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臺(tái)府辦[2010]114號(hào)

 

廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市直有關(guān)單位：
    市民政局制定的《臺(tái)山市城鄉(xiāng)低保家庭收入計(jì)算方法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月二十七日

臺(tái)山市城鄉(xiāng)低保家庭收入計(jì)算方法

為切實(shí)保障我市城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《臺(tái)山市城鄉(xiāng)居村民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（臺(tái)府辦〔2006〕138號(hào)）和參照《江門(mén)市區(qū)低保家庭收入計(jì)算方法》（江民救〔2010〕17號(hào)），結(jié)合我市最低生活保障工作實(shí)際，制定本計(jì)算方法。

第一條  本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)最低生活保障時(shí)家庭收入的核算。

第二條  本方法所稱(chēng)家庭成員，是指《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的，具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員，包括：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（三）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐與父母亡故或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但收入不足以維持生活的子女；

（六）父母與在校讀書(shū)尚無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女。

第三條  本方法所稱(chēng)家庭收入，是指家庭全體成員的貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括：

（一）各類(lèi)工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞務(wù)收入；

（二）離退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、下崗職工的基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、退職金、辭職金，以及一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）各類(lèi)貨幣存款及利息、股息及股份分紅、有價(jià)證券及紅利；

（四）遺屬生活補(bǔ)助、賠償性生活補(bǔ)助及各種非一次性資助，以及法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（五）各類(lèi)非因公（工）負(fù)傷、死亡人員的撫慰費(fèi)；

（六）被終止或解除勞動(dòng)關(guān)系人員所領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

（七）工商經(jīng)營(yíng)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)所得（含自給自足的糧食、經(jīng)濟(jì)作物折款）；

（八）因征地補(bǔ)償取得的收入或房屋拆遷補(bǔ)償款減除購(gòu)買(mǎi)自住房后的余額；

（九）各種固定性、非固定性、隱蔽性收入和可以折價(jià)的實(shí)物收入；

（十）租賃性收入、繼承性收入、贈(zèng)與性收入、資助性收入及偶然所得；

（十一）投資和經(jīng)營(yíng)性收入、使用特許權(quán)收入、中介收入、轉(zhuǎn)包收入及轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)所得；

（十二）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

第四條  下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

（三）獨(dú)生子女保健費(fèi)；

（四）在校學(xué)生獲得的助學(xué)貸款和各類(lèi)助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金；

（五）因公（工）負(fù)傷職工的治療、護(hù)理費(fèi)及一次性喪葬費(fèi)；

（六）民政部門(mén)給予的臨時(shí)救濟(jì)金及各類(lèi)社會(huì)組織、團(tuán)體給予的慰問(wèn)金；

（七）對(duì)身心有傷害的特殊行業(yè)的特崗補(bǔ)貼及重度殘疾人的專(zhuān)項(xiàng)困難補(bǔ)助；

（八）按有關(guān)規(guī)定繳交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（九）其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第五條  各類(lèi)收入的核定計(jì)算規(guī)則

（一）大學(xué)（全日制）以下在校學(xué)生按無(wú)收入計(jì)算；戶(hù)籍遷出的大中院校學(xué)生仍視為家庭撫養(yǎng)人口。

（二）女性年滿(mǎn)16～50周歲、男性年滿(mǎn)16～60周歲（不含在校學(xué)生）的城鄉(xiāng)居民，除經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為無(wú)勞動(dòng)能力者外，均視為有勞動(dòng)能力人員，無(wú)論其是否參加工作，均視為有個(gè)人收入。

（三）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，城鎮(zhèn)家庭按其申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月的平均收入計(jì)算；農(nóng)村家庭按其申請(qǐng)時(shí)前12個(gè)月的平均收入計(jì)算。

（四）按月領(lǐng)取工資或勞動(dòng)報(bào)酬人員（含外出務(wù)工人員）的月收入按其就職或者受雇單位出具的相關(guān)證明計(jì)算；不能提供證明或證明的收入低于就業(yè)地城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)人員，在特區(qū)工作或從事勞務(wù)的，其收入按不低于其戶(hù)籍所在地城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算；在特區(qū)之外的其他地區(qū)（含本地）工作或從事勞務(wù)的，其收入按不低于其戶(hù)籍所在地城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（五）無(wú)穩(wěn)定工作的城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力人員，按以下年齡段分別計(jì)算其月收入：16～未滿(mǎn)18周歲的按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)算；18～35周歲的按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；36～45周歲的按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)算；46～60周歲（女性50周歲）的按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算；61周歲（女性51周歲）以上的按無(wú)收入計(jì)算。部分喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)人員按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)折半計(jì)算。

