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為了加強(qiáng)市直國(guó)有資產(chǎn)收益管理,合理調(diào)控和使用國(guó)有資產(chǎn)收益,以加快市直企業(yè)的改革和發(fā)展,根據(jù)《江門(mén)市直資產(chǎn)收益收繳管理暫行辦法》(江資委[2001]51號(hào))文的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將加強(qiáng)此項(xiàng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、收繳辦法
(一)收繳范圍
國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括:
1、稅后利潤(rùn)分成,項(xiàng)目有:
⑴股份有限公司中國(guó)家股應(yīng)分得的股利;
⑵有限責(zé)任公司中國(guó)家作為出資者按照出資比例應(yīng)得的紅利;
⑶國(guó)有企業(yè)應(yīng)上繳的稅后利潤(rùn);
⑷資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的收益。
2、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,項(xiàng)目有:
⑴股份有限公司中國(guó)家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓(含配股權(quán)轉(zhuǎn)讓)的收入;
⑵有限責(zé)任公司中國(guó)家出資部分的轉(zhuǎn)讓收入;
⑶國(guó)有企業(yè)全部或部分產(chǎn)權(quán)(含單項(xiàng)資產(chǎn))的轉(zhuǎn)讓收入。
3、其他國(guó)有資產(chǎn)收益,項(xiàng)目有:
⑴股份有限公司和有限責(zé)任公司使用未作價(jià)入股的代管國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi);
⑵非國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益;
⑶其它按照規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。
(二)收繳辦法
1、已納入授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有資產(chǎn)收益由相應(yīng)的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)收取,未納入授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有(集體)企事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)收益由市資產(chǎn)管理局收取。
2、國(guó)有資產(chǎn)收益必須全額繳入資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)收益專戶,與經(jīng)營(yíng)性收支分開(kāi)核算。
3、市資產(chǎn)管理局根據(jù)各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位當(dāng)年資產(chǎn)收益預(yù)算、上年度經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況計(jì)算核定當(dāng)年的資產(chǎn)收益上繳任務(wù)。
各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市資產(chǎn)管理局當(dāng)年下達(dá)的資產(chǎn)收益上繳任務(wù)分解到所屬企業(yè),報(bào)市資產(chǎn)管理局備案。各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)給所屬企業(yè)的上繳任務(wù),實(shí)行季度預(yù)繳,于次年第一季度內(nèi)按企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行結(jié)算,由資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)在留存的資產(chǎn)收益中辦理多退少補(bǔ)。
4、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向所屬企業(yè)收取稅后利潤(rùn),并在每季后10個(gè)工作日內(nèi)按市資產(chǎn)管理局下達(dá)資產(chǎn)收益上繳任務(wù)分季上繳市資產(chǎn)收益專戶。
5、企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和其他國(guó)有資產(chǎn)收益按改制進(jìn)度或協(xié)議進(jìn)度繳入資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益專戶。資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)在收到國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和其他國(guó)有資產(chǎn)收益后5個(gè)工作日內(nèi),按江資委[2001]51號(hào)文規(guī)定的比例上繳市資產(chǎn)收益專戶。
二、使用管理
(一)使用范圍
資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)留存的國(guó)有資產(chǎn)收益主要用于:
1、優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安置補(bǔ)償費(fèi)用,調(diào)劑解決企業(yè)改制費(fèi)用的資金缺口;
2、用于所屬企業(yè)職工安置費(fèi)融資成本、審計(jì)和評(píng)估等改制相關(guān)費(fèi)用;
3、向所屬企業(yè)或市直其他資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)有償提供職工安置費(fèi)專項(xiàng)借款;
4、按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的工資及經(jīng)費(fèi);
5、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,對(duì)有市場(chǎng)、有效益,能達(dá)到合理投資收益標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市直經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資、參股;
6、其他用途。
(二)使用管理
1、市直國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)行專戶管理、分級(jí)核算、統(tǒng)籌使用的原則,分別設(shè)立市資產(chǎn)收益專戶和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益專戶進(jìn)行管理、核算。
2、市資產(chǎn)管理局在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司上繳的資產(chǎn)收益中,按核定的工資經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額分季劃入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)費(fèi)專戶。應(yīng)返還資產(chǎn)收益金額超過(guò)核定工資經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額的部分,年終結(jié)算后由資產(chǎn)管理局在次年一季度內(nèi)劃入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)收益專戶。
3、審批程序
資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)使用資產(chǎn)收益,由經(jīng)辦人填制《資產(chǎn)收益專項(xiàng)資金使用審批表》,并提供相關(guān)文件及資料,按下列程序?qū)徟?/p>
⑴支付企業(yè)改制費(fèi)用(含用于所屬企業(yè)職工安置費(fèi)融資成本、審計(jì)和評(píng)估等改制相關(guān)費(fèi)用)的審批
由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核實(shí)支付金額、相關(guān)文件及資料后,經(jīng)法定代表人與財(cái)務(wù)總監(jiān)審核聯(lián)簽。
⑵有償提供借款的審批
