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街道辦〔2018〕80號

市市監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市環(huán)保局、市發(fā)改局、市科工商局、市城管局、市住建局、市自然資源局、市公安局：

為確保擴(kuò)大劃定的禁燃區(qū)內(nèi)已建成的燃用高污染燃料各類設(shè)施的淘汰工作順利完成，現(xiàn)將《臺城街道高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺山市臺城街道辦事處

2018年8月29日

臺城街道高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我街高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《臺山市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》（臺府〔2018〕5號）等相關(guān)法律、法規(guī)及文件要求，結(jié)合我街實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以讓人民群眾呼吸清潔的空氣為目標(biāo)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，以削減燃煤總量和減少燃煤污染為重點(diǎn)，實(shí)施有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

（一）從2018年3月30日開始，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施和設(shè)備。

（二）從2018年3月30日開始，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料。

（三）已建成的高污染燃料設(shè)施應(yīng)當(dāng)拆除或者改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

（四）禁燃區(qū)內(nèi)使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化供熱項(xiàng)目的，應(yīng)使用專用鍋爐且配置高效除塵設(shè)施，其污染物排放濃度要達(dá)到或優(yōu)于天然氣鍋爐對應(yīng)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（折算基準(zhǔn)氧含量排放濃度時(shí)，生物質(zhì)成型燃料鍋爐按9%執(zhí)行，生物質(zhì)氣化供熱項(xiàng)目按3.5%執(zhí)行）。

三、禁燃區(qū)劃定范圍

臺山市城市建成區(qū)面積31.1平方公里。

四、高污染燃料執(zhí)行類別

根據(jù)《高污染燃料目錄》規(guī)定，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用《高污染燃料目錄》中Ⅲ類燃料組織類別，即：

（一）煤炭及其制品。

（二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

直接燃用的生物質(zhì)燃料（如：樹木、木材、板材、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等任何未經(jīng)加工成形各類物質(zhì)）以及工業(yè)廢棄物、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，按照高污染燃料有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工作步驟

（一）動員階段（2018年4月1日至2018年4月30日）

制定《臺城街道高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》，召開高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作會議，安排部署高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)域內(nèi)爐、灶拆改、清潔能源推廣等工作。

（二）排查階段（2018年5月1日至2018年6月15日）

全面排查高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用現(xiàn)狀情況，建立臺賬。

（三）整治階段（2018年6月16日至2018年9月30日）

各責(zé)任單位按照方案要求分工負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（四）核查階段（2018年10月1日至2018年10月31日）

組織開展對高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作成員單位核查工作。

（五）驗(yàn)收階段（2018年11月1日至2018年12月31日）

對高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真系統(tǒng)整理檔案資料，迎接市督查組核查驗(yàn)收。

六、職責(zé)分工

（一）臺城街道辦事處

1.負(fù)責(zé)排查個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的飯?zhí)煤途用裆钍褂酶呶廴救剂蠎魯?shù)、耗煤量，建立臺賬。

2.負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)限完成轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施拆除和改造工作。

3.負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開展禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用高污染燃料的集中整治行動。

（二）市市監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)排查賓館、飯店、酒樓、餐廳、酒吧、歌舞廳等經(jīng)營場所爐、灶臺數(shù)、用途、耗煤量，建立臺賬。

2.負(fù)責(zé)督促賓館、飯店、酒樓、餐廳、酒吧、歌舞廳等經(jīng)營場所按照規(guī)定時(shí)限完成現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施拆除和改造工作。

3.負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料及其爐具的單位實(shí)施監(jiān)督管理及查處。

4.負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù)。

5.對禁燃區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營者超過規(guī)定期限繼續(xù)使用燃煤設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或改正，并處以罰款。

（三）市衛(wèi)計(jì)局

1.負(fù)責(zé)排查禁燃區(qū)內(nèi)醫(yī)院、診所等爐、灶臺數(shù)、用途、耗煤量。

2.負(fù)責(zé)督促醫(yī)院、診所等按照規(guī)定時(shí)限完成現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施拆除和改造工作。

（四）市教育局

1.負(fù)責(zé)排查禁燃區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等爐、灶臺數(shù)、用途、耗煤量。

2.負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園、文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等按照規(guī)定時(shí)限完成現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施拆除和改造工作。

（五）市環(huán)保局

1.負(fù)責(zé)排查禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)等燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐臺數(shù)、用途、耗煤量，并做好拆改工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。

2.嚴(yán)格審批程序，禁止審批使用高污染燃料的鍋爐等。

3.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料實(shí)施日常監(jiān)督管理及查處。

4.負(fù)責(zé)禁燃取締工作后續(xù)管理督查工作。

5.加強(qiáng)對使用高污染燃料設(shè)施拆改情況的檢查，對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施。

6.做好禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質(zhì)的查處工作。

（六）市發(fā)改局

1.禁止在禁燃區(qū)范圍內(nèi)立項(xiàng)審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目。2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣清潔能源。

3.制定煤炭總量控制方案，削減燃煤消費(fèi)總量。

（七）市科工商局

負(fù)責(zé)組織實(shí)施節(jié)能和促進(jìn)清潔能源應(yīng)用推廣。

（八）市城管局

1.負(fù)責(zé)禁燃區(qū)具備接入天然氣管網(wǎng)條件的集貿(mào)市場、餐飲經(jīng)營戶“煤改氣”工作。

2.做好禁燃區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤、露天焚燒等違法行為的查處工作。

3.配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查工作。

（九）市住建局

負(fù)責(zé)推進(jìn)城區(qū)集中供熱普及工作，并嚴(yán)禁各類建筑工地使用高污染燃料。

（十）市規(guī)劃局

1.把好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)口。

2.配合做好供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作。

（十一）市公安局

1.配合相關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料設(shè)施的取締工作。

2.負(fù)責(zé)在禁燃區(qū)各主要路口設(shè)卡檢查，禁止運(yùn)煤車輛進(jìn)入城中村及社區(qū)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作的重要意義，圍繞各自承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成事有專人、人有專責(zé)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任唯一的組織格局，推動各項(xiàng)工作順利開展。

（二）緊密配合協(xié)作。各責(zé)任單位要按照我街道辦統(tǒng)一安排，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的整體合力。特別要圍繞集中燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源供應(yīng)等方面，各職能部門要落實(shí)責(zé)任、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格時(shí)限、加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)拆改高污染燃料設(shè)施與清潔能源的協(xié)調(diào)推進(jìn)，最大限度減少因拆改高污染燃料設(shè)施、禁止使用高污染燃料給群眾生產(chǎn)生活帶來的影響。

（三）深入宣傳發(fā)動。各責(zé)任單位要采取各種行之有效的方式，深入宣傳建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和法制觀念，通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督，努力營造全社會支持、關(guān)注、參與禁燃區(qū)管理工作的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和管理工作的檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，并將此項(xiàng)工作落實(shí)情況作為年終考核的重要依據(jù)。

（五）其他要求。各責(zé)任單位要在每個(gè)階段工作任務(wù)完成后，于截止時(shí)間之日前3個(gè)工作日內(nèi)將本階段工作總結(jié)報(bào)送臺城街道辦城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局。從2018年6月起，于下月5日前將上月工作進(jìn)度總體情況上報(bào)。

附件：1.臺山市高污染燃料禁燃區(qū)圖