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為了貫徹落實黨的十七大精神，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，維護(hù)我鎮(zhèn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和治安安定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村平安建設(shè)工作提出以下實施方案：

一、深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的基本原則和目標(biāo)要求

農(nóng)村平安建設(shè)的基本原則：一是統(tǒng)籌兼顧。要把農(nóng)村平安建設(shè)與實施“十二五”規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)、精神文明、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。二是因地制宜。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的最迫切的實際問題，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是依靠群眾。堅持以農(nóng)民群眾為主體，以農(nóng)民群眾滿意為目標(biāo)，把依靠、發(fā)動和服務(wù)群眾貫穿于農(nóng)村平安建設(shè)工作紿終。

農(nóng)村平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：通過深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，使農(nóng)村各類矛盾糾紛得到及時化解，農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)；農(nóng)村治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)民法律意識明顯增強(qiáng)；農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

二、開展農(nóng)村平安建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安安定

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，按照露頭就打、除惡務(wù)盡的原則，加大打擊力度，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里等黑惡勢力。認(rèn)真開展農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作，對治安混亂、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村熱點(diǎn)問題，要派出工作組進(jìn)駐幫助整治，限期整改。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等危害群眾安全的刑事案件，以及盜割通信電纜、破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、詐騙農(nóng)民錢財?shù)确缸锘顒印?span lang="EN-US">

嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。加大對賭博活動的打擊查處力度，建立防范賭博活動的長效機(jī)制，堅持不懈開展“掃黃打黑”專項斗爭。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)涉毒違法犯罪，組織開展禁毒行動，加大吸毒違法人員收戒工作力度，堅決遏制毒品向農(nóng)村蔓延。嚴(yán)厲打擊傳銷活動向農(nóng)村地區(qū)蔓延。

積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力對農(nóng)村的滲透破壞活動，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，嚴(yán)防危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，全力維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和治安安定。

（二）切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解農(nóng)村社會矛盾

深入研究農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，切實增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在農(nóng)村基層。堅持鎮(zhèn)、村、自然村三級矛盾糾紛排查調(diào)處制度，組織開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處活動。引導(dǎo)農(nóng)民群眾合法有序地表達(dá)利益訴求，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)重大治安案件或集體上訪事件。妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各類利益關(guān)系。

整合農(nóng)村排查調(diào)處矛盾糾紛的力量，完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委、綜治、司法、信訪部門共同參與的“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，在鎮(zhèn)以調(diào)解委員會為依托建立矛盾糾紛排查工作站，對各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦，在自然村建糾紛信息員，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處源頭糾紛，及時報告重大糾紛或隱患。嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查工作例會、情況報告、分級調(diào)處等制度。探索建立邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村人民調(diào)解組織，調(diào)整、充實、鞏固鎮(zhèn)和村人民調(diào)解組織，完善農(nóng)村多渠道解決糾紛的機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村治安防范水平

以村維穩(wěn)工作站為基礎(chǔ)，規(guī)范工作站的職責(zé)任務(wù)，使工作站切實承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)。

加強(qiáng)農(nóng)村群防群治隊伍建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會、保安服務(wù)隊等農(nóng)村群防群治組織和民兵組織的作用。廣泛開展“平安鄉(xiāng)村”、“平安村居”、“平安工業(yè)區(qū)”、“平安學(xué)?！?、“平安家庭”、“平安工廠”、“平安市場”、“平安道路”、等創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理的各項措施落實到農(nóng)村基層。建立科學(xué)的農(nóng)村平安建設(shè)考核體系，完善工作制度，探索建立農(nóng)村平安建設(shè)的長效機(jī)制。

（四）深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，不斷提升農(nóng)村法治化的水平

加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作，立足農(nóng)村，面向農(nóng)民，廣泛開展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民的法律意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、平安創(chuàng)建活動規(guī)劃

2011年規(guī)劃：

平安村（社區(qū)）4個，平安校園1個，平安工廠1個，平安工業(yè)區(qū)1個，平安自然村1個，要求100%達(dá)標(biāo)。

平安家庭達(dá)到90%以上的農(nóng)戶。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，對切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)的總體規(guī)劃，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題。增加農(nóng)村平安建設(shè)投入，建立農(nóng)村平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng)村平安建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。

            平安建設(shè)具有十分重要的意義，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、通力合作、克服困難，高標(biāo)準(zhǔn)實施平安建設(shè)創(chuàng)建設(shè)活動，為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

汶村鎮(zhèn)綜治辦

2011年3月1日