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　　為規(guī)范我市公有企業(yè)的監(jiān)管，確保公有資產保值增值，市公資辦重新修訂《臺山市市屬國有企業(yè)重大事項審批與備案辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過傳真、郵寄或電子郵件方式提出反饋意見，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便后續(xù)聯(lián)系。

　　1.傳真：0750-5532721 ；

　　2.電子郵箱：[email protected]；

　　3.通信地址：臺山市臺城橋湖路84號（原外經貿大樓）4樓（郵編529200）。

　　意見反饋截止時間為2021年1月12日。

                                                                                                                          臺山市公有資產管理委員會辦公室

                                                                                                                                        2020年12月11日

臺山市市屬國有企業(yè)重大事項審批與備案辦法

（征求意見稿）

　　第一條  為加強對我市市屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理，維護出資人權益，確保國有資產保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令378號）、《廣東省省屬企業(yè)重大事項審核備案暫行辦法》（粵國資綜合〔2006〕228號）等法律法規(guī)及文件，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我市政府授權市公有資產管理委員會辦公室直接履行出資人職責的市屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)重大事項的審批與備案。

　　第三條  本辦法所稱重大事項是指企業(yè)的主業(yè)定位、財務預決算、投資和擔保、產權轉讓、改制重組、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領導人員管理等對國有資產權益有重大影響的行為和事件。

　　重大事項分為審批事項和備案事項。審批事項須按規(guī)定報送批準后方可實施，備案事項為告知事項。

　　第四條  以下事項為審批事項：

　　（一）企業(yè)發(fā)展的重大決策事項，主要包括：

　　1.企業(yè)設立、合并、分立；

　　2.變更公司形式；

　　3.解散、申請破產；

　　4.制定和修改公司（含合資、合作公司）章程；

　　5.增減注冊資本；

　　6.薪酬方案；

　　7.人員編制、內部機構設置；

　　8.重組和改制方案。

　　（二）重大項目安排事項，主要包括：

　　1.重要設備和技術引進；

　　2.采購大宗物資和購買服務；

　　3.工程建設項目；

　　4.對外進行股權等投資；

　　5.融資、擔保、發(fā)行公司債券等金融項目。

　?。ㄈ┐箢~度資金運作事項，主要包括：

　　1.大額度資金調動和使用；

　　2.對外大額捐贈、贊助。

　?。ㄋ模┦泄Y辦認為應當報送審核的其他重大事項。

　　黨的組織人事、紀檢監(jiān)察工作由市公資辦另行規(guī)定。

　　第五條  以下事項為備案事項：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；

　?。ǘ┒聲蟾妗⒈O(jiān)事會報告；

　　（三）財務運作和資金收支情況；

　　（四）財務管理制度、資產管理制度、管理下屬企業(yè)制度；

　?。ㄎ澹┐_需變更的會計政策與會計估計、財務快報、中介機構對年度財務決算的審計報告、年度內部審計工作計劃及內部審計工作結果；

　?。┥姘附痤~超過100萬元人民幣的重大法律糾紛案件；

　?。ㄆ撸┦泄Y辦要求備案的其他事項。

　　第六條  審批事項須在決策層（含董事會）作出決議后5個工作日內上報，備案事項須在決策層（含董事會）作出決議或事項發(fā)生后10個工作日內上報。

　　第七條  審批事項和備案事項須以正式書面文件形式上報。上報文件主要包括：

　?。ㄒ唬┦马梼热莺喗?；

　　（二）決策層（含董事會）決議及會議記錄；

　　（三）可行性研究報告；

　　（四）有關事項的解釋和說明；

　?。ㄎ澹┦泄Y辦要求提供的其他資料。

　　第八條  審批主體對審批事項按出資人職責依法進行合規(guī)性審查，主要對重大事項從以下方面進行審查，并根據(jù)審查結果作出是否批準的決定：

　?。ㄒ唬┦欠穹戏?、法規(guī)規(guī)定；

　?。ǘ┦欠穹蠂?、省、江門市及我市產業(yè)政策；

　?。ㄈ┦欠穹衔沂袊匈Y產布局與國有經濟結構調整規(guī)劃；

　　（四）決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程；

　?。ㄎ澹┦欠窠浛尚行匝芯俊?/span>

　　根據(jù)需要，審批主體對有關事項進行合理性、可行性審查。

　　第九條  涉及本辦法第四條（一）中的變更公司形式、已改制企業(yè)撤銷及申請破產、制定和修改公司（含合資、合作公司）章程、薪酬方案、人員編制、內部機構設置等企業(yè)發(fā)展的重大決策事項，由企業(yè)報主管部門審核同意后，報市公資辦審批。

　　涉及本辦法第四條（一）中的其他企業(yè)發(fā)展的重大決策事項，包括企業(yè)設立、合并、分立、解散、申請破產、增減注冊資本、重組和改制方案，由企業(yè)報主管部門審核同意后，報市公資辦進行復審，由市公資辦報市政府審批。

　　第十條 重大項目安排事項和大額度資金運作事項按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┥婕敖痤~5萬元以下（不含5萬元）的重大項目安排事項及大額度資金運作事項，由企業(yè)決策層（含董事會）召開會議作出決議執(zhí)行。

　?。ǘ┥婕敖痤~5-10萬元以內（不含10萬元）的重大項目安排事項及大額度資金運作事項，由企業(yè)所屬一級平臺企業(yè)審批。

　?。ㄈ┥婕敖痤~10-200萬元以內（不含200萬元）的重大項目安排事項及大額度資金運作事項，由企業(yè)所屬主管部門審批。

　?。ㄋ模┥婕敖痤~200萬元以上（含200萬元）的重大項目安排事項及大額度資金運作事項，由企業(yè)所屬主管部門初審后，報市政府審批。

　?。ㄎ澹┕べY性支出由企業(yè)法定代表人（或總經理）審批。

　?。ｍ椯Y金使用按該專項資金規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  涉及第十條的事項，每月由企業(yè)匯總報市公資辦備案。

　　第十二條  市公資辦有權對上報的備案事項進行復核和糾正。

　　第十三條  市公資辦會同相關職能部門不定期對所監(jiān)管企業(yè)重大事項審批備案制度的執(zhí)行情況進行檢查，檢查結果作為企業(yè)年度考核和評價企業(yè)經營管理人員的重要依據(jù)。

　　第十四條  未按本辦法上報重大事項，或故意漏報、瞞報重大事項造成公有資產損失的，依法追究企業(yè)法定代表人及相關人員的責任。

　　第十五條  市屬實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法未涉及的須報審批或備案的其他事項，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自  年  月  日起執(zhí)行，有效期至  年 月  日。本辦法施行之前有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。