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                                                  中共汶村鎮(zhèn)黨委書記    王佳沃
                                                         2016年8月5日

各位代表、同志們：
    現(xiàn)在，我代表中共汶村鎮(zhèn)第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

                                                       過去五年工作回顧

    本屆黨委任職以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織以黨的十八大精神為指導(dǎo)，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“建設(shè)幸福汶村”為目標(biāo)，清風(fēng)正氣，不畏艱難，奮力進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官。過去的五年是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好、財稅增速快、新上項目多、城鄉(xiāng)面貌變化大、民生保障水平高的五年。
    一、注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升
    五年來，鎮(zhèn)委堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把握汶村被納入江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力推動工業(yè)增速提質(zhì)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
    一是連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“財政稅收”和“招商引資”雙增長。鎮(zhèn)級財政一般預(yù)算收入，從2011年的548萬元提升至2015年的895.83萬元，年均增速11.8%。五年累計3548.15萬元，同比增長69%。招商引資，五年累計引進(jìn)內(nèi)資12.15億元，是“十一五”時期的3.3倍。合同外資483萬美元。實(shí)際利用外資1215.96萬美元，同比增長87.35%。固定資產(chǎn)投資，五年累計6.4億元。二是園區(qū)擴(kuò)能增效，工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年累計投入2310萬元用于西南工業(yè)園主干道及排水、防護(hù)等配套設(shè)施工程。引進(jìn)的項目有：臺山汶村風(fēng)電場、廣東金特利建材有限公司、威宏建材有限公司、華威食品實(shí)業(yè)有限公司、鷹峰山泉飲用水廠等一批企業(yè)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括造船、風(fēng)能源、建材、玩具、金屬制品、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等，向多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展。
   二、注重落實(shí)惠農(nóng)政策，“三農(nóng)”工作取得新發(fā)展
   五年來，鎮(zhèn)委堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)民增收。五年累計發(fā)放種糧、農(nóng)機(jī)購買、漁船柴油等補(bǔ)貼共計2.12億元，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。農(nóng)民人均年純收入從2011年的6556元提升為2015年的9044元，年均增長8.22%。
   一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，水稻生產(chǎn)機(jī)耕率和機(jī)收率均達(dá)90%。大力發(fā)展?jié)O業(yè)。成立漁民協(xié)會、對蝦養(yǎng)殖和鮮蠔養(yǎng)殖協(xié)會。對橫山漁港避風(fēng)塘和航道清障清淤，改造漁港消防系統(tǒng)。改造低效林2200畝。二是扶貧“雙到”成效顯著。幫扶城鎮(zhèn)困難戶、農(nóng)村困難戶、因病致貧戶共計86戶。連續(xù)三年投入幫扶資金共計40.72萬元，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、專業(yè)合作社扶貧等多項措施，更加注重提高貧困群眾自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)全面脫貧的目標(biāo)。三是農(nóng)田水利日趨完善。五年水利總投入約1.12億元，工程累計53宗，分別是“十一五”時期的2倍。實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)總面積2.7萬畝；完成29公里的舊海堤除險加固工程和新海堤擴(kuò)建工程；實(shí)施11條中小河流清障清淤工程；完成水庫除險加固工程以及排灌渠道、水閘維修等工程；完成桂南水庫副壩制水系統(tǒng)及管網(wǎng)工程，及時應(yīng)對旱情，保障了全鎮(zhèn)人民的基本生活用水。
   三、注重解決民生問題，群眾生活得到大改善
   五年來，鎮(zhèn)委高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，多渠道集資，以民生工程的新成效托舉汶村人民的“幸福夢”。
   一是交通電力“大會戰(zhàn)”全面打響。五年交通總投入約3140.78萬元。實(shí)施全長8.79公里的汶西線維修工程，在圩鎮(zhèn)主干道鋪設(shè)瀝青或進(jìn)行硬底化。重建雙龍橋等危橋5座、新建農(nóng)村客運(yùn)候車亭12個。實(shí)施農(nóng)村公路硬底化工程32項，總里程19.25公里。五年電力總投入約2395萬元，把110千伏變電站主變?nèi)萘繌?.15萬千伏安增加到7.15萬千伏安。二是“美麗汶村”工程群眾點(diǎn)贊。五年生活垃圾無害化處理工程總投入332萬元。全面實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、一村一收集點(diǎn)”、“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的無害化運(yùn)營模式。五年綠化美化工程總投入527萬元。完成省道麻陽線汶村段和圩鎮(zhèn)主干道的綠化美化工程、綠化村莊5條、生態(tài)景觀林帶13.8公里、森林碳匯工程3363畝，將2188.8畝的飲用水源水庫商品林調(diào)整成生態(tài)公益林。五年累計新增公廁20間、戶廁1865間；宜居村16條，名村示范村4條，衛(wèi)生村77條。投入152萬元升級改造圩鎮(zhèn)魚地圩農(nóng)貿(mào)市場，投入65萬元建成圩鎮(zhèn)廉政公園和村居公園4座。