文字解讀：《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

圖解：臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

臺(tái)府辦〔2020〕4號(hào)

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

  2020年4月10日  

臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代耕地保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住全市耕地保護(hù)紅線，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省市級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（江府辦〔2019〕27號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，是指市人民政府對(duì)各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核（以下簡(jiǎn)稱市考核工作），每年開(kāi)展1次。

　　第三條　各鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、節(jié)約集約用地任務(wù)、“三舊”改造任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)(辦事處主任)為第一責(zé)任人。

　　第四條　市考核工作，由市自然資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局（以下統(tǒng)稱市考核部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 

　　第五條　市人民政府與各鎮(zhèn)政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積按照市國(guó)土空間規(guī)劃（市土地利用總體規(guī)劃）分解的指標(biāo)確定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造等任務(wù)指標(biāo)，按照江門市人民政府下達(dá)的任務(wù)確定。市考核部門每年可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　第六條　全市土地利用變更調(diào)查確定的各鎮(zhèn)（街）耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)，備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果等，作為考核依據(jù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)與考核部門共享。

　　第七條　各鎮(zhèn)政府要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

　　第八條　各鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分100分，其中，耕地保護(hù)指標(biāo)占50分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分、“三舊”改造指標(biāo)占10分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占30分。

　　第九條　考核采取以下步驟：

　　（一）制定方案。每年市考核部門對(duì)標(biāo)省和江門市的年度考核方案向各鎮(zhèn)政府印發(fā)鎮(zhèn)級(jí)年度考核方案，安排部署考核事宜。

　　（二）自評(píng)考評(píng)。各鎮(zhèn)政府按照本辦法和考核方案的要求，對(duì)上一年度本行政區(qū)域的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書面報(bào)告報(bào)送市考核部門。各鎮(zhèn)政府對(duì)總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

　　（三）實(shí)地檢查。市考核部門組織考核組抽定部分鎮(zhèn)（街）進(jìn)行實(shí)地檢查，按照評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)檢查評(píng)分。

　　（四）綜合評(píng)價(jià)。市考核部門結(jié)合各鎮(zhèn)（街）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等情況，對(duì)各鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成考核結(jié)果報(bào)告，并從考核得分80分以上（含80分）的鎮(zhèn)級(jí)中，按得分高低依次評(píng)選出一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)?？己说梅?0分以下（不含60分）為考核不合格。

　　（五）考核通報(bào)?？己私Y(jié)果經(jīng)市人民政府審定后在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

　　第十條　考核年度內(nèi)有下列情形之一的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格：

　　（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（或上級(jí)下達(dá)的農(nóng)田提質(zhì)改造等項(xiàng)目）任務(wù)有任意一項(xiàng)指標(biāo)未完成的。

　　（二）違法占用永久基本農(nóng)田面積居全市首位的。

　　（三）未完成市下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)、未完成“三舊”改造年度計(jì)劃指標(biāo)的。

　　（四）因耕地保護(hù)工作不力，被各級(jí)政府和有關(guān)部門約談或問(wèn)責(zé)的；存在違法用地國(guó)家級(jí)、省級(jí)掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地市級(jí)掛牌案件且未按期結(jié)案的（市考核部門上報(bào)考核結(jié)果時(shí)，尚未到結(jié)案期限的，結(jié)案情況作為下一年度評(píng)獎(jiǎng)資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的；因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的。

　　（五）財(cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項(xiàng)資金使用存在重大違法違紀(jì)問(wèn)題的。

　　（六）省、市耕地保護(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的。

　　第十一條　根據(jù)考核結(jié)果，市人民政府對(duì)獲獎(jiǎng)的鎮(zhèn)政府給予表?yè)P(yáng)，在年度績(jī)效考核中給予加分，并作為相關(guān)考核評(píng)優(yōu)參考依據(jù)。市有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。對(duì)考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)（街），責(zé)成提出整改措施，限期進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十二條　鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行，具體評(píng)分細(xì)則由市考核部門另行制定。《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（臺(tái)府辦〔2015〕21號(hào)）同時(shí)廢止。