牢記使命忠誠履職敢于擔當

不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

——在中共汶村鎮(zhèn)第十四屆代表大會第四次會議上的紀委工作報告

2018年工作回顧

一年來，在黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神及中紀委的指引下，在市紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，鎮(zhèn)紀委堅持以高度負責的嚴謹態(tài)度，緊緊圍繞黨委各項中心工作，明確自身職責定位，牢牢把握監(jiān)督執(zhí)紀問責宗旨，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，通過深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力，為建設平安汶村、推進全鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供了有力的紀律作風保障。

一、挺紀在前，嚴明黨的政治紀律，為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展打下堅實基礎

過去一年，鎮(zhèn)紀委堅持把黨紀作為管黨治黨的尺子，肩負起加強對中央八項規(guī)定和黨的路線方針政策執(zhí)行情況的督促檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證政府政令暢通。一是由鎮(zhèn)黨委書記擔任農村基層黨風廉政建設工作組長，結合我鎮(zhèn)實際，組織鎮(zhèn)、村、組簽訂《汶村鎮(zhèn)黨風廉政建設責任承諾書》共409份，層層壓實責任，保證黨風廉政建設工作落實到位。二是督促廣大黨員干部加強對黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神的學習，嚴明黨的政治紀律，提高黨員干部學紀守紀、廉潔從政意識。三是時刻把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時指出和糾正，使干部紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。四是推動良好黨風政風帶動社風民風，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，在年節(jié)假期等重要節(jié)點向廣大黨員干部嚴明紀律，加大廉政談話提醒的力度，督促黨員干部遵守相關規(guī)定。

二、加強學習，實現(xiàn)廉政教育常態(tài)化，推動農村廉政文化建設往縱深發(fā)展

鎮(zhèn)紀委一直重視對黨員干部的廉政教育，一是組織174名鎮(zhèn)、村黨員干部觀看廉政電影《冼夫人之浩氣英風》，實行嚴正家教，培養(yǎng)樸實家風，推行廉政齊家的重要性。

二是開展紀律教育月活動。1、開展警示教育。組織黨員干部觀看警示教育專題片和學習讀本《警示教育讀本（2018）》，同時利用我鎮(zhèn)2017年以來黨員、干部違紀違法等身邊鮮活的事例引導黨員干部要嚴守黨紀國法，廉政勤政，提高警示教育的政治性，自覺踐行忠誠干凈擔當?shù)囊蟆?span style="font-family: 仿宋, 仿宋_GB2312;">2、強化教育主題，圍繞著“加強黨的政治建設、營造良好政治生態(tài)”的主題，組織全體黨員干部召開了紀律教育學習月活動研討會，全面開展紀律教育，加強黨員干部守規(guī)矩、嚴紀律的自覺性。3、以考促學。利用臺山廉政網(wǎng)開展黨章黨規(guī)黨紀網(wǎng)上知識測試，對黨員干部理解掌握黨章黨規(guī)黨紀情況進行“體檢”，鞏固和深化學習成果，增強黨員干部學習主動性和自覺性。4、舉辦黨章黨規(guī)黨紀教育研討班，強化主題教育，引導廣大黨員干部增強黨章意識，紀律意識，嚴守紀律底線，做到執(zhí)行紀律無條件、遵守規(guī)矩不含糊、守住底線不逾越、遇到紅線不觸碰，使紀律真正成為管黨治黨的尺子和“帶電的高壓線”。

三是利用普遍直接聯(lián)系群眾活動和“七一”活動，開展以召開座談會、個別談心、支部書記上黨課、聽老黨員談感想、收看遠程教育廉政節(jié)目等形式的農村基層干部反腐倡廉教育培訓。

四是根據(jù)《廣東省基層正風反腐三年行動方案（2018-2020年）》和上級實施方案，結合我鎮(zhèn)實際，通過各黨組織、駐村干部和信息化平臺進行入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料，發(fā)動群眾積極舉報基層腐敗、掃黑除惡和作風問題線索，著力解決一批基層黨風廉政建設中群眾反映強烈的突出問題。

