(wù)網(wǎng)站上予以公布和送市公安局法制部門備案。

　　第十一條    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)。因故暫未制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的行政處罰項(xiàng)目，依照本辦法規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)。

　　第十二條    行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的起草、制定和管理，本辦法未規(guī)定的，適用《江門市公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定修訂、廢止或者新頒布，涉及行政處罰自由裁量權(quán)變動(dòng)的，市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在其施行后9個(gè)月內(nèi)確定相應(yīng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；變動(dòng)較大或者新頒布的，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)確定。

　　直接適用的上級(jí)公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)修訂的，市公安局業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到修訂規(guī)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)在市人民政府和市公安局政務(wù)網(wǎng)站上予以公布，并送市公安局法制部門備案；上級(jí)公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)廢止或修訂，市公安局認(rèn)為有必要制定或修訂本市行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在廢止或修訂規(guī)定發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)制定。

　　市公安局法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒市公安局各業(yè)務(wù)部門補(bǔ)充、修訂、完善本部門的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

　　第十三條    制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合理兼顧可執(zhí)行性的同時(shí)，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定，并遵守下列規(guī)則：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否予以行政處罰的，應(yīng)明確是否予以行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用條件；

　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用條件；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素確定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

　?。ㄎ澹┒嗖糠伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章對(duì)相同違法行為規(guī)定不同行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律適用原則擇其一或合并適用。

　　第十四條    對(duì)同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類、幅度，或者法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的條件只有原則性規(guī)定的，要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止過(guò)罰不相適應(yīng)、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰；嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，明確不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的裁量階次，有處罰幅度的要明確情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)一般、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重等的具體情形。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定既可以單處也可以并處行政處罰的，對(duì)情節(jié)輕微或者情節(jié)較輕違法行為，一般確定為單處；對(duì)情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，一般確定為并處。

　　違反治安管理行為，具有兩個(gè)以上“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，且無(wú)從輕、減輕或者不予處罰等法定裁量情節(jié)，治安管理處罰法規(guī)定“可以并處”罰款的，一般決定適用并處罰款。

　　違法行為人因涉嫌刑事犯罪被立案?jìng)刹?，后因其他原因被撤銷案件、不起訴、判決無(wú)罪等，該違法行為與刑事立案系同一行為，依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，適用情節(jié)較重情形進(jìn)行處罰。

　　第十五條    實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使案例指導(dǎo)制度。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作。

　　公安機(jī)關(guān)辦理相同的行政處罰案件，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應(yīng)當(dāng)參照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例處理。

　　下級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例不得和上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例相抵觸。

　　第十六條    市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)每年至少組織一次指導(dǎo)性案例發(fā)布，發(fā)布數(shù)量不得少于5個(gè)。公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)布的指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審查。

　　縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)及市公安局各警種部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向市公安局法制部門報(bào)送指導(dǎo)性案例。

　　第三章    自由裁量權(quán)行使的主要依據(jù)

　　第十七條    公安機(jī)關(guān)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的主要依據(jù)是行為情節(jié)。違法行為的主要情節(jié)分為構(gòu)成要件情節(jié)、法定處罰幅度情節(jié)、裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰幅度情節(jié)和法定從嚴(yán)、從寬處罰情節(jié)。

　　構(gòu)成要件情節(jié)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的構(gòu)成違法行為的情節(jié)；缺乏構(gòu)成要件情節(jié)，不構(gòu)成違法行為。

　　法定處罰幅度情節(jié)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的違法行為如何選擇法定處罰幅度及其法律依據(jù)的情節(jié)。

　　法定從嚴(yán)、從寬處罰情節(jié)，是指法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的從重、從輕、減輕或者不予處罰的情節(jié)。

　　裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰幅度情節(jié)，是指本辦法和公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定的違法行為如何選擇裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的處罰幅度的情節(jié)。

　　對(duì)于同一事實(shí)涉及不同行為情節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定處罰幅度情節(jié)、法定從嚴(yán)和從寬處罰情節(jié)、裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰幅度情節(jié)的順序進(jìn)行評(píng)價(jià)，但不得重復(fù)評(píng)價(jià)，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十八條    公安機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考慮和分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等方面的相關(guān)情節(jié)，具體包括：

