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     為做好清理市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，特制定本實(shí)施辦法。

一、清理的對象和范圍

經(jīng)營性國有資產(chǎn)，主要是指市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用自營、出租、發(fā)包、參股、合作等形式經(jīng)營，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益的資產(chǎn)。為了清理資產(chǎn)的完整性，按照市委、市政府的要求，這次清理還必須包括上次非經(jīng)營性資產(chǎn)清理過程中未報(bào)的非經(jīng)資產(chǎn)，以及所有的境外資產(chǎn)（包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)）。本次清理的對象和范圍是：

（一）市直黨政機(jī)關(guān)。包括市委各工作部門、市人大機(jī)關(guān)、市政府各部門（含政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)）、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委、市中級法院、市檢察院。

（二）市直事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（含協(xié)會(huì)、各類中心等）。

（三）依照或參照公務(wù)員管理的人民團(tuán)體等單位。

（四）其他已辦理脫鉤手續(xù)但仍占用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的各類企事業(yè)單位。

二、清理工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（2004年1月2日至2月5日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府常務(wù)副市長聶黨權(quán)同志擔(dān)任組長，市資產(chǎn)管理局、市紀(jì)委（市監(jiān)察局）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成品由市計(jì)劃局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市資產(chǎn)管理局、市房產(chǎn)局、市審計(jì)局等單位負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市清理辦），負(fù)責(zé)日常工作，人員從各成員單位抽調(diào)。清查工作結(jié)束后，該臨時(shí)機(jī)構(gòu)自行取消。

2、宣傳動(dòng)員。市委、市政府召開清理市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，部署有關(guān)清查工作。

（二）清理核查階段（2月6日至4月30日）

1、自查和公示（2月6日至3月1日）。市直各單位對2003年度本單位資產(chǎn)以及相關(guān)的資產(chǎn)收益進(jìn)行全面的清查、界定，按照自用、自營、出租、參股、合作、閑置、其他單位占用等類別，填列自查表，并將自查結(jié)果在本單位公示，公示時(shí)間為5天，各主管部門負(fù)責(zé)督查其所屬單位公示情況；市清理辦負(fù)責(zé)督查各主管部門的公示情況。公示結(jié)束后，各單位要依照江委辦[2004]1號文有關(guān)資產(chǎn)處置原則，提出本單位資產(chǎn)處置書面意見，并于3月1日前將自查表格、公示結(jié)果、資產(chǎn)處置書面意見以及承諾書等相關(guān)資料報(bào)主管部門。

2、清理核實(shí)，提出處置方案（3月2日至4月30日）

（1）由各主管部門對所屬單位的自查情況進(jìn)行抽查核實(shí)。要求核查面不低于2/3，并在承諾書上簽章后于4月1日前分批報(bào)市清理辦。

（2）市清理辦對報(bào)來的資料進(jìn)行全面審核，并組織檢查小組作重點(diǎn)抽查，抽查面不少于1/3。抽查核實(shí)結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)有單位自查自報(bào)情況不真實(shí)，有瞞報(bào)漏報(bào)或弄虛作假以及被舉報(bào)等現(xiàn)象，市清理辦可繼續(xù)查核。

（3）市清理辦于4月30日前對清理核查經(jīng)營性資產(chǎn)情況進(jìn)行分類綜合統(tǒng)計(jì)，并按照有關(guān)規(guī)定和原則提出處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）落實(shí)處置方案（5月1日至5月31日）

1、領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審定處置方案。由領(lǐng)導(dǎo)小組聽取市清理辦關(guān)于清理核查情況的匯報(bào)，研究、審定各單位經(jīng)營性資產(chǎn)的處置意見，上報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、下發(fā)處置方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委、市政府的決定下發(fā)各單位資產(chǎn)處置方案。

3、督促檢查。市清理辦對各單位資產(chǎn)處置方案執(zhí)行情況進(jìn)行督查，保證方案落到實(shí)處，加強(qiáng)管理。

4、工作總結(jié)。市清理辦負(fù)責(zé)對清理工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫專題報(bào)告，報(bào)市委、市政府。同時(shí)各單位也要對本次經(jīng)營性資產(chǎn)清理進(jìn)行全面的總結(jié)，整理有關(guān)數(shù)據(jù)，建立清理資產(chǎn)工作檔案。

三、工作要求及紀(jì)律

（一）各單位要高度重視這次清理工作，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)該項(xiàng)工作，并挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志組成各單位的清理小組，嚴(yán)格按照市清理工作的要求依時(shí)完成本單位和下屬單位的清理工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按要求抽調(diào)思想好、業(yè)務(wù)熟、能堅(jiān)持原則的業(yè)務(wù)骨干，組成清查工作小組，并按照各自職能對各單位的自查自報(bào)材料進(jìn)行全面審核，其中：市紀(jì)委（市監(jiān)察局）和市計(jì)劃局負(fù)責(zé)有關(guān)政策督辦落實(shí)；市審計(jì)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核查工作；市國土資源局和市房產(chǎn)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)土地房屋權(quán)屬核實(shí)；市資產(chǎn)管理局和市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。市清理辦根據(jù)審核情況派出檢查小組進(jìn)行重點(diǎn)抽查，被抽查單位必須積極主動(dòng)配合。

（三）清理市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)工作，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，有利于從源頭上杜絕私設(shè)小金庫、亂發(fā)濫發(fā)錢物現(xiàn)象，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平與使用效率。各單位要充分認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作的重要性、迫切性。在清理工作中，任何單位不得隱瞞不報(bào)，不得以任何理由拖延工作進(jìn)度，阻撓工作開展。對提供虛假材料或有意隱瞞不報(bào)，擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出賣、變更房地產(chǎn)用途的，一經(jīng)查出，將由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法嚴(yán)肅處理。