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        為深入貫徹黨的二十大精神，落實《中華全國供銷合作總社辦公廳關(guān)于開展“綠色農(nóng)資”升級行動試點工作的通知》（供銷廳農(nóng)棉〔2023〕23 號）、《“綠色農(nóng)資”升級行動方案（2022-2025）》和《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于同意在河源和平等11個縣（市、區(qū)）開展廣東省供銷合作社系統(tǒng)“綠色農(nóng)資”升級行動試點的批復(fù)》粵供企函〔2024〕218號，經(jīng)臺山市供銷合作聯(lián)社研究，決定在全市系統(tǒng)開展“綠色農(nóng)資”升級行動試點工作，特制定本方案。

        一、思路與方向

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神，堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，充分利用供銷合作聯(lián)社系統(tǒng)扎根農(nóng)村的體系優(yōu)勢，發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模和實力，堅持供銷合作聯(lián)社“雙線運行”機制，加強農(nóng)資保供工作機制建設(shè)、健全提升農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)方式、做強做優(yōu)做大農(nóng)資龍頭企業(yè)、積極推進農(nóng)資數(shù)字化建設(shè)、切實加強農(nóng)資質(zhì)量管理，充分發(fā)揮供銷合作聯(lián)社農(nóng)資服務(wù)主力軍作用，為服務(wù)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展貢獻更大力量。

        二、總體目標

        到2025年，系統(tǒng)農(nóng)資服務(wù)主渠道地位得到鞏固提升，縣域農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全優(yōu)化，社有農(nóng)資企業(yè)市場份額、直接面向農(nóng)民銷售的化肥占比明顯提高；農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)能力顯著增強，開展測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達到年均100萬畝次以上；推動化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染防治取得新成效，化肥供應(yīng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；數(shù)字化和品牌建設(shè)水平明顯提升，“供銷農(nóng)資、放心農(nóng)資、綠色農(nóng)資”形象得到進一步彰顯。

        三、實施組織架構(gòu)

        臺山市供銷合作聯(lián)社為“綠色農(nóng)資”升級行動責(zé)任主體單位，臺山優(yōu)禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司為“綠色農(nóng)資”升級行動牽頭實施單位，廣東天禾農(nóng)資江門農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司為“綠色農(nóng)資”升級行動實施單位，臺山市17個鎮(zhèn)、街和天禾鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站為農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點，負責(zé)打通“綠色農(nóng)資”升級行動“最后一公里”。

        四、試點任務(wù)

        （一）加強農(nóng)資保供工作

        為加強和規(guī)范臺山市農(nóng)藥、化肥儲備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，保障供應(yīng)，調(diào)控穩(wěn)定市場，要積極服務(wù)宏觀調(diào)控，主動對接發(fā)改、工信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，共同做好農(nóng)資儲備、產(chǎn)銷對接、農(nóng)資打假等工作，更好發(fā)揮系統(tǒng)農(nóng)資服務(wù)主渠道作用。敦促農(nóng)資龍頭企業(yè)積極承擔儲備責(zé)任，共同做好本地區(qū)農(nóng)資儲備任務(wù)，有力發(fā)揮農(nóng)資儲備的“儲水池”和“穩(wěn)定器”作用，確保系統(tǒng)基層農(nóng)資供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、服務(wù)到位。

        （二）健全提升縣域農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

        1.構(gòu)建縣域農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作聯(lián)社農(nóng)資主營業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，依托供銷合作聯(lián)社雙線運行機制，以“臺山優(yōu)禾”為抓手，利用其創(chuàng)建的“縣域供銷服務(wù)平臺+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷實體服務(wù)站+村助理+耕戶”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用江門農(nóng)技提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，打造一個配送運轉(zhuǎn)中心、以“臺山供銷”為支撐、“臺山優(yōu)禾”為樞紐、臺山市17個鎮(zhèn)街和天禾綜合服務(wù)站為重點、村級為終端的縣域農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“臺山供銷+臺山優(yōu)禾+天禾綜合服務(wù)站+村（居）委會”的農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

        2.加強基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)“臺山優(yōu)禾”擴大服務(wù)范圍，下沉銷售渠道，深耕縣域農(nóng)資市場，發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代服務(wù)方式，加強與基層社等鄉(xiāng)村各類農(nóng)資市場主體的資源共建共享，拓展終端市場網(wǎng)點，鞏固擴大基層農(nóng)資供應(yīng)，夯實為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

        （三）提升縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力

        大力推進農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合是深化供銷合作聯(lián)社綜合改革、提升為農(nóng)服務(wù)能力的重要舉措。要提高物技結(jié)合、定制服務(wù)能力，深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施綠色農(nóng)資品牌提升計劃。

        1.提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)定制能力。充分發(fā)揮基層供銷合作社貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，積極推行物技結(jié)合、技術(shù)承包、土地托管等服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)應(yīng)用到田間地頭；以綠色生態(tài)為向?qū)В瑥娀瘻y土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)技作業(yè)等綜合服務(wù)能力。跟蹤服務(wù)小農(nóng)戶和種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用定制服務(wù)引導(dǎo)銷售，形成按需送貨、因地配肥、因需施藥、技術(shù)到戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。在重要農(nóng)時，可積極開展送產(chǎn)品、送技術(shù)、送服務(wù)的供銷農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，讓“供銷農(nóng)資、放心農(nóng)資、綠色農(nóng)資”的良好品牌形象深入農(nóng)民心中。

