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臺(tái)資委〔2018〕2號(hào)

TSBG2018003

關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)

審批與備案辦法》的通知

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

《臺(tái)山市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)審批與備案辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市公有資產(chǎn)管理委員會(huì)

2018年9月14日

臺(tái)山市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)審批與備案辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)我市市屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)出資人權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令378號(hào)）、《廣東省省屬企業(yè)重大事項(xiàng)審核備案暫行辦法》（粵國資綜合〔2006〕228號(hào)）等法律法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市政府授權(quán)市公有資產(chǎn)管理委員會(huì)直接履行出資人職責(zé)的市屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)重大事項(xiàng)的審批與備案。

第三條  本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)的主業(yè)定位、財(cái)務(wù)預(yù)決算、投資和擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制重組、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等對(duì)國有資產(chǎn)權(quán)益有重大影響的行為和事件。

重大事項(xiàng)分為審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。審批事項(xiàng)須按規(guī)定報(bào)送批準(zhǔn)后方可實(shí)施，備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。

第四條  以下事項(xiàng)為審批事項(xiàng)：

（一）企業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，主要包括：

1.企業(yè)設(shè)立、合并、分立；

2.變更公司形式；

3.解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；

4.制定和修改公司（含合資、合作公司）章程；

5.增減注冊(cè)資本；

6.重組和改制方案。

（二）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，主要包括：

1.重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；

2.采購大宗物資和購買服務(wù)；

3.工程建設(shè)項(xiàng)目；

4.對(duì)外進(jìn)行股權(quán)等投資；

5.融資、擔(dān)保、發(fā)行公司債券等金融項(xiàng)目。

（三）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，主要包括：

1.大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；

2.對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助。

（四）市公資辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送審核的其他重大事項(xiàng)。

黨的組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作由市公資辦另行規(guī)定。

第五條  以下事項(xiàng)為備案事項(xiàng)：

（一）企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）董事會(huì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告；

（三）財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；

（四）人員編制、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、管理下屬企業(yè)制度；

（五）確需變更的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)、財(cái)務(wù)快報(bào)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)報(bào)告、年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果；

（六）涉案金額超過100萬元人民幣的重大法律糾紛案件；

（七）市公資辦要求備案的其他事項(xiàng)。

第六條  審批事項(xiàng)須在決策層（含董事會(huì)）作出決議后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，備案事項(xiàng)須在決策層（含董事會(huì)）作出決議或事項(xiàng)發(fā)生后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

第七條  審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)須以正式書面文件形式上報(bào)。上報(bào)文件主要包括：

（一）事項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)介；

（二）決策層（含董事會(huì)）決議及會(huì)議記錄；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）有關(guān)事項(xiàng)的解釋和說明；

（五）市公資辦要求提供的其他資料。

第八條  審批主體對(duì)審批事項(xiàng)按出資人職責(zé)依法進(jìn)行合規(guī)性審查，主要對(duì)重大事項(xiàng)從以下方面進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）是否符合國家、省、江門市及我市產(chǎn)業(yè)政策；

（三）是否符合我市國有資產(chǎn)布局與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；

（四）決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程；

（五）是否經(jīng)可行性研究。

根據(jù)需要，審批主體對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合理性、可行性審查。

第九條  企業(yè)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門初審后報(bào)市政府審批。

第十條  涉及金額5-100萬元以下（不含100萬元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門審批。

涉及金額100萬元以上（含100萬元）的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門初審后，報(bào)市政府審批。

第十一條  涉及金額5-100萬元（不含100萬元）的大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門審批。

    涉及金額100萬元以上（含100萬元）的大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，由企業(yè)所屬主管部門初審后，報(bào)市政府審批。

第十二條  涉及第十條和第十一條的審批事項(xiàng)，每月由企業(yè)匯總報(bào)市公資辦備案。

第十三條  上報(bào)的審批事項(xiàng)，申報(bào)資料齊全的，主管部門原則上在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見或初審后按規(guī)定上報(bào)市政府，對(duì)于確需延長審核時(shí)間的，主管部門應(yīng)及時(shí)告知。

第十四條  市公資辦有權(quán)對(duì)上報(bào)的備案事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核和糾正。

第十五條  市公資辦會(huì)同相關(guān)職能部門不定期對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)審批備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為企業(yè)年度考核和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。

第十六條  未按本辦法上報(bào)重大事項(xiàng)，或故意漏報(bào)、瞞報(bào)重大事項(xiàng)造成公有資產(chǎn)損失的，依法追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條  市屬實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法未涉及的須報(bào)審批或備案的其他事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2018年10月15日起執(zhí)行，有效期至2023年10月14日。本辦法施行之前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

文件鏈接：解讀《臺(tái)山市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)審批與備案辦法》