資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)因所屬企業(yè)改制費(fèi)用周轉(zhuǎn)困難,可向市資產(chǎn)管理局提出借款申請(qǐng),市資產(chǎn)管理局根據(jù)各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益專戶的資金結(jié)存情況,協(xié)調(diào)各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)間的借貸工作。市資產(chǎn)收益與各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益或各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)收益的借用均實(shí)行有償使用。
借出資金的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)向市資產(chǎn)管理局提出專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)(附借款協(xié)議書(shū)),報(bào)市資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)核實(shí)經(jīng)辦人員填制的《資產(chǎn)收益專項(xiàng)資金使用審批表》和協(xié)議書(shū),經(jīng)法定代表人與財(cái)務(wù)總審核聯(lián)簽后,財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)出資金。
⑶補(bǔ)充工資及經(jīng)費(fèi)的審批
市資產(chǎn)管理局返還的資產(chǎn)收益不足核定的工資經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額時(shí),由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司提出補(bǔ)充工資及經(jīng)費(fèi)的資金使用計(jì)劃,報(bào)市資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,經(jīng)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法定代表人與財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽,可從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司留存的資產(chǎn)收益專戶劃轉(zhuǎn)到經(jīng)費(fèi)專戶。
⑷對(duì)外投資的審批
對(duì)有市場(chǎng)、有效益,能達(dá)到合理投資收益標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市直經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外投資前,須進(jìn)行可行性論證,提供項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,經(jīng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子研究同意,按權(quán)限上報(bào)市資產(chǎn)管理局或市政府審批后,簽訂投資協(xié)議書(shū)和辦理有關(guān)對(duì)外投資手續(xù)。并經(jīng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)法定代表人與財(cái)務(wù)總監(jiān)審核聯(lián)簽后轉(zhuǎn)出資金。
⑸其他用途的審批
資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)必須書(shū)面說(shuō)明具體用途,附齊有關(guān)文件和資料,報(bào)市資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,經(jīng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)法定代表人與財(cái)務(wù)總監(jiān)審核聯(lián)簽后支付。
(三)帳戶管理
1、為了加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益的財(cái)務(wù)管理,資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)收益專戶,在9月30日前辦理原有資產(chǎn)收益戶的清理和銀行預(yù)留印鑒的變更,并報(bào)市資產(chǎn)管理局備案,今后各營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月終了7個(gè)工作日內(nèi)向市資產(chǎn)管理局報(bào)送《資產(chǎn)收益收支情況表》(見(jiàn)附表)。
2、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的資產(chǎn)收益專戶必須在銀行預(yù)留市資產(chǎn)管理局派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的私章,財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)資產(chǎn)收益使用的有關(guān)規(guī)定審核《資產(chǎn)收益專項(xiàng)資金使用審批表》及相關(guān)文件后才能加蓋印鑒、轉(zhuǎn)出、支付資金。
三、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
(一)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位要如實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)收益的收支情況。若有瞞報(bào)、虛報(bào)、挪用、截留或私分的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追繳其截留、挪用的部分,責(zé)成主要責(zé)任人向市資產(chǎn)管理局和紀(jì)監(jiān)部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面檢討,視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳完成情況是各資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位年度考核的重要指標(biāo),并作為單位主要負(fù)責(zé)人的任期審計(jì)的重要內(nèi)容。獎(jiǎng)懲辦法如下:
1、能按規(guī)定完成上繳國(guó)有資產(chǎn)收益任務(wù)的,該單位可按上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的5%提取獎(jiǎng)勵(lì)基金,能按規(guī)定提前完成上繳任務(wù)的,可按上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的1%增加提取獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)總額不得超過(guò)30萬(wàn)元,經(jīng)市資產(chǎn)管理局審核后從各單位的資產(chǎn)收益專戶劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)賬戶,用于集體福利或獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。
2、單位主要負(fù)責(zé)人,按單位提取獎(jiǎng)勵(lì)基金的15%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,最高獎(jiǎng)金額不超過(guò)2萬(wàn)元,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金的70%計(jì)發(fā),在提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
3、當(dāng)年未按規(guī)定完成上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的,取消該單位當(dāng)年的績(jī)效工資;連續(xù)兩年不能按規(guī)定完成上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的,單位主要負(fù)責(zé)人要向市資產(chǎn)管理局寫(xiě)出書(shū)面檢討,并視情況按市有關(guān)規(guī)定辦理。
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