三是“大民政”工作加快推進(jìn)。五年發(fā)放救濟(jì)款、醫(yī)療救助款等共計1811.34萬元，是“十一五”時期的2倍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為5.57萬人，參保率99.47%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為2.74萬人，參保率為102.87%。扎實(shí)開展困難黨員暖心屋、單親母親安居工程和農(nóng)村低收入住房困難戶、泥磚房危房戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民危房戶改建工程，累計建成農(nóng)村安居房59戶。升級改造敬老院，讓老人生活更舒適；建成農(nóng)村幸福院3間，努力破解村級養(yǎng)老難題。四是教育、醫(yī)療、文體事業(yè)均衡發(fā)展。新辦公辦幼兒園1所。投入2000萬元大力完善幼兒園、學(xué)校配套設(shè)施，包括建設(shè)運(yùn)動場、改建宿舍、添置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備、購置6輛校車等。文海中學(xué)實(shí)施封閉式管理，讓學(xué)生免受社會不良風(fēng)氣干擾。2014年12月通過國家級教育均衡驗收，2015年11月通過廣東省教育現(xiàn)代化驗收，2016年1月通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，為全鎮(zhèn)人民提供了100%優(yōu)質(zhì)學(xué)位。落實(shí)幼兒園和小學(xué)生校車項目。每年為一批患白內(nèi)障眼病的貧困老人實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。汶村中心衛(wèi)生院投入1000多萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和美化環(huán)境。加大出生人口性別比治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，扎實(shí)做好婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健和新生兒疾病篩查、出生缺陷預(yù)防干預(yù)等工作。文體事業(yè)大放光彩。投入180萬元建成鎮(zhèn)文化體育中心，達(dá)到省一級綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)。辦成江門市第一個鎮(zhèn)級粵劇藝術(shù)表演劇團(tuán)。五年累計建成農(nóng)家書屋16家、電子書屋5家、“五有”文化室14間。男子、女子龍舟隊連續(xù)三年在市龍舟錦標(biāo)賽中名列前茅，擦亮了“龍舟之鄉(xiāng)”名片。鎮(zhèn)乒乓球隊獲市職工乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽第四名，鎮(zhèn)排球隊在市建龍杯男子九人排球聯(lián)賽獲得第八名。
    四、注重深化平安建設(shè)，社會治理取得新成效
    五年來，鎮(zhèn)委始終圍繞建設(shè)“平安汶村、法治汶村”主題，深化基層治理，保障群眾安居樂業(yè)。
   一是“平安汶村”建設(shè)扎實(shí)開展。安全生產(chǎn)形勢和治安形勢平穩(wěn)向好。創(chuàng)建“平安漁港”，組織漁船從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，舉行消防應(yīng)急演練，提高海上作業(yè)人員的消防安全意識和救生技能。建設(shè)“平安水產(chǎn)養(yǎng)殖”，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的治安管理工作。在重點(diǎn)區(qū)域安裝一批治安視頻監(jiān)控攝像頭，其中，上頭村委會東興村小組安裝視頻監(jiān)控頭12個，并以此為試點(diǎn)，創(chuàng)建平安村居。開展“打黑除惡”、“雷霆掃毒”專項行動和社會治安重點(diǎn)整治工作，加強(qiáng)娛樂場所涉毒整治，打掉一批隱藏在幕后的惡勢力團(tuán)伙和販毒團(tuán)伙。二是“法治汶村”建設(shè)不斷加強(qiáng)。建成鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同糾紛信訪為零。建成鎮(zhèn)、村兩級公共服務(wù)平臺以及網(wǎng)上辦事大廳，最大程度上實(shí)現(xiàn)“村民辦事不出村”。全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，大力宣傳《信訪條例》，建立基層治理月月研判機(jī)制，整合社會力量合力化解勞資糾紛、信訪積案。
    五、注重加強(qiáng)黨建工作，干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變
    五年來，鎮(zhèn)委圍繞“服從大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率”這個中心，狠抓基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的聯(lián)系。
    一是基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。在臺山市率先創(chuàng)建村小組黨支部72個、村民小組理事會141個，引導(dǎo)村民在服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體利益的前提下開展村民自治。我鎮(zhèn)有6個村級單位被市委、市政府評為示范單位，分別是：上頭村黨總支被評為市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)示范單位；白沙村委會被評為市基層信訪維穩(wěn)工作示范單位；茭一村委會被評為市清潔鄉(xiāng)村示范村；九崗村委會被評為市集體三資管理示范單位；高朗村委會高朗村小組、五鄉(xiāng)村委會南洲村小組被評為市村民小組基層組織建設(shè)示范單位。二是黨員干部履職能力得到提高。思想建黨。深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。加強(qiáng)廉政建設(shè)，推行“一把手”向鎮(zhèn)紀(jì)委述責(zé)述廉述德“三述”工作。從嚴(yán)治黨。開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦行動，五年查處違紀(jì)違法案件 13宗18人。制度治黨。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，健全《汶村鎮(zhèn)人民政府財務(wù)管理制度》。轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一方面，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。整合各方力量參與政策宣傳、扶貧濟(jì)困、調(diào)解糾紛等工作。鎮(zhèn)委爭取市婦聯(lián)、紅十字會、有關(guān)醫(yī)院的幫助，為2名家庭困難的先天性心臟病患者免費(fèi)實(shí)施心臟病手術(shù)。協(xié)助橫山村委會籌集資金55萬元實(shí)施辦公樓危房拆除重建工程；市政協(xié)駐汶村鎮(zhèn)工作組籌資80多萬元給白沙村委會購置辦公大樓。另一方面，始終堅持從群眾的利益角度出發(fā)去解決問題。無論是汶西線改造工程項目，還是勞資糾紛問題，上到黨政班子成員，下到普通工作人員，均全力以赴，多方協(xié)調(diào)，利用周末時間加班完成工作。鎮(zhèn)黨員干部精神面貌煥然一新，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
