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【圖解政策】關(guān)于印發(fā)《臺山市工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”實施方案》的通知

　　為貫徹市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，落實企業(yè)服務(wù)年具體舉措，深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)提升審批效能，加快推進工程建設(shè)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，助力我市產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　積極推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，實行“容缺受理制”“告知承諾制”等措施，明確項目審批事中、事后監(jiān)管，提高審批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)水平，推行項目代辦、項目會商等服務(wù)模式，確保實現(xiàn)工程建設(shè)項目“拿地即開工”。

　　二、主要內(nèi)容

　　工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”是指在縣級審批管理權(quán)限內(nèi)，雖未取得土地使用權(quán)但主體相對明確、用地范圍及規(guī)劃設(shè)計條件確定的建設(shè)項目，由項目特定主體（項目投資方、市有關(guān)單位、項目所屬鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)等，下同）準備項目立項和報建兩個階段的報批資料，各審批部門充分利用土地出讓前期土地手續(xù)辦理時段，在暫不具備法定審批條件的情況下，將該主體視同已取得土地使用權(quán)，依據(jù)部門職責(zé)，按照預(yù)審流程和承諾時間，提前進入審核程序，容缺審查，并提出項目會商的預(yù)批復(fù)意見（并非正式審批文件）。

　　工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”需在投資方取得土地前完成，不能作為工程建設(shè)項目動工建設(shè)的依據(jù)。

　　當(dāng)項目投資方取得土地并達到法定審批條件后，由項目投資方向市有關(guān)審批部門提出審批申請，市有關(guān)審批部門出具正式的審批文件，將“會商服務(wù)”成果轉(zhuǎn)化為正式審批結(jié)果。

　　三、實施條件

　　申請工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”實施項目應(yīng)符合以下所有條件：

　　（一）經(jīng)江門市、臺山市招商聯(lián)席會議審議通過或備案，符合相關(guān)規(guī)劃的招商引資項目；超5000萬元的政府投資項目。

　?。ǘ╉椖康耐顿Y主體明確，即項目已確定投資者，但尚未取得土地。

　?。ㄈ榇_保“會商服務(wù)”在執(zhí)行期間的快捷高效，項目特定主體的資料準備、市有關(guān)審批部門的資料審查均設(shè)定工作時限。

　?。ㄋ模╉椖客顿Y方以自愿為前提申請“會商服務(wù)”。因“會商服務(wù)”產(chǎn)生了費用且不能轉(zhuǎn)入正式審批階段的風(fēng)險，由項目投資方承擔(dān)。

　　四、預(yù)審流程

　　工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”分為確定項目、會商審查、成果轉(zhuǎn)換三個階段（具體操作流程詳見附件1和附件2）。項目實際所需流程按照其具體情況而定。

　?。ㄒ唬┐_定項目階段

　　項目特定主體向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出“會商服務(wù)”申請（申請表樣式詳見附件3）；由項目投資方作出相關(guān)承諾（承諾書樣式詳見附件4）。

　　1.由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，會同項目所屬鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)和市有關(guān)審批部門進行聯(lián)合會審，確定項目是否進入“會商服務(wù)”程序。

　　2.對確定進入“會商服務(wù)”程序的項目，由市行政服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口向項目特定主體告知預(yù)審要求，項目特定主體準備報批資料。對確定不進入“會商服務(wù)”的項目，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局向項目特定主體給予回復(fù)。

　?。ǘ虒彶殡A段

　　1.市有關(guān)審批部門依據(jù)職責(zé)，按照預(yù)審流程和承諾時間，辦理相關(guān)預(yù)審事項。

　　2.項目會商不出具正式審批文件，不收取費用，預(yù)審結(jié)果由工程建設(shè)項目綜合窗口進行收發(fā)、流轉(zhuǎn)。

　　（三）成果轉(zhuǎn)換階段

　　1.項目用地取得土地權(quán)屬證明后，市有關(guān)審批部門及時安排相關(guān)審批事項公示并完善資料；相關(guān)條件發(fā)生變更的，市有關(guān)審批部門直接對“會商服務(wù)”結(jié)果內(nèi)容進行調(diào)整和修正。

　　2.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織市有關(guān)審批部門，根據(jù)審批事項的先后順序，科學(xué)填寫審批文件日期，出具正式的審批文件，并收回已發(fā)出的“會商服務(wù)”結(jié)果文件。

　　3.項目特定主體及時補充完善相關(guān)資料，交納各項規(guī)費后，從工程建設(shè)項目綜合窗口領(lǐng)取正式審批文件，辦理施工許可證后及時開工建設(shè)。

　　五、組織形式

　　由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會、市招商局以及市有關(guān)審批部門組成臺山市工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”工作組，按各自職能協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”工作。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬椖刻囟ㄖ黧w的要求

　　1.項目特定主體應(yīng)認真分析項目情況，充分考慮自身需求，充分做好項目前期準備工作，原則上在預(yù)審過程中不得修改，避免出現(xiàn)預(yù)審事項的重大變更。

　　2.項目特定主體根據(jù)項目預(yù)審要求及時編制各種方案、評價報告，報告編制完成后，向工程建設(shè)項目綜合窗口遞交相關(guān)資料。由工程建設(shè)項目綜合窗口轉(zhuǎn)交市有關(guān)審批部門，項目特定主體應(yīng)積極主動與市有關(guān)審批部門溝通。

　　3.項目未取得相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的審批文件前，不得開工建設(shè)。

　?。ǘ款^部門的工作要求

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負責(zé)項目確定階段、“會商審查”階段和正式審批階段工作的組織實施。加強對工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”工作的組織協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)調(diào)項目特定主體和市有關(guān)審批部門提出的各類問題，要做好“會商服務(wù)”項目統(tǒng)一受理、跟蹤服務(wù)，加強與市有關(guān)審批部門的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。

　?。ㄈκ杏嘘P(guān)審批部門的工作要求

　　市有關(guān)審批部門要樹立大局意識、責(zé)任意識，對列入工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”的項目，要落實專人負責(zé)、明確責(zé)任、高效辦事、優(yōu)化服務(wù)，嚴格按照“會商服務(wù)”操作流程辦理，按承諾時限的要求完成預(yù)審工作；要建立預(yù)審工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，涉及多部門預(yù)審的事項，首先受理部門要積極主動與下一審批部門溝通、聯(lián)系，提前化解和主動破解“會商服務(wù)”中遇到的各種問題。

　　本實施方案由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　附件1：臺山市工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”操作流程.docx

　　附件2：臺山市工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”流程圖.jpg

　　附件3：臺山市工程建設(shè)項目“會商服務(wù)”申請表.docx

　　附件4：承諾書.docx