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街道各村（居）委會(huì)，各安委會(huì)成員單位，各企業(yè)單位：

為進(jìn)一步防范我街高處墜落事故的發(fā)生，確保下半年我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，臺(tái)城街道安委辦根據(jù)《臺(tái)山市預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治方案》（臺(tái)安委辦〔2017〕113號），結(jié)合我街工作實(shí)際，制定了《臺(tái)城街道預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治方案》?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)城街道安全生產(chǎn)委員會(huì)

                            2017年10月13日

臺(tái)城街道預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治方案

今年以來，江門市工礦商貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)事故多發(fā)勢頭，高處墜落事故尤為突出，已發(fā)生事故11起、死亡11人，分別占工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故總數(shù)、死亡人數(shù)的47.8%、45.8%。當(dāng)前，我街各行業(yè)（領(lǐng)域）廣大企業(yè)均面臨繁重的災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，需要開展高處作業(yè)，明顯增加，為有效應(yīng)對高墜事故多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面，街道安委會(huì)決定組織開展全街預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示批示精神，堅(jiān)定安全生產(chǎn)紅線意識，切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合今年特別防護(hù)期安全生產(chǎn)大檢查要求，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開。

二、整治目標(biāo)

深入分析當(dāng)前高空墜落事故多發(fā)原因，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，采取有針對性、有效的工作措施，深入排查治理事故隱患，對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及高處作業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各類生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是規(guī)范高處作業(yè)審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化對作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育，提高作業(yè)人員安全意識和安全操作技能，完善安全生產(chǎn)防護(hù)措施，堅(jiān)決制止“違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做好事故防范工作。

三、主要整治內(nèi)容

專項(xiàng)整治突出預(yù)防高處墜落事故，包括建筑施工、維修維護(hù)、安裝施工、裝飾施工、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車）、供配電系統(tǒng)等高處作業(yè)行為，按照高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)整治：

（1）安全帽未系緊和安全帶未掛牢不準(zhǔn)作業(yè)；

（2）身體狀況不適應(yīng)不準(zhǔn)從事高處作業(yè)；

（3）防護(hù)欄、安全網(wǎng)防護(hù)不到位不準(zhǔn)作業(yè)；

（4）上下通道（梯子）不牢固不準(zhǔn)上下攀登；

（5）腳手板綁扎不牢固不準(zhǔn)作業(yè)；

（6）懸掛式腳手架懸掛點(diǎn)不牢固不準(zhǔn)作業(yè)；

（7）模板支撐和綁扎好的鋼筋不準(zhǔn)攀登；

（8）工具材料不準(zhǔn)相互和上下拋擲；

（9）六級強(qiáng)風(fēng)和惡劣天氣不準(zhǔn)作業(yè)；

（10）其它安全措施不完備不準(zhǔn)作業(yè)。

對未辦理高處作業(yè)審批、聘請沒有施工資質(zhì)機(jī)構(gòu)、聘用沒有高處作業(yè)施工專業(yè)技能人員進(jìn)行維修維護(hù)保養(yǎng)或其他高處施工作業(yè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停工停業(yè)整頓；對沒有施工安全方案、沒有安全防護(hù)措施、項(xiàng)目主體責(zé)任未落實(shí)（包括發(fā)包與承包、出租與承租的安全責(zé)任未明晰）、現(xiàn)場監(jiān)管不到位、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的高處作業(yè)行為，依法嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

專項(xiàng)整治對不達(dá)到報(bào)建許可的工程，各村（居）委會(huì)和有關(guān)單位要建立完善高處作業(yè)許可報(bào)批管理制度，健全對施工作業(yè)有效的安全生產(chǎn)管理。

各單位、企業(yè)可參照《防止高處墜落事故十條重點(diǎn)安全措施》（詳見附件）強(qiáng)化本單位防止高處墜落事故工作措施。

四、工作安排

（一）本次整治行動(dòng)從即日起至12月底。

（二）各村（居）、各部門、各企業(yè)必須迅速貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、江門、臺(tái)山及我街安全生產(chǎn)工作有關(guān)會(huì)議精神，按照本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的實(shí)際，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作。