五是做好鎮(zhèn)委各時期中心工作的監(jiān)督落實情況。1.依法用海的整治情況，采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式，對清理整治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，對存在問題線索的進行曝光及督查通報；2.在推進建設美麗鄉(xiāng)村和“三清三拆三整治”工作中，督促工作進度，對在規(guī)定時間節(jié)點內無法完成工作的村（社區(qū)），進行通報批評，并約談主要負責人，對不嚴不實，弄虛作假的，進行嚴肅問責；3.落實節(jié)假日和“三防”值班制度，在防御臺風和節(jié)假日值班期間對基層干部開展工作紀律的明察暗訪，突擊檢查基層干部在崗、履職情況，嚴防基層干部出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象。通過多次對工作紀律的明察暗訪，鎮(zhèn)機關、村級干部的“四風”行為均為規(guī)范，暫未發(fā)現(xiàn)違反“四風”問題的問題線索。4.對黨務村務公開展開常態(tài)化督查，對發(fā)現(xiàn)的問題形成督查通報，要求限期整改，進一步提高村（社區(qū)）黨務、村務公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，促進黨和政府政策的真正貫徹落實，維護群眾的切身利益；5.要求干部嚴格執(zhí)行公務員隊伍個人重大事項報告制度，對故意隱瞞個人真實情況的根據(jù)相關規(guī)定對其進行嚴肅的執(zhí)紀問責；6.對人事任免是否存在任人唯親、優(yōu)親厚友的情況，建立和完善全程監(jiān)督機制，加大對“任人唯親”“優(yōu)親厚友”行為的查核力度，同時，將對干部監(jiān)督延伸到群眾中去，建立起方便群眾參與、接受群眾監(jiān)督的制度體系，強化對8小時以外干部“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督管理；7.對工作上存在未按上級要求落實的進行追責，如鎮(zhèn)財政所某相關工作人員在審計整改逾期未完成的問題上存在責任，鎮(zhèn)紀委根據(jù)相關規(guī)定對其進行批評教育。

三、注重教育，緊抓黨員領導干部監(jiān)督管理，不斷完善內部監(jiān)督機制

好的黨員領導干部才能正確帶領人民走向幸福生活，強農惠民政策才能發(fā)揮作用。鎮(zhèn)紀委嚴格抓好黨員領導干部的作風建設，堅持“一崗雙責”，努力構建“靠制度管人、按制度辦事、用制度管權”的農村基層黨風廉政建設工作長效機制和監(jiān)督機制。一是堅定不移糾“四風”，切實轉變干部工作作風。通過各單位的自查自糾、鎮(zhèn)紀委的明察暗訪等方式，對機關干部在“庸懶散奢”、“四風”方面存在脫崗串崗、遲到早退、服務質量差等突出問題進行一對一的談話，督促整改。二是加強紀委自身隊伍建設，提高工作責任感，勇于擔當。

四、深化三轉，正風肅紀，加大紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責力度

紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，是管黨治黨的重要力量。鎮(zhèn)紀委堅持聚焦主責主業(yè)，注重抓好轉職能、轉方式、轉作風，把監(jiān)督執(zhí)紀問責貫徹到底。2018年，鎮(zhèn)紀委共立案8宗，其中2宗賭博案，1宗村委會干部收受企業(yè)中秋紅包案，2宗嫖娼案，1宗黨員違反食品安全法的案件，2宗黨員干部工作違紀案件。

同時，鎮(zhèn)紀委重視人民群眾來信來訪工作，加強紀檢監(jiān)察信訪建設，認真解決群眾合理訴求。2018年，我鎮(zhèn)共收到信訪案舉報件8宗，其中市紀委轉辦7宗，到鎮(zhèn)紀委實名舉報1宗，涉及村級干部，農村村務、財務糾紛、工作作風等，按照有關規(guī)定依法調查處理，給群眾一個明確答復，及時化解社會不穩(wěn)定因素。違紀案件的發(fā)生，不僅損害了黨的形象和人民利益，也在群眾中造成了不良影響。因此，鎮(zhèn)紀委結合上級開展的紀檢監(jiān)察信訪舉報專項宣傳活動，通過設立宣傳點、派發(fā)宣傳單張、宣傳小冊子、張貼信訪舉報指南海報等方式，向群眾詳細講解紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報的范圍、實名舉報的流程和規(guī)范，“零距離”傾聽群眾訴求，“面對面”幫助群眾解憂。引導群眾樹立正確、依法的信訪舉報觀念，積極對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題、扶貧領域和基層不正之風等問題進行舉報。

五、健全監(jiān)督體系，多方面體現(xiàn)，增強執(zhí)紀監(jiān)督全面性

（一）加強三資管理監(jiān)督

在平時三資服務中心競投標的過程中如遇到招投雙方因細節(jié)發(fā)生爭執(zhí)，鎮(zhèn)紀委和司法所嚴格按照法律法規(guī)做好解釋工作，引導招投標順利完成。比如11月份某村小組魚塘競投過程中，超過30家競投人進行競標，在公布開標結果后，部分競投人因不滿意、不認同競標結果，企圖以現(xiàn)場吵鬧的方式進行重新競投，影響惡劣。鎮(zhèn)紀委及時對其制止，做好解釋工作，維持中標結果，嚴格把控現(xiàn)場秩序，最后順利完成競投。

