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街道辦相關(guān)辦（局），相關(guān)部門單位：

根據(jù)臺(tái)山市安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臺(tái)安委辦〔2018〕53號(hào)）要求，結(jié)合我街實(shí)際，現(xiàn)將《臺(tái)城街道2018年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處

2018年5月23日

臺(tái)城街道2018年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)江門市安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)江門市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（江安生辦〔2018〕87號(hào)）、臺(tái)山市安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臺(tái)安委辦〔2018〕53號(hào)）文件要求和工作部署，為切實(shí)做好我街2018年建筑工程施工安全生產(chǎn)工作，臺(tái)城街道安全生產(chǎn)委員會(huì)定于2018年5月至12月在全街范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和省委、省政府關(guān)于做好近期安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，深刻吸取中交二航局佛山地鐵2號(hào)線一期施工工地“2?7”隧道透水坍塌事故教訓(xùn)，按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底治理”的要求，堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)治理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的專項(xiàng)治理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化施工企業(yè)施工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，努力實(shí)現(xiàn)2018年我街建筑施工領(lǐng)域不發(fā)生安全事故，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、專項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)部位

（一）專項(xiàng)治理范圍。

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域，特別要重點(diǎn)治理復(fù)雜地質(zhì)條件下各類隧道工程項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容。

1.政府層面：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查街道轄區(qū)內(nèi)各部門單位和建設(shè)管理單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；落實(shí)國(guó)家、省、江門、臺(tái)山與我街關(guān)于建筑施工安全的各項(xiàng)工作要求和部署情況。

（2）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況。

（3）安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目安全隱患和問題整改落實(shí)情況；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。

（4）深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理工作情況。重點(diǎn)檢查對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)治理工作部署及開展情況；對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)施工企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源檢查、巡查情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。

2.企業(yè)層面：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況；工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體及建設(shè)項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理落實(shí)情況；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（2）重大危險(xiǎn)源管控和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證、審批情況；安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況（包括：危大工程專項(xiàng)方案編制、審核、專家抽取、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和檢查驗(yàn)收情況;建設(shè)單位提供工程地質(zhì)、水文等資料情況；在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供危大工程清單情況；按照施工合同及時(shí)支付危大工程費(fèi)用情況；勘察單位在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)情況；對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)方案情況；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全意見及提出專項(xiàng)設(shè)計(jì)情況）。

（3）隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目企業(yè)主體安全隱患排查治理制度建設(shè)情況；隱患排查臺(tái)賬記錄情況；開展安全隱患自查自糾自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況。

（4）安全隱患識(shí)別和管控情況。施工單位安全隱患辨識(shí)、修正和增補(bǔ)、安全管理檔案建立情況;對(duì)重大安全隱患、當(dāng)日作業(yè)面安全隱患公示制度落實(shí)情況;監(jiān)理單位對(duì)安全隱患治理的旁站、巡視、檢查、驗(yàn)收情況。

（三）專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位。

1.深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯（通）道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降(排)水、放坡、基坑監(jiān)測(cè)等。

2.模板工程及支撐體系。模板工程及支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)支撐體系監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

3.起重機(jī)械。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及安裝（拆卸）企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)消防。施工區(qū)域、生活區(qū)域、材料堆放區(qū)域等火災(zāi)防范情況;施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電制度落實(shí)情況;工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況;消防通道、施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)域等消防設(shè)施有效配備情況。

5.隧道工程、管溝、地下管網(wǎng)及暗挖工程等危大工程。

三、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）重點(diǎn)檢查房屋建筑工程施工；盾構(gòu)機(jī)、起重機(jī)械、高大模板、深基坑、高層外腳手架、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的工程施工；落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防高空墜落及消防等安全管理情況。（由城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，其他相關(guān)職能部門配合）