　　（一）行為的時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ǘ┬袨榈氖侄魏头椒?；

　?。ㄈ┬袨榈膭?dòng)機(jī)和目的；

　?。ㄋ模┬袨樵斐傻闹苯踊蜷g接后果；

　?。ㄎ澹┬袨閷?duì)象的具體情況；

　　（六）行為人的情況；

　　（七）行為人違法后的態(tài)度及補(bǔ)救措施；

　?。ò耍┰诠餐`法行為中的地位和作用；

　?。ň牛┢渌婪☉?yīng)當(dāng)考慮和分析的相關(guān)情節(jié)。

　　第十九條    行為的下列時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容：

　　（一）在緊急狀態(tài)下實(shí)施的；

　?。ǘ┰谥伟矠?zāi)害事故或自然災(zāi)害、流行疾病、社會(huì)安全事件、事故災(zāi)害或其他重大突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)施的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第二十條    評(píng)價(jià)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)把行為的手段、方法惡劣與否納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　第二十一條    行為的目的和動(dòng)機(jī)應(yīng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要包括：

　?。ㄒ唬﹫?bào)復(fù)和栽贓陷害；

　?。ǘ┯捎谑芮趾ΧＷo(hù)自身合法權(quán)益；

　?。ㄈ┢渌婪☉?yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的目的和動(dòng)機(jī)。

　　第二十二條    行為產(chǎn)生的直接或間接后果應(yīng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：

　?。ǘ┓欠ㄏ拗扑巳松碜杂?、非法侵入他人住宅的持續(xù)時(shí)間；

　?。ㄈ┮阅怖麨槟康牡陌讣欠ㄋ?、非法財(cái)物價(jià)值的數(shù)額；

　　（四）給他人造成傷害或財(cái)物損毀的程度；

　?。ㄎ澹?shí)施違法行為的次數(shù)；

　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的直接或間接后果。

　　第二十三條    行為侵害對(duì)象情況應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：

　　（一）孕婦、老、弱、病人及其親友、殘、盲、聾、啞人、喪失勞動(dòng)能力的人；

　?。ǘ┪闯赡耆?；

　　（三）涉及救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的款物；

　　（四）侵害對(duì)象人數(shù)；

　?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的行為對(duì)象。

　　第二十四條    行為人自身情況應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：

　?。ㄒ唬┴?zé)任年齡和責(zé)任能力；

　?。ǘ┮蜻`法或犯罪行為被刑事處罰、行政處罰、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)后一定期限內(nèi)再次實(shí)施違法行為；

　?。ㄈ﹪?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施；

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的行為人情況。

　　第二十五條    行為人實(shí)施違法行為后的態(tài)度及補(bǔ)救措施結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：

　　（一）主動(dòng)投案，如實(shí)陳述違法行為；

　?。ǘ┓e極賠償被侵害人損失、退贓；

　　（三）采取措施消除或者減輕危害后果；

　?。ㄋ模┯辛⒐Ρ憩F(xiàn)；

　?。ㄎ澹┛咕艿仲嚕?/p>

　?。ёC滅贓；

　?。ㄆ撸┓湃挝：Y(jié)果擴(kuò)大；

　?。ò耍┢渌婪☉?yīng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容的違法后的態(tài)度、補(bǔ)救措施。

　　第二十六條    行為人在共同違法行為中的地位和作用應(yīng)當(dāng)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：

　?。ㄒ唬┲饕`法行為人或者首要分子；

　?。ǘ┙趟?、脅迫、詐騙他人實(shí)施違法行為的；

　?。ㄈ┢鸫我蛘咻o助作用的；

　?。ㄋ模┍幻{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的。

　　第二十七條    為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。但對(duì)事先挑撥、故意挑逗他人對(duì)自己進(jìn)行侵害，然后以制止違法侵害為名對(duì)他人加以侵害的行為，以及互相斗毆的行為，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。

　　制止違法侵害行為超過(guò)必要限度的，應(yīng)該負(fù)行政責(zé)任，但是應(yīng)該減輕或者免除處罰。

　　第二十八條    行為人為實(shí)施違反治安管理行為準(zhǔn)備工具、制造條件的，不予處罰。

　　行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒(méi)有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

　　行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。

　　第二十九條    行為人有下列情形之一的，不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┎粷M14周歲的；

　?。ǘ┚癫∪?、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

　?。ㄈ┻`法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　第三十條    盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕處罰。

　　第三十一條    有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予處罰：

　　（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙的；

　?。ㄈ┯辛⒐Ρ憩F(xiàn)的；

　　（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

　　已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

　　第三十二條    有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　（一）有較嚴(yán)重后果的；

　　（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

　?。ㄈ?duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模┝鶄€(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