（三）貫徹落實(shí)7月 24日我市召開的《全市建筑施工防高處墜落事故專題會(huì)議》精神以及《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于做好防范高處墜落事故的緊急通知>的通知》（臺(tái)安委辦〔2017〕100號）要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，掌握本轄區(qū)、本單位、本企業(yè)存在高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，切實(shí)解決安全監(jiān)管“盲點(diǎn)”“黑點(diǎn)”，寧可職能交叉，不能出現(xiàn)漏洞，必須建立臺(tái)賬登記，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，完善應(yīng)急措施，強(qiáng)化對作業(yè)過程安全監(jiān)控。

（四）各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織部署，親自帶隊(duì)檢查督促，親自組織聽取專項(xiàng)行動(dòng)匯報(bào)，調(diào)動(dòng)本轄區(qū)本單位的干部群眾力量以及采取政府購買服務(wù)等辦法，全覆蓋開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（五）各村（居）迅速將我街整治方案轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，在作業(yè)現(xiàn)場、宣傳欄等顯眼位置張貼《高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”》宣傳海報(bào)，充分利用微信、短信、QQ及各種宣傳媒體，廣泛宣傳高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”。

五、工作要求

本次專項(xiàng)整治成立臺(tái)城街道預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由街道安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，街道安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為組員。內(nèi)設(shè)臺(tái)城街道預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。日常工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌由臺(tái)城街道安全監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)。

各村（居）、各部門、各單位、各企業(yè)要本著對生命安全高度負(fù)責(zé)態(tài)度，認(rèn)真開展預(yù)防高處墜落事故安全專項(xiàng)整治，把整治抓緊抓實(shí)，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、人員、時(shí)限，明確責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。在整治工作中，將十九大期間的安全生產(chǎn)大檢查緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全、公共安全、食品安全、森林安全和地質(zhì)災(zāi)害安全的事故防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，抓住防爆、防火、防坍塌、防中毒、防高處墜落、防機(jī)械傷害等的事故防范，嚴(yán)防群死群傷。

安全生產(chǎn)工作和防范高處墜落事故是一項(xiàng)長期的工作，通過專項(xiàng)整治，各村（居）、各部門、各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)工作做法和工作成果，完善長效機(jī)制，確保取得整治實(shí)效。

防止高處墜落事故十條重點(diǎn)安全措施

一、嚴(yán)格高處作業(yè)人員檢查把關(guān)

高處作業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行一次體檢，無妨礙工作病癥，須持證上崗。登高作業(yè)前應(yīng)確認(rèn)身體及精神狀態(tài)良好?，F(xiàn)場高處作業(yè)必須嚴(yán)格按照要求編制專項(xiàng)方案，一般的高處作業(yè)要編制針對性、指導(dǎo)性強(qiáng)的專項(xiàng)方案，且方案必須按照程序進(jìn)行審批。高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，穿軟底鞋，正確佩戴合格的個(gè)人安全防護(hù)用品。高處作業(yè)人員嚴(yán)禁攜帶手機(jī)，特殊高處作業(yè)（如高塔作業(yè)等）應(yīng)與地面設(shè)聯(lián)系信號或通信裝置并由專人負(fù)責(zé)。

二、登高工器具、設(shè)施必須可靠

登高工器具每次使用前必須對其外觀、基本性能、檢驗(yàn)標(biāo)簽等進(jìn)行檢查；登高前應(yīng)檢查登高設(shè)施是否牢靠；上桿塔前，應(yīng)先檢查桿塔根部、基礎(chǔ)和拉線是否牢固；在不堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)上作業(yè)前，應(yīng)先做好防結(jié)構(gòu)失去穩(wěn)定、人員滑落等安全措施。

三、對登高過程應(yīng)全程監(jiān)護(hù)

上下桿塔應(yīng)沿腳釘或爬梯攀登，不得沿單根構(gòu)件上爬或下滑，嚴(yán)禁利用繩索、拉線上下桿塔或順桿下滑；上下腳手架應(yīng)走斜道或梯子，不得沿繩、沿腳手架立桿或欄桿等攀爬；攀登無爬梯或無腳釘?shù)匿摻罨炷岭姉U必須使用登桿工具，多人上下同一桿塔時(shí)應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行；使用梯子登高要有專人扶守，并采取防滑限高措施；禁止攜帶器材登桿或在桿塔上移位。

