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街道辦各辦（局），一所四中心，各村（居）委會(huì)，有關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《臺(tái)城街道安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處

                               2017年12月22日 

臺(tái)城街道安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于應(yīng)急預(yù)案相關(guān)指示精神，全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，不斷加強(qiáng)我街道安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援能力，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。

（三）啟動(dòng)條件和適用范圍

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，影響和威脅人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。安全生產(chǎn)事故主要包括火災(zāi)事故，地質(zhì)災(zāi)害事故，非煤礦山事故，煙花爆竹及?；肥鹿?，建筑施工事故等。

（四）工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，各司其責(zé)。建立健全完善的應(yīng)急體系和應(yīng)急機(jī)制。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家作業(yè)，實(shí)行科學(xué)民主決策。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持做好事故應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合。

（五）使用范圍

本預(yù)案適用于臺(tái)城街道所屬地域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急處置。

二、組織體系及相關(guān)職責(zé)

成立臺(tái)城街道應(yīng)急指揮管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長(zhǎng)：楊趣明

副組長(zhǎng)：方景現(xiàn)  羅立明  伍小霞  吳堅(jiān)宏  林志成 

葉紫云  陳賽華  

成  員：黃浩亮  余楚彤  王滿洪  彭鵬輝  余妙影

鐘定紅  黃素賢  劉德武  譚穗鏗  雷東寧

關(guān)毅輝  何文勝  黃富華  許銳洪  劉建威

李國(guó)宏  巫廣彥  顏曉東  梅洪亮  衛(wèi)雄俊

李巧妹  梅策略  彭映林  伍仲輝  譚周平

吳永茂  雷師凡  各村（居）委會(huì)書記

負(fù)責(zé)研究指揮本街道處理安全生產(chǎn)事故和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大；檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮安全生產(chǎn)事故的處置工作；督促各村(居)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急演練。

應(yīng)急指揮管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮管理辦公室、搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、善后處理組、事故調(diào)查組。

（一）應(yīng)急指揮管理辦公室

組  長(zhǎng)：羅立明

副組長(zhǎng)：黃浩亮

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的制定和修改，人員、資源配置及應(yīng)急隊(duì)伍的指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，承辦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的日常工作。在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)處置事故的整個(gè)過(guò)程。

（二）搶險(xiǎn)救援組

組  長(zhǎng)：林志成  葉紫云

副組長(zhǎng)：譚穗鏗

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)救援工作。組織指揮調(diào)動(dòng)臺(tái)城街道應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行前方救援，調(diào)動(dòng)各類搶險(xiǎn)救援器械進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息并及時(shí)向應(yīng)急指揮管理辦公室報(bào)告；緊急情況下,如來(lái)不及向應(yīng)急指揮管理辦公室報(bào)告可先行處置后報(bào)告。

（三）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組

組  長(zhǎng)：方景現(xiàn)

副組長(zhǎng)：彭鵬輝  事故發(fā)生地所屬轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

調(diào)動(dòng)指揮街道應(yīng)急救援隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營(yíng)救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（四）醫(yī)療救護(hù)組

組  長(zhǎng)：陳賽華

副組長(zhǎng)：雷東寧

協(xié)調(diào)衛(wèi)生及其他相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各種醫(yī)療設(shè)施和救護(hù)所需藥品進(jìn)行救護(hù)，搶救傷員，及時(shí)反饋傷情，開展現(xiàn)場(chǎng)及事后搶救工作。

（五）物資保障組

組  長(zhǎng)：伍小霞

副組長(zhǎng)：余楚彤

根據(jù)事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、村（居）委會(huì)、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，做好搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障工作，收集、上報(bào)應(yīng)急救援信息，保障救援工作的順利進(jìn)行。

（六）善后處理組

組  長(zhǎng)：吳堅(jiān)宏 

副組長(zhǎng)：黃素賢 余妙影 關(guān)毅輝 事故發(fā)生地所屬轄區(qū)村（居）委會(huì)書記

根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門的善后處理工作，及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，穩(wěn)定傷亡人員家屬的情緒，聯(lián)系村（居）委會(huì)工作人員及相關(guān)社會(huì)組織介入?yún)f(xié)調(diào)處理，做好安撫解釋工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮管理辦公室報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。

（七）事故調(diào)查組

組  長(zhǎng)：羅立明

副組長(zhǎng)：黃浩亮

負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

上述職責(zé)分工，如出現(xiàn)相關(guān)人員工作變動(dòng)，則由新接任同志承接。

三、事故預(yù)警與應(yīng)急

（一）事故預(yù)警

預(yù)警分為四級(jí)。一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四級(jí)。顏色依次用綠色、黃色、橙色、紅色表示。

1.各村（居）、各責(zé)任部門要對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防患未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送街道應(yīng)急指揮管理辦公室。

2.根據(jù)實(shí)際需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施，同時(shí)要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.安全事故事件發(fā)生后，各村（居）、各責(zé)任部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)30分鐘，由街道應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)向有關(guān)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和已采取的措施及效果。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四級(jí)。顏色依次用綠色、黃色、橙色、紅色表示。

1.應(yīng)急監(jiān)控與緊急評(píng)估

根據(jù)突發(fā)事件及危險(xiǎn)的特性，由應(yīng)急指揮管理領(lǐng)導(dǎo)小組在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急評(píng)估，確定對(duì)事故監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、方法頻次及程序，應(yīng)使用的設(shè)施設(shè)備等。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)，每個(gè)區(qū)域的人員管理規(guī)定。

3.人員安全救護(hù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照傷員現(xiàn)場(chǎng)救治方案，傷員轉(zhuǎn)移路線等實(shí)施救護(hù)。

4.應(yīng)急響應(yīng)終止程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急救援情況和突發(fā)事件的控制局面，及時(shí)下達(dá)應(yīng)急終止命令等，并對(duì)應(yīng)急人員撤離及應(yīng)急程序作出規(guī)定。

（三）應(yīng)急力量及應(yīng)急能力建設(shè)

1.應(yīng)急力量

（1）公安：東門派出所、南門派出所、西門派出所、北門派出所、環(huán)南派出所。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生：城區(qū)醫(yī)院

（3）臺(tái)城街道應(yīng)急隊(duì)伍

2.應(yīng)急能力建設(shè)

日常應(yīng)急裝備由黨政辦公室和武裝部保存、更新、養(yǎng)護(hù)。每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)行事故報(bào)警、自我保護(hù)和疏散等應(yīng)急反應(yīng)的培訓(xùn)和演習(xí)。

四、后續(xù)事項(xiàng)

（一）事故總結(jié)和報(bào)告

應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)總結(jié)事故

過(guò)程，進(jìn)行損失評(píng)估，原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定等。

（二）后續(xù)計(jì)劃

制定事故發(fā)生單位的后續(xù)監(jiān)控與防治計(jì)劃，并進(jìn)行善后處置。

（三）應(yīng)急預(yù)案的修訂

根據(jù)本轄區(qū)的情況變化及臺(tái)城街道辦事處人員的變化，在總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

五、宣傳教育

街道應(yīng)急指揮管理辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的宣傳教育。充分利用人民群眾喜聞樂(lè)見的宣傳形式：開展學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的講座，開展預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的圖文宣傳教育，發(fā)放防災(zāi)手冊(cè)等，增強(qiáng)公民事故防范意識(shí)和應(yīng)急基本技能。

（臺(tái)城街道辦）