　?。ㄎ澹┬淌绿幜P執(zhí)行完畢后三年內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的；

　?。┢渌?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

　　第三十三條    有處罰幅度的，公安機(jī)關(guān)按照違法行為情節(jié)根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定認(rèn)定情節(jié)等級(jí)，并告知當(dāng)事人，但行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)未規(guī)定的除外。

　　第三十四條    當(dāng)事人的違法行為無(wú)法定從嚴(yán)、從寬處罰情節(jié)，且不屬于情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)一般，但法律、法規(guī)、規(guī)章和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

　　違法行為同時(shí)具有兩個(gè)以上較重以上情節(jié)、且不具有較輕、輕微和法定從寬情節(jié)的，應(yīng)提高其情節(jié)等級(jí)為嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重；不能提高的，在應(yīng)適用的裁量標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)從重處罰。同時(shí)具有兩個(gè)以上較輕或者輕微情節(jié)、且不具有較重以上和法定從嚴(yán)情節(jié)的，在應(yīng)適用的裁量標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)從輕處罰。同時(shí)具有較重以上、較輕、輕微和法定從寬、從嚴(yán)情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)認(rèn)定其情節(jié)等級(jí)。

　　第三十五條    減輕處罰，依照下列規(guī)定適用：

　?。ㄒ唬┓ǘㄌ幜P種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰；

　?。ǘ┓ǘㄌ幜P種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰；

　?。ㄈ┮?guī)定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨(dú)或者同時(shí)減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留；

　?。ㄋ模┮?guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰；在拘留的法定處罰幅度以下無(wú)法再減輕處罰的，不予處罰。

　　本條中“以下”均不含本數(shù)。

　　第三十六條    從輕處罰，是指先除開(kāi)從輕處罰的情節(jié)，對(duì)違法行為的情節(jié)等級(jí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定后，在相應(yīng)的處罰幅度內(nèi)依照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┨幜P種類只有一種的，在該處罰幅度的百分之五十以下（不含本值）處罰；

　　（二）處罰種類有兩種以上的，規(guī)定拘留、罰款或者警告的，適用較輕的處罰種類及其相應(yīng)的處罰幅度處罰；規(guī)定拘留并處罰款的，在處罰幅度內(nèi)單獨(dú)或者同時(shí)減輕拘留和罰款，但不得單處；規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的處罰幅度內(nèi)處罰。

　　依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定仍然不符合過(guò)罰相當(dāng)原則的，應(yīng)當(dāng)對(duì)包括從輕處罰情節(jié)在內(nèi)的違法行為主要情節(jié)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)違法行為的情節(jié)等級(jí)進(jìn)行重新認(rèn)定后，在相應(yīng)的處罰幅度內(nèi)處罰。

　　第三十七條    從重處罰，是指先除開(kāi)從重處罰的情節(jié)，對(duì)違法行為的情節(jié)等級(jí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定后，在相應(yīng)的處罰幅度內(nèi)依照下列規(guī)定處罰：

　　（一）處罰種類只有一種的，在該處罰幅度的百分之五十以上（不含本值）處罰；

　?。ǘ┨幜P種類有兩種以上的，規(guī)定拘留、罰款或者警告的，適用較重的處罰種類及其相應(yīng)的處罰幅度處罰；規(guī)定拘留并處罰款的，在處罰幅度內(nèi)單獨(dú)或者同時(shí)加重拘留和罰款；規(guī)定拘留可以并處罰款的，單處處罰幅度內(nèi)較高天數(shù)的拘留或者在拘留的處罰幅度內(nèi)并處罰款。

　　依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定仍然不符合過(guò)罰相當(dāng)原則的，應(yīng)當(dāng)對(duì)包括從重處罰情節(jié)在內(nèi)的違法行為主要情節(jié)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)違法行為的情節(jié)等級(jí)進(jìn)行重新認(rèn)定后，在相應(yīng)的處罰幅度內(nèi)處罰。

　　第四章    自由裁量權(quán)行使的基本程序

　　第三十八條    公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。但不得對(duì)其逾期不改正行為再次實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第三十九條    對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　第四十條    公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者投案自首的，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法受理。對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派辦案人民警察調(diào)查處理。辦案人民警察應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法、客觀地收集當(dāng)事人是否具有構(gòu)成要件情節(jié)、法定處罰幅度情節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)處罰幅度情節(jié)和法定從嚴(yán)、從寬處罰情節(jié)以及其他和違法行為有關(guān)情節(jié)的證據(jù)。

　　第四十一條    調(diào)查結(jié)束后，辦案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)材料，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)違法行為的情節(jié)等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定和確定相應(yīng)的行政處罰種類和幅度，并考慮違法行為的其余未被評(píng)價(jià)的情節(jié)后提出具體的處理建議后呈送審核。