    各位代表！過去五年黨委工作取得的成績來之不易。是全鎮(zhèn)上下艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向關(guān)心、支持、參與汶村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
    成績令人鼓舞，但問題不容忽視：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標(biāo)；協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；基層黨組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。

                                                     未來五年的目標(biāo)任務(wù)

    未來五年是我鎮(zhèn)翻山越嶺、加快發(fā)展的新征程，汶村作為江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的西南片戰(zhàn)場之一，我鎮(zhèn)發(fā)展大有可為，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，我們要增強(qiáng)憂患意識，在臺山市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，奮勇爭先，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
    未來五年鎮(zhèn)委工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)臺山市委、市政府“五個強(qiáng)市”戰(zhàn)略①，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，與全市同步全面建成小康社會。
    未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，增幅不低于全市平均水平。地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)內(nèi)資、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，家園綠色生態(tài)，民生共享取得新突破。
    實(shí)現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)，必須從七個方面著力：
    一、增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，構(gòu)筑“小康社會”的強(qiáng)大載體
    一是做強(qiáng)工業(yè)。發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，引進(jìn)“藍(lán)色”裝備制造產(chǎn)業(yè)，即海洋工程裝備、船舶與游艇等。加快培育“綠色”新能源產(chǎn)業(yè)，依托6萬畝咸圍資源優(yōu)勢，主攻“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電②新能源產(chǎn)業(yè)。在九崗村委會700畝咸圍水面，以及白沙村委會780畝咸圍水面建立“漁光互補(bǔ)”綜合利用示范項目，讓養(yǎng)殖業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。二是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展房地產(chǎn)市場。推動“仁合雅園”小區(qū)上馬建設(shè)。盤活汶村高速出口東面25畝用地，通過政府交易平臺，收儲掛牌，定位招商，引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)宜居宜商的商住綜合體。發(fā)展“全域旅游”③。當(dāng)前的旅游業(yè)，已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新發(fā)展階段，現(xiàn)實(shí)要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變旅游發(fā)展模式，推動我鎮(zhèn)旅游從景點(diǎn)旅游向“線路旅游”轉(zhuǎn)變。汶村擁有豐富的旅游資源及特色文化。我們要以點(diǎn)帶面，推動全域旅游發(fā)展，通過生蠔文化，串聯(lián)神灶溫泉的特色開發(fā)、汶村古城的文化沉淀、橫山漁港的漁家風(fēng)情、汶村鄉(xiāng)土的自然美食，使汶村“全域旅游”走上精品化、規(guī)范化、市場化的經(jīng)營軌道。支持汶村村委會辦好2017年“做?！泵袼孜幕囆g(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好特色美食節(jié)，并以此為商機(jī)開發(fā)農(nóng)村旅游項目。
    二、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造“小康社會”的新增長點(diǎn)
    一是深化改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰權(quán)屬。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。二是創(chuàng)新模式。推行“農(nóng)業(yè)+工廠”模式，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)及農(nóng)（漁）產(chǎn)品精深加工，做大“汶村生蠔”、“汶村鰻魚”等特色品牌。推行“農(nóng)業(yè)+流通”模式，發(fā)展壯大橫山農(nóng)（漁）產(chǎn)品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，大力支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)示范性網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店。三是精準(zhǔn)扶貧。將全鎮(zhèn)530戶有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭納入精準(zhǔn)扶貧范圍，力爭使這530戶低保家庭分三年先后實(shí)現(xiàn)脫貧，爭取2016年底有106戶脫貧，2017年底有159戶脫貧，2018年底有265戶脫貧。加快城鄉(xiāng)貧困對象建檔立卡，推進(jìn)扶貧對象全公開，建立“一戶一策”、對口幫扶的“就近扶貧”模式，開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千（萬）義工助千戶”行動，支持慈善機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā)。