（二）重點(diǎn)檢查交通工程特種設(shè)備（盾構(gòu)機(jī)、龍門吊、架橋機(jī)）、城軌施工、深基坑、路基邊坡施工、隧道開挖爆破后清理、橋梁掛籃支架和墩臺(tái)高空作業(yè)等安全管理情況。（由城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，其他相關(guān)職能部門配合）

（三）重點(diǎn)檢查水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況；腳手架、施工圍堰、模板支撐、拆除爆破和深基坑、高邊坡、洞室工程等安全管理情況；有度汛要求的水利工程的度汛預(yù)案落實(shí)情況。（由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭，其他相關(guān)職能部門配合）

（四）重點(diǎn)檢查鐵路工程“三違”治理、“三不”問題質(zhì)量行為、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和大型特種施工機(jī)械設(shè)備安全管理等專項(xiàng)工作開展情況；嚴(yán)格鐵路建設(shè)工程建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收措施等落實(shí)情況。（由城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，其他相關(guān)職能部門配合）

（五）能源、電力工程、通信工程等行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域自身建設(shè)施工工程特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源要采取切實(shí)有效的管控措施，防止事故的發(fā)生。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月20日前）。街道各有關(guān)部門單位要根據(jù)已有工作部署，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)（企業(yè)）實(shí)際情況，制定專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步明確檢查重點(diǎn)、工作分工和人員安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展自查自改，全面開展隱患排查和整治。

街道辦城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、供電所等部門單位要針對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，制定本行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查明細(xì)表（以下簡(jiǎn)稱“檢查明細(xì)表”），進(jìn)一步細(xì)化和明晰檢查內(nèi)容，建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，做到“一企一檔、一工地一檔”。

（二）重點(diǎn)治理階段（5月21日至11月30日）。街道各有關(guān)部門單位要按照市與街道的工作部署和自身制定的實(shí)施方案，全面開展專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日至12月31日）。街道各有關(guān)部門單位要通過(guò)突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，繼續(xù)深入開展檢查督查，確保專項(xiàng)治理成果，防止隱患問題“回潮”。街道安委會(huì)將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展督查檢查，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦和跟蹤督促，鞏固專項(xiàng)治理工作成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。街道各有關(guān)部門單位應(yīng)建立健全建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)治理工作方案，按照工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。督促本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各有關(guān)單位認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。根據(jù)上級(jí)工作要求，街道各有關(guān)部門單位每季度至少要組織開展一次建筑施工安全專項(xiàng)治理督查檢查。

（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為建筑施工安全專項(xiàng)治理工作的根本落腳點(diǎn)，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實(shí)重大隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處理、落實(shí)強(qiáng)制措施并曝光，強(qiáng)化企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力和行動(dòng)自覺。

（三）嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)施工行為。進(jìn)一步深化建筑施工領(lǐng)域“打非治違”工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，采取關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”果斷措施，嚴(yán)肅依法查處建設(shè)工程不辦理施工許可證違法開工，無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)證書、超越資質(zhì)范圍或無(wú)安全生產(chǎn)許可證承接工程，施工過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及安全管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或掛名而不在崗，無(wú)施工方案或不按施工方案及操作規(guī)程施工等違法違規(guī)行為。

（四）集中力量攻克重大隱患問題。街道各有關(guān)部門單位要把排查治理重大事故隱患作為此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的根本目標(biāo)和主要內(nèi)容來(lái)抓，要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，以危險(xiǎn)系數(shù)較大的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，確保發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患限期前全部完成整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中。對(duì)重大隱患的治理要采取項(xiàng)目化管理的模式，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，明確整改的責(zé)任部門、責(zé)任人和時(shí)限要求，推動(dòng)企業(yè)在治理重大事故隱患方面做到責(zé)任、措施、資金、完成期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、治理一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作全過(guò)程和典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法的宣傳報(bào)道力度。積極動(dòng)員和組織保險(xiǎn)業(yè)、行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)群眾等共同參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)社會(huì)共治的良好工作氛圍。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。街道各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)匯總和報(bào)送專項(xiàng)治理工作開展情況。