　　辦案部門在《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》中應(yīng)當(dāng)列明違法行為的構(gòu)成要件情節(jié)、法定處罰幅度情節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)處罰幅度情節(jié)和法定從嚴(yán)、從寬處罰情節(jié)，說(shuō)明違法行為情節(jié)的等級(jí)和認(rèn)定理由，并附相應(yīng)的證據(jù)材料。未列明違法行為的主要情節(jié)并說(shuō)明違法行為的情節(jié)等級(jí)和認(rèn)定理由的，公安機(jī)關(guān)法制部門或者法制員不得審核，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得審批。

　　依照行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰或者參照指導(dǎo)性案例提出處罰建議的，應(yīng)當(dāng)在《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》中援引行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的文件名稱和裁量標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容或者公安機(jī)關(guān)發(fā)布指導(dǎo)性案例的文件名稱和案例名稱；不依照或者參照的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明正當(dāng)理由。

　　第四十二條    公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

　?。ㄈ┹^大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)務(wù)。較大數(shù)額罰款、違法所得、非法財(cái)務(wù)按照《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十三條    行政處罰決定作出前，辦案部門應(yīng)當(dāng)使用《公安行政處罰告知筆錄》告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；當(dāng)場(chǎng)作出處罰的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)口頭告知。

　　對(duì)適用聽(tīng)證的行政處罰案件，除依照第一款規(guī)定告知外，還應(yīng)同時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證后，擬改變行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)的，在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)重新依照第一款規(guī)定告知當(dāng)事人，但可不再舉行聽(tīng)證。

　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，辦案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知本人。對(duì)合法合理的陳述、申辯意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納，不予采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　嚴(yán)禁因當(dāng)事人的陳述、申辯而加重處罰。

　　第四十四條    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的需要，分別確定行政處罰案件的審核層級(jí)和審核程序。

　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)法制部門或者法制員審核，辦案部門或者辦案人民警察自行報(bào)請(qǐng)審批的，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得予以審批，并同時(shí)責(zé)令其辦理審核手續(xù)。

　　第四十五條    行政處罰案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

　　（一）對(duì)事實(shí)、證據(jù)、定性存在較大分歧，認(rèn)定困難的；

　?。ǘ┥婕爸卮蠊怖娴模?/p>

　?。ㄈ┥鐣?huì)影響較大，引發(fā)或者可能引發(fā)較大輿情的；

　　（四）法制審核部門或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他情形。

　　第四十六條    集體討論決定時(shí)，全部參與人員都應(yīng)當(dāng)就如何行使行政處罰自由裁量權(quán)、確定具體的處罰種類和幅度發(fā)表意見(jiàn)，并記錄在案，由參與人審閱無(wú)誤后簽名確認(rèn)。重大行政處罰案件的集體討論決定記錄應(yīng)當(dāng)附卷。

　　第四十七條    公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)辦案部門提出的處理建議的合法性、合理性進(jìn)行全面審查。辦案部門未依照本辦法第四十一條第二款規(guī)定列明違法行為的主要情節(jié)、認(rèn)定情節(jié)等級(jí)并說(shuō)明理由，或者所建議的行政處罰種類和幅度缺少必要證據(jù)證明的，應(yīng)將案件材料退回辦案部門要求其補(bǔ)充相應(yīng)材料、重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或者說(shuō)明。

　　第四十八條    公安機(jī)關(guān)法制部門審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件材料和審核意見(jiàn)報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)在審核意見(jiàn)中注明。辦案部門所建議的處罰種類和幅度違反規(guī)定或者不同意辦案部門提出的處理建議及其理由的，法制部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四十一條規(guī)定提出修改意見(jiàn)并說(shuō)明理由，同時(shí)依照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

　　第四十九條    公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件材料進(jìn)行審查，并結(jié)合法制部門或者法制員的審核意見(jiàn)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定作出相應(yīng)決定。

　　第五十條    實(shí)行行政處罰決定說(shuō)明理由制度。公安機(jī)關(guān)依法行使行政處罰自由裁量權(quán)、作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)，詳細(xì)敘述違法事實(shí)，載明事實(shí)證據(jù)、處罰依據(jù)，并結(jié)合違法行為的主要情節(jié)，做簡(jiǎn)單、合理論證后說(shuō)明行使行政處罰自由裁量權(quán)、作出行政處罰決定的理由，但依法當(dāng)場(chǎng)處罰的除外。