（二）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查工作

為扎實推進我市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大懲治扶貧領域腐敗和作風問題的工作力度，根據(jù)臺山市紀委監(jiān)委印發(fā)的相關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定《關于印發(fā)<汶村鎮(zhèn)關于進一步開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查工作方案>的通知》并下發(fā)到鎮(zhèn)機關各辦（局）、各村（社區(qū)）黨組織及有關部門單位，開展全鎮(zhèn)扶貧領域腐敗和作風問題的自查工作。緊緊圍繞著三個方面問題、緊盯七大重點領域、聚集七類問題及盯住“四類人”等四方面自查內容，要求鎮(zhèn)各機關辦（局）、各村（社區(qū)）黨組織及相關部門單位堅決做到不護短、不遮丑、不手軟、不做過場的工作態(tài)度開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查工作。通過自查，暫未發(fā)現(xiàn)問題線索，鎮(zhèn)紀委將與相關部門單位進行持續(xù)排查。

一年來，鎮(zhèn)紀委開展了一系列的工作，取得了一些的成績，但同上級的要求和人民群眾的期望還有差距。主要體現(xiàn)在：一是紀委干部業(yè)務水平不夠，有待提高；二是創(chuàng)新意識不強，在查辦違紀違法案件上力度仍不夠大，線索成案率不高。在新的一年，鎮(zhèn)紀委將繼續(xù)抓好工作的落實，做好與其他部門的協(xié)調、配合，完善反腐倡廉長效工作機制，確保2019年紀委工作再上新臺階。

2019年的工作計劃

2019年，鎮(zhèn)紀委工作總體要求是：以黨的十九大和中央紀委歷次全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實上級紀委和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署，堅持全面從嚴治黨，

認真貫徹廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例，把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為法治汶村的建設提供堅強有力的政治和紀律保證。重點抓好六個方面的工作：

一、強化監(jiān)督檢查，確保決策部署貫徹落實

一是繼續(xù)強化對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范領導干部配偶子女經商辦企業(yè)、領導干部親屬擔任公職和社會組織職務，加強對領導干部“八小時”以外監(jiān)督。二是突出黨風廉政建設主體責任，認真落實領導干部“一崗雙責”，突出任務分解、監(jiān)督檢查和考核評價。不斷健全完善制度措施，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二、實踐好“四種形態(tài)”，努力用紀律管住全體黨員

一是嚴格按照“四種形態(tài)”履行職責，轉變工作理念，創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前。二是要認真貫徹執(zhí)行好廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例、《問責條例》,抓住黨員干部這個“關鍵點”，把握好正面引導教育作用，正風肅紀與立德立規(guī)、道德“高線”與紀律“底線”的三個結合，讓紅紅臉成為常態(tài)，全面履行黨章賦予的職責，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。

三、將全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨的成效

把問責作為加強基層黨風廉政建設的重要抓手，嚴肅問責不落實、形式主義和弄虛作假問題；進一步加大查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度，繼續(xù)深入開展農村基層黨員干部違紀違法線索排查。對違反中央八項規(guī)定精神和重點領域等多個方面的違紀違法問題線索，結合實際，對癥下藥，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象。

四、科學開展黨風廉政宣傳教育

多方位、多層次地開展宣傳教育，用好用活正反面典型和案例為教材，專題剖析通報，利用正反面典型和案例，發(fā)揮好警示教育和示范教育作用。對干部開展紀律教育學習月活動和黨章黨規(guī)的學習，引導廣大黨員學深悟透，永葆黨性黨風之純潔。發(fā)揮好微信公眾號和官方微博等新媒體的宣傳效果，加強對涉腐熱點、焦點問題的輿論監(jiān)管作用。

五、進一步加大信訪案件查辦力度

繼續(xù)推動信訪工作規(guī)范化，擴大渠道向群眾宣傳國家的《信訪條例》知識，針對群眾反映的熱點、焦點和難點問題，強化措施，拓寬案源，嚴肅查辦農村基層的腐敗案件，按期辦結信訪件，同時力爭通過信訪反映來查處要案中取得大突破。

六、打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

“打鐵還需自身硬”，我們定必抓好紀檢隊伍建設，進一步明確紀委職責，不斷強化責任擔當，持續(xù)提升素質能力，扎實制度建設的籠子，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，不斷強化自我監(jiān)管，完善制度建設，著力打造讓黨放心、群眾信賴、忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

各位代表、同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而光榮，永遠在路上，永遠進行時，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。我們一定要找準著力點，突出主業(yè)，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的十九大“不忘初心，繼續(xù)前進，全面從嚴治黨永遠在路上”的精神，在鎮(zhèn)黨委領導下，堅持全面從嚴治黨方針，牢記使命，忠誠履職，敢于擔當，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為建設文明、和諧、平安汶村作出新貢獻。