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街道辦各辦（局），各村（居）委會：

現(xiàn)將《臺城街道畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺山市臺城街道辦事處

2018年5月31日

臺城街道畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實(shí)推進(jìn)我街畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號）及《臺山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(臺府辦函〔2018〕153號)文件精神，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，注重縣鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動、建管運(yùn)行結(jié)合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全街畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。

市農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，編制、修訂有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，對新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)要求其依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護(hù)部門要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰。

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。

做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報工作，統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)。

執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的村（居）要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。各村（居）委會按照上級農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場釆用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

（三）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。

各村（居）委會要建立規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。各村（居）委會要鼓勵中小養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場（戶）可委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促采用公司+農(nóng)戶模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（四）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)《廣東省江門市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年)》及臺山市相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范。

加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。

（六）推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，打通還田利用最后一公里。培育壯大糞污處理（配送）社會化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營、受益者付費(fèi)，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。

三、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。

各村（居）委會對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際和河長制工作要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，將河流流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場優(yōu)先納入資源化利用升級整治范圍，制定并公布本地的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施步驟。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入績效評價考核體系。街道辦組織對各村（居）委會的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核，具體考核辦法參照上級對本級的考核辦法制定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。

街道辦及有關(guān)部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)信息報送。

各（居）委會要指定一名干部負(fù)責(zé)與街道辦進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡(luò)，明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報送。各村（居）委會每半年（6月20日、12月20日）將本轄區(qū)綜合整治情況的紙質(zhì)版及電子版報送農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

四、工作程序

（一）摸底調(diào)查。

以村（居）委會為單位，對轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行全面排查，摸清養(yǎng)殖場（小區(qū)）名單、地址、種類、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息，分區(qū)分類建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（二）發(fā)出通告。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一鎮(zhèn)一方案”的工作要求，由街道辦發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案，各村（居）委會告知養(yǎng)殖場（小區(qū)）整改的時間進(jìn)度及有關(guān)要求。

（三）明確責(zé)任。

各村（居）委會通過組織召開動員會、簽訂工作責(zé)任書明確任務(wù)、時間和要求，落實(shí)治理責(zé)任；村（居）委會與養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書，實(shí)行一場一策。

（四）信息公示。

各村（居）委會要將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況包括養(yǎng)殖場基本情況、整治路線圖、時間表等，向社會公示,接受群眾監(jiān)督。

（五）示范推進(jìn)。

開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范場輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面對接種植消納地，配足儲液池（罐），明確消納數(shù)量與計(jì)劃，務(wù)必使消納地具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地塊與種植類型，確保消納落地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。

（六）加強(qiáng)巡查。

以街道辦和村（居）委會為單位開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改。

（七）績效考核。

按工作任務(wù)清單要求，每年度由街道辦組織對各（居）村委會畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作開展考核，對考核情況進(jìn)行通報。各村（居）委會每年12月20日前向街道辦提交畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)度情況報告。

五、工作步驟

（一）2018年5月20日前完成。

街道辦制定、公布、上報本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案；對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查，并上報畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）2018年6月15日前完成。

街道辦召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會議，同時充分利用各種宣傳媒介以及座談會動員、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會共治良好氛圍；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一與養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書；指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶建立統(tǒng)一臺賬，一場一策，制定治理路線圖和時間表。

（三）2018年6月30日前完成。

各村（居）委會將各養(yǎng)殖場畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場基本情況、整治路線圖，時間表等）向社會公示，接受群眾監(jiān)管。

（四）2018年12月31日前完成。

各村（居）畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。

（五）2019年12月31日前完成。

各村（居）畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

（六）2020年12月31日前完成。

全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，各村（居）畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。