　　第五十一條     實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。公安機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。各縣（市、區(qū)）公安局（分局）和市公安局交通警察支隊(duì)及其直屬大隊(duì)依法作出本辦法第四十五條規(guī)定的行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市公安局法制部門備案。市公安局法制部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)依照規(guī)定進(jìn)行審查和處理。

　　第五十二條    除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政處罰案件適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出決定，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

　　行政處罰案件需要通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等技術(shù)手段調(diào)查取證或者調(diào)解、聽(tīng)證的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的辦案期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五章    自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督管理

　　第五十三條    縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制度，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴案件。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，可以向公安機(jī)關(guān)監(jiān)察、警務(wù)督察、信訪部門和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查和處理。

　　接受投訴、舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定并將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴人、舉報(bào)人，說(shuō)明理由。

　　第五十四條    公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)糾正。

　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)糾正。

　　第五十五條    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)將行政處罰自由裁量權(quán)行使的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用條件和基本程序固化到執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中，提高對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督管理實(shí)效。

　　實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察、法制部門對(duì)通過(guò)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡查，每月巡查案件不得少于30宗。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，依法處理，并予以通報(bào)；對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)予以預(yù)警；需進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取案件材料進(jìn)行全面審查。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察、法制部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出通知書(shū)，責(zé)令停止執(zhí)行，建議自行糾正。前述業(yè)務(wù)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果函告警務(wù)督察、法制部門。

　　第五十六條    市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的法制部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、重大行政處罰決定備案審查等形式，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　法制部門在審核辦案部門呈送的行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行考評(píng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，依照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，并責(zé)令辦案部門限期整改。警務(wù)督察、監(jiān)察、信訪等部門對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門，由法制部門依照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

　　法制部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰自由裁量權(quán)行使存在突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作制度，每年不少于1次分析存在突出問(wèn)題，并組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　第五十七條    有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和人員依法追究行政責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话l(fā)布指導(dǎo)性案例或者發(fā)布數(shù)量不夠的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定列明違法行為的主要情節(jié)，并說(shuō)明違法行為情節(jié)的等級(jí)和認(rèn)定理由的，或者辦案部門未按照規(guī)定列明違法行為的主要情節(jié)并說(shuō)明情節(jié)等級(jí)和認(rèn)定理由，公安機(jī)關(guān)法制員、法制部門或者負(fù)責(zé)人予以審核、審批的；

　?。ㄈ┏婪ó?dāng)場(chǎng)處罰外，未經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門或法制員審核作出行政處罰決定的；

　　（四）公安機(jī)關(guān)法制部門或者法制員行政處罰案件審核工作不到位，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，或者審核時(shí)未同步進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的；

　?。ㄎ澹┣楣?jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件未經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，以及對(duì)集體討論情況未予以記錄的；

　　（六）作出行政處罰決定未依照規(guī)定說(shuō)明理由，或者理由不夠充分、正當(dāng)?shù)模?/p>

　?。ㄆ撸┳鞒鲋卮笮姓幜P決定未依照規(guī)定報(bào)送備案，或者未對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定進(jìn)行審查的，或者審查不到位、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的；

　　（八）未按照規(guī)定對(duì)通過(guò)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)辦理的行政處罰案件進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，或者監(jiān)督不到位、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行使行政處罰自由裁量權(quán)的；

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定分析本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行集中整治的；

　?。ㄊ┪窗凑丈霞?jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察、警務(wù)督察、法制部門的要求對(duì)本單位行政處罰自由裁量權(quán)行使中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改或者整改不到位的；

　?。ㄊ唬┢渌麌?yán)重違反本辦法的情形。

　　第五十八條    有下列情形之一的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定及時(shí)制定、修訂、廢止行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，或者未向社會(huì)公布的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由，未按照本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由，不參照各級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例行使行政處罰自由裁量權(quán)的；

　　（四）不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，造成行政處罰決定被撤銷、變更或者確認(rèn)違法，或者造成重大損失，或者造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本辦法規(guī)定、構(gòu)成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的情形。

　　第六章    附則

　　第五十九條    本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及指導(dǎo)性案例不得作為公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的法律依據(jù)，但可以在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部法律文書(shū)說(shuō)明理由時(shí)予以援引。

　　第六十條    本辦法未盡之規(guī)定，依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條    本辦法和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)中所稱的“以上”、“以下”除明確規(guī)定外，均含本數(shù)；所稱“多次”是指三次以上，“多人”是指三人以上。

　　第六十二條    本辦法由江門市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條    本辦法自2024年12月20日起施行，有效期至2029年12月19日。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。