        2.科技強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。一是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和計算機技術(shù)在機械化生產(chǎn)的應(yīng)用，利用航拍測繪、地信系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等獲取稻田土壤肥力、病蟲草害、作業(yè)軌跡和水稻生產(chǎn)情況的各種數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對作業(yè)情況、水稻生長狀況實時動態(tài)追蹤。二是推動“粵供銷”小程序的使用，建立服務(wù)組織和種植生產(chǎn)核心數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建電子合同、在線派工信息即時發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需信息平臺，實現(xiàn)小農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的精準對接。

        （四）優(yōu)化提升縣域農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)

        利用“臺山供銷”的服務(wù)能力與當?shù)氐姆?wù)規(guī)模加大綠色農(nóng)銷售力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用生產(chǎn)托管服務(wù)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，擴大有機肥、水溶肥、緩釋肥等新型增效化肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥的采購供應(yīng)。大力開展測土配方施肥，加大生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)推廣，推進機械施肥、種肥同播、水肥一體化等新技術(shù)應(yīng)用，因地制宜為農(nóng)民提供精準施肥用藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。試點期間，加強同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門合作，探索實施病蟲害全程統(tǒng)防統(tǒng)治，積極爭取綠色農(nóng)資示范田建設(shè)試點。

        （五）積極推進縣級數(shù)字農(nóng)資建設(shè)

        在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略推動下，"臺山供銷"以"數(shù)字供銷"為抓手，構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)服"平臺體系，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前已建成五大數(shù)字化系統(tǒng)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化管理；智能蟲情測報系統(tǒng)全天候監(jiān)測病蟲害；紅火蟻監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)疫情精準防控；數(shù)字田塊管理系統(tǒng)支持精準農(nóng)業(yè)管理；智慧農(nóng)業(yè)氣象與土壤檢測系統(tǒng)提供精細化服務(wù)。依托"臺山優(yōu)禾"平臺，整合線上線下資源，推進農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)數(shù)字化改革，促進生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)供需對接，創(chuàng)新技物結(jié)合、技術(shù)托管等服務(wù)模式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效能，為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)字化支撐。

        （六）健全完善系統(tǒng)縣域農(nóng)資質(zhì)量管理制度

        指導(dǎo)督促所屬各類農(nóng)資經(jīng)營主體健全農(nóng)資質(zhì)量管理制度，切實把好入口審驗關(guān)，進貨前嚴格審核產(chǎn)品生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商的相關(guān)資質(zhì)證明和產(chǎn)品質(zhì)量合格證等相關(guān)憑證，認真落實進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡等“兩賬兩票一卡一書”制度。

        五、試點進度安排

        第一年：加強保供工作，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮系統(tǒng)農(nóng)資服務(wù)主渠道作用；優(yōu)化配置社有資本，集中優(yōu)勢資源，加快培育壯大“臺山優(yōu)禾”成為主營業(yè)務(wù)突出、帶動能力強、有市場影響力的骨干龍頭企業(yè)，強化供銷合作社為農(nóng)服務(wù)企業(yè)的影響力，構(gòu)建“臺山供銷+臺山優(yōu)禾+天禾綜合服務(wù)站+村（居）委會”的農(nóng)資服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

        第二年：提升服務(wù)能力，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。提供10套可選擇定制服務(wù)方案，引導(dǎo)銷售，真正形成按需送貨、因地配肥、因需施藥、技術(shù)到戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量增效，制定綠色農(nóng)資相關(guān)標準。

        第三年：深化數(shù)字建設(shè)，完善質(zhì)量管理。推動臺山區(qū)域“粵供銷”小程序使用，接入農(nóng)資價格、農(nóng)資購銷、線上培訓(xùn)等功能，對廣大農(nóng)民朋友提供農(nóng)技線上培訓(xùn)，最大限度讓農(nóng)資質(zhì)量安全追溯平臺全面覆蓋臺山，形成可推廣復(fù)制的農(nóng)資質(zhì)量管理制度。

        六、試點保障措施

        1.成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立“綠色農(nóng)資”升級行動試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以臺山市供銷合作聯(lián)社理事會主任為組長，臺山市供銷合作聯(lián)社理事會副主任為副組長，臺山優(yōu)禾與各鎮(zhèn)基層供銷合作社主任為成員，成立“綠色農(nóng)資”升級行動試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制、組建工作專班，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)做好日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。辦公室設(shè)在臺山市供銷合作聯(lián)社綜合業(yè)務(wù)股，辦公室主任由綜合業(yè)務(wù)股股長兼任。

        2.明確責(zé)任分工，強化責(zé)任落實。臺山市供銷合作聯(lián)社負責(zé)“綠色農(nóng)資”升級行動工作統(tǒng)籌、實施方案與工作規(guī)章制度制定、機構(gòu)設(shè)置、安全管理，臺山優(yōu)禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司負責(zé)牽頭實施、人員配備、培訓(xùn)推廣、農(nóng)資儲備、配送運輸、廣東天禾農(nóng)資江門農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司負責(zé)農(nóng)資相關(guān)協(xié)助，各鎮(zhèn)、街基層負責(zé)日常配送及農(nóng)技咨詢等工作。

        3.積極爭取資金和政策支持。加強同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，在幫助農(nóng)資企業(yè)承擔農(nóng)資儲備任務(wù)、加大農(nóng)資倉儲物流項目建設(shè)、參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面，積極爭取項目、資金和政策支持。

        4.做好經(jīng)驗總結(jié)推廣。及時總結(jié)試點期間成功有效的經(jīng)驗或做法、認真研究試點工作過程中存在的問題，形成高效穩(wěn)定可持續(xù)的運營模式，提供健康可復(fù)制的發(fā)展模式，加大宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。