    三、增創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，夯實(shí)“小康社會”的硬支撐
    一是交通提速。推進(jìn)西南邊灘邊海防道路改建工程（白沙升康下村至海堤）的建設(shè)，打造南向連通西南邊灘邊海防和養(yǎng)殖基地、海上神灶溫泉旅游度假區(qū)的快速通道；利用好抵押補(bǔ)充貸款資金優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化、危橋改造、生命安全保護(hù)等工程建設(shè)。對道路交通事故多發(fā)或存在隱患的地段開展整治，在圩東設(shè)置交通燈，圩西及內(nèi)街設(shè)置導(dǎo)向、限行、限停線等。二是夯實(shí)水利。實(shí)施灌區(qū)渠道改造、七〇河茭一水閘維修、中小河流清淤工程、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.6萬畝。三是“港口興鎮(zhèn)”。推進(jìn)橫山漁港申報現(xiàn)代化漁港工作。加大漁港整治力度，完善橫山渡口公廁、渡船更新、安全消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高漁港綜合服務(wù)能力，大力發(fā)展水產(chǎn)品倉儲、加工、配送等增值服務(wù)，促進(jìn)漁港旅游、休閑垂釣、物流餐飲等設(shè)施開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
    四、增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢，拓寬“小康社會”的可持續(xù)路徑
    一是綠化汶村。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時,堅持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，積極配合上級開展鎮(zhèn)海灣橫山漁港入?？?、海域的生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)修復(fù)紅樹林、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，守住青山綠水、藍(lán)天白云，為下一步發(fā)展創(chuàng)造厚積薄發(fā)的良好條件。繼續(xù)見縫插“綠”，改造農(nóng)村公園，建設(shè)農(nóng)村綠色長廊，打造綠色漁港、綠色交通、綠色村（社區(qū)），改造低效林，新建生態(tài)景觀林帶。以環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、宜居村莊建設(shè)。二是整治環(huán)境。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。全面治理“臟亂差”，提高群眾文明素質(zhì)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大亂搭建、亂擺賣、亂張貼、亂停放等整治力度。加大對生活垃圾清運(yùn)的投入，強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔包干責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，推行“垃圾不落地”行動，推廣垃圾分類、減量與回收，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化率100%。推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造工程。力爭于2018年建成魚地圩鎮(zhèn)級污水處理廠。
    五、增創(chuàng)人文科教優(yōu)勢，增強(qiáng)“小康社會”的軟實(shí)力
    一是優(yōu)化教育。優(yōu)化教育資源配置，在文海中學(xué)建設(shè)體育館、露天游泳池、教師宿舍樓，推動文海中學(xué)教育優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展。實(shí)施公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)工程，加大學(xué)前教育普及力度。二是醫(yī)療提質(zhì)。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)抓好基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)婦幼保健和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，細(xì)化落實(shí)好“全面兩孩”政策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地安排生育，依法嚴(yán)控政策外多孩生育，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。三是弘揚(yáng)文化。全面開展自然村落歷史人文普查、第一次全國可移動文物普查。四是均等服務(wù)。抓好“資產(chǎn)、服務(wù)、人才、資金”等四方面的資源整合，深化“邑門式”行政服務(wù)改革④。做實(shí)做好“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)工作⑤，實(shí)施“邑家園”建設(shè)村（居）全覆蓋。推進(jìn)光纖入社區(qū)、農(nóng)村（農(nóng)戶），農(nóng)村應(yīng)急廣播、WiFi全覆蓋到行政村工作。強(qiáng)化社會弱勢群體保障，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平以及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村幸福院，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善政府購買服務(wù)，推進(jìn)“社工+義工”志愿服務(wù)。加快殘疾人服務(wù)社會化、專業(yè)化。抓好住房保障工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。
    六、增創(chuàng)和諧社會環(huán)境優(yōu)勢，穩(wěn)定“小康社會”的局面。
