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文字鏈接： 關(guān)于印發(fā)臺山市鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知  

圖解：臺山市鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

關(guān)于《臺山市鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的政策解讀

　　根據(jù)《關(guān)于做好迎接國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體半年大抽查工作的通知》要求，現(xiàn)將《臺山市鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）解讀如下：

　　一、修訂背景

　　耕地是我國最為寶貴的資源，是國家糧食安全的基石，保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記深刻指出，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大，激勵約束機制尚不健全，耕地保護(hù)面臨多重壓力?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）要求，要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理。

　　二、修訂原因

　　2017年省委、省政府印發(fā)的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的實施意見》，2018年國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號），2019年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（粵府辦〔2019〕20號，以下簡稱“省的考核辦法”）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（江府辦〔2019〕27號，以下簡稱“江門市的考核辦法”）等文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核提出了新要求。同時，中央對各級政府“督檢考”工作作出了規(guī)定，要求力求精簡務(wù)求實效。為貫徹落實相關(guān)文件要求，優(yōu)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，按照考核主體有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用的要求，以及新成立的自然資源部門新職能新定位新要求，我市結(jié)合臺山市實際，重新修訂起草了《臺山市鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。

　　三、法律與政策依據(jù)

　　本《考核辦法》起草，主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的實施意見》、省人民政府印發(fā)的“省的考核辦法”和江門市政府印發(fā)的“江門市的考核辦法”。

　　四、主要內(nèi)容

　　《考核辦法》以“江門市的考核辦法”為指導(dǎo)，結(jié)合我市的實際與我市2015年發(fā)布的考核辦法進(jìn)行了銜接，整合、補充和完善。

　　（一）整合考核內(nèi)容強化耕地保護(hù)責(zé)任

　　《考核辦法》將原來分項考核的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一為耕地保護(hù)責(zé)任考核，總分100分，規(guī)定考核得分60分以下為考核不合格。為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，《考核辦法》強調(diào)各鎮(zhèn)政府對總結(jié)、自評情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并規(guī)定六種取消評獎的情形，包括未完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等。

　　（二）規(guī)范考核程序確保公平高效

　　《考核辦法》明確市考核工作每年開展一次，并將考核部門簡化為由市自然資源局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局3個部門組織實施。考核全程劃分為制定方案、自評考評、實地檢查、綜合評價、考核通報五個環(huán)節(jié)。市考核部門結(jié)合各鎮(zhèn)（街）自查、實地檢查和相關(guān)督察檢查等情況進(jìn)行綜合評價，形成考核結(jié)果報告，并評選出1個一等獎、2個二等獎、3個三等獎?？己私Y(jié)果經(jīng)市人民政府審定后在全市范圍內(nèi)通報。為確保考核公平公正公開，《考核辦法》明確了考核數(shù)據(jù)主要來源，規(guī)定以全市土地利用變更調(diào)查確定的耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)，備案確認(rèn)的補充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果等，作為考核依據(jù)。

　　（三）強化結(jié)果運用提升考核有效性

　　《考核辦法》規(guī)定，市人民政府對獲獎的鎮(zhèn)政府給予表揚，在年度績效考核中給予加分，并作為相關(guān)考核評優(yōu)參考依據(jù)。在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜；對考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鎮(zhèn)（街），責(zé)成限期整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？己私Y(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革局、市財政局、市審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。