四、高處作業(yè)必須正確使用安全帶（繩）

高處作業(yè)人員必須使用安全帶（繩），且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶（繩）和保護(hù)繩應(yīng)分系在不同部位的牢固構(gòu)件上，不得低掛高用，系安全帶（繩）后應(yīng)檢查扣環(huán)是否扣牢。禁止將安全帶（繩）系在移動(dòng)或不牢固的物件上（如避雷器、斷路器（開關(guān)）、隔離開關(guān)（刀閘）、電流互感器、電壓互感器等）?？臣魳淠緯r(shí)，安全帶不得系在待砍剪樹枝的斷口附近或以上。

五、高處作業(yè)人員轉(zhuǎn)位時(shí)不得失去防護(hù)

在桿塔高空作業(yè)時(shí)，應(yīng)使用有后備繩的雙保險(xiǎn)安全帶。人員轉(zhuǎn)位時(shí)，手扶的構(gòu)件必須牢固，且不得失去后備保護(hù)繩的保護(hù)。進(jìn)入桿塔橫擔(dān)前，應(yīng)檢查橫擔(dān)連接是否牢固和腐蝕情況，并須先將后備保護(hù)繩系在主桿或牢固構(gòu)件上；下瓷瓶串時(shí)，安全繩應(yīng)拴在橫擔(dān)主材上，安全帶和安全繩或速差自控器不得同時(shí)使用；安裝間隔棒時(shí)，安全帶應(yīng)系在一根子導(dǎo)線上。

六、高處作業(yè)防護(hù)器材組合必須完整

在大間隔部位或桿塔頭部水平轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)使用水平繩或增設(shè)臨時(shí)扶手；垂直轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)使用速差自控器或安全自鎖器。高塔作業(yè)必須使用速差自控器及安全自鎖器。作業(yè)活動(dòng)范圍較大（當(dāng)使用3米以上后備繩）時(shí)，應(yīng)使用速差自控器。220kV及以上線路桿塔宜設(shè)置高處作業(yè)人員上下桿塔的防墜安全保護(hù)裝置。在沒有腳手架或沒有欄桿的腳手架上工作，或墜落相對高度超過1.5米時(shí)，必須使用安全帶，或采取其它可靠的安全防護(hù)措施。

七、高處作業(yè)行為必須符合規(guī)范要求

高處作業(yè)人員不得坐在平臺(tái)或孔洞的邊緣，不得騎坐在欄桿上，不得站在欄桿外作業(yè)或憑借欄桿起吊物件。上下傳遞物件應(yīng)用繩索吊送，嚴(yán)禁拋擲。作業(yè)人員不得依靠瓷柱作為支持物。上下構(gòu)架必須使用工作梯。桿塔上有人時(shí)嚴(yán)禁調(diào)整拉線、突然剪斷導(dǎo)（地）線等危及桿身穩(wěn)定的相關(guān)作業(yè)。

八、高處作業(yè)面必須措施齊全、可靠

高處作業(yè)區(qū)周圍的孔洞、溝道等必須設(shè)蓋板、安全網(wǎng)或圍欄，高處作業(yè)的平臺(tái)、走道、斜道等應(yīng)裝設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板，或設(shè)防護(hù)立網(wǎng)。高處作業(yè)地點(diǎn)、各層平臺(tái)、走道及腳手架上不得堆放超過允許荷載的物件。嚴(yán)禁在腳手架上使用臨時(shí)物體（箱子、桶、板等）作為補(bǔ)充臺(tái)架。更換絕緣子串時(shí)，要有防導(dǎo)、地線脫落的后備保護(hù)措施。

九、嚴(yán)禁非載人機(jī)械載人從事高處作業(yè)

嚴(yán)禁使用非載人機(jī)械（如物料提升機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等）載人從事高處作業(yè)。嚴(yán)禁人員乘坐無吊籃的起重車進(jìn)行高處作業(yè)。乘坐有吊籃的起重車進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)關(guān)好出入門，系好安全帶，戴好安全帽，起重車車體應(yīng)有可靠接地措施，并設(shè)專人指揮和監(jiān)護(hù)。不得用汽車吊（斗臂車）懸掛吊籃上人作業(yè)。

十、惡劣環(huán)境條件時(shí)不宜進(jìn)行高處作業(yè)

遇有六級及以上大風(fēng)或惡劣氣候時(shí)，應(yīng)停止露天高處作業(yè)；在冰雪、霜凍、雨霧天氣進(jìn)行高處作業(yè)，應(yīng)采取防滑措施和防寒防凍措施。在夜間或光線不足的地方從事高處作業(yè)，必須設(shè)置足夠的照明。

（臺(tái)城街道辦）