    一是治安防控。健全社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，推動政法部門與鎮(zhèn)、村、組形成工作合力，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，營造“全民禁毒”的良好氛圍。二是應(yīng)急預(yù)警。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍能力提升，進(jìn)一步普及全民應(yīng)急意識。三是安全生產(chǎn)。實(shí)行維穩(wěn)及安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。四是化解矛盾。堅持在法治框架下解決基層問題。依靠駐村律師、“三官一師”力量，依法推進(jìn)信訪積案化解，努力將群眾矛盾化解在村一級。五是民主自治。著力提高農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)，把法治建設(shè)融入創(chuàng)建“民主法治示范村”、“平安村”、“文明村”等活動中。精心培養(yǎng)村級后備干部，完善村級民主自治，規(guī)范村級事務(wù)管理，做好2017年村級換屆選舉工作。
    七、增創(chuàng)黨建核心優(yōu)勢，助力“小康社會”有序發(fā)展。
    一是政治引領(lǐng)。用黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”精神、黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話武裝黨員干部，深入開展“兩學(xué)一做”等政治思想教育工作，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理和服務(wù)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“八小時以外”行為規(guī)范，確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。選好“火車頭”，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)；夯實(shí)“基石”，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。通過“鄉(xiāng)土教員”和“流動黨?！笔谡n方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部解決問題、促進(jìn)發(fā)展的能力。二是強(qiáng)化服務(wù)。建立村級黨員義工服務(wù)隊，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建實(shí)踐平臺。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作”，實(shí)行“兩委”干部包戶制和24小時手機(jī)值班制，發(fā)動黨員為群眾廣泛開展“送政策、送技術(shù)、送溫暖”活動。落實(shí)“黨內(nèi)關(guān)愛”制度，開展黨員“暖心屋”、慰問貧困黨員等活動，不斷提升黨組織為民惠民水平。三是強(qiáng)化制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、村民自治機(jī)制。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村委會、村民小組理事會、村小組黨支部協(xié)同配合的黨的基層工作體系。整合資源和力量，使農(nóng)村黨組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、解決基層治理中的基礎(chǔ)問題方面形成強(qiáng)大合力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲罰和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題查辦常態(tài)化。
    同志們，未來五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨組織作堅強(qiáng)后盾，有全體黨員的全力支持，有全鎮(zhèn)人民的信任和努力，只要我們?nèi)f眾一心，把精力用在促發(fā)展上，把功夫用在抓落實(shí)上，把智慧用在解難題上，就一定能實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福汶村的宏偉目標(biāo)！

名詞解釋：
①“五個強(qiáng)市”戰(zhàn)略：臺山市委十二屆六次全會提出，大力加強(qiáng)“五個強(qiáng)市”建設(shè)，即制造強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、僑務(wù)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市。
②“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電：是將光伏組件立體布置于水面上方，下層用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、上層用于光伏發(fā)電。其漁光互補(bǔ)、一地兩用的特點(diǎn)，能夠極大提高單位面積土地的經(jīng)濟(jì)價值，所發(fā)電能將全部送入國家電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)配使用，極具生態(tài)推廣的價值。
③“全域旅游”: 即把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)來打造，讓旅游元素融入到城鎮(zhèn)的每個角落，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋。
④“邑門式”行政服務(wù)：即“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的行政服務(wù)。
⑤“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心：各村（社區(qū)）將已建設(shè)的公共服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、老人之家、計劃生育服務(wù)站（室）、圖書室、黨員活動室等基礎(chǔ)設(shè)施充分整合，提供行政服務(wù)、黨建服務(wù)、長者服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧服務(wù)、殘疾人服務(wù)、職工心理健康服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)，并在開展上述服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，提供“+X”服務(wù)項目，即結(jié)合僑鄉(xiāng)特色和本轄區(qū)實(shí)際情況，開設(shè)更多符合轄區(qū)群眾需求的特色服務(wù)項目。采用社工機(jī)構(gòu)掛鉤村（社區(qū)）的方式指導(dǎo)各“邑家園”開展服務(wù)。即，各村（社區(qū)）向社會組織購買服務(wù)，組成團(tuán)隊，到各“邑家園”開展服務(wù)。