（六）農(nóng)村人員的收入應(yīng)按實(shí)際收入計(jì)算。在農(nóng)村家庭的各類(lèi)收入確實(shí)難以計(jì)算，或相關(guān)家庭無(wú)法證明其實(shí)際收入的情況下，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村人員，按以下方法分別計(jì)算其收入：16～未滿(mǎn)18周歲的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年人平純收入的60％計(jì)算；18～35周歲的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年人平純收入的100％計(jì)算；36～45周歲的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年人平純收入的70％計(jì)算； 46～60周歲（女性50周歲）的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年人平純收入的50％計(jì)算；61周歲（女性51周歲）以上的按無(wú)收入計(jì)算。部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村人員按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)折半計(jì)算。

（七）符合低保條件的殘疾人家庭，家庭成員中的成年殘疾人因離婚、喪偶或者無(wú)住房、喪失勞動(dòng)能力等原因同其離、退休父母一起居住的，其收入及低保補(bǔ)差可以同其父母分開(kāi)計(jì)算。

（八）家庭成員醫(yī)治嚴(yán)重疾病，連續(xù)6個(gè)月月均門(mén)診治療費(fèi)用超過(guò)家庭月均收入50％的，其家庭月收入可按實(shí)際收入的70％計(jì)算。

（九）財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同），或租賃、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê贤﹥r(jià)格明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)物品的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

（十）被贍（撫、扶）養(yǎng)人未與贍（撫、扶）養(yǎng)人共同生活的，其贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)收入按贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算，無(wú)協(xié)議或相關(guān)法律文書(shū)的，按不低于贍（撫、扶）養(yǎng)人所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；實(shí)際支付的贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算；贍（撫、扶）養(yǎng)人無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)能力或贍（撫、扶）養(yǎng)能力不足的，不計(jì)算或酌情減少計(jì)算上述收入。

（十一）有贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的家庭，其月人均收入不足其所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)能力；高于其所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的，應(yīng)當(dāng)支付贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)用；高于其所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的余額不足以支付贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)用的，按超出的數(shù)額支付贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)用。

（十二）家庭成員均在本地，但戶(hù)籍分屬城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，先計(jì)算其家庭的總收入，然后減去其城鎮(zhèn)家庭成員數(shù)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的乘積及其農(nóng)村家庭成員數(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的乘積，計(jì)算結(jié)果為負(fù)數(shù)的，可申請(qǐng)低保，但其低保補(bǔ)差須按其城鄉(xiāng)家庭成員數(shù)及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算。

（十三）家庭成員的戶(hù)籍一部分在本地（下簡(jiǎn)稱(chēng)“本地家庭成員”），另一部分在異地（下簡(jiǎn)稱(chēng)“異地家庭成員”）的，申領(lǐng)低保按以下原則辦理：凡本地家庭成員的月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，不予低保救助；凡本地家庭成員的月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，先將其所有家庭成員的收入合并計(jì)算，再將其家庭總收入減去其異地家庭成員數(shù)與其所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的乘積，剩余部分計(jì)入本地家庭成員的總收入，符合當(dāng)?shù)氐捅l件的，本地家庭成員可在當(dāng)?shù)厣贽k低保。

第六條  對(duì)家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，可采用核查其家庭日常支出的方式，審核其低保申請(qǐng)，如核定的日常支出高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇。

第七條  享受最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，或低保家庭子女畢業(yè)就業(yè)（務(wù)農(nóng)）后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇。

第八條  有以下情形之一的，不予低保救助：

（一）違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，不服從處罰或未采取補(bǔ)救措施的；

（二）有贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人且贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力的；

（三）有能力供樓，或有房屋出租，或居住中高檔住房的；

（四）申請(qǐng)低保之日前3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的（因家庭成員突發(fā)嚴(yán)重疾病或遭遇意外傷害導(dǎo)致貧困者除外）；

（五）享受低保期間購(gòu)買(mǎi)非維持家庭最低生活需要的高檔用品的；

（六）有勞動(dòng)能力的家庭成員經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)兩次介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；

（七）提供虛假證明，故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括隱性收入）和人口變化情況，或享受低保期間家庭收入增加，但未據(jù)實(shí)申報(bào)的；

（八）不配合村（居）委會(huì)或低保管理機(jī)關(guān)核查其家庭收入的；

（九）因家庭成員吸毒、賭博造成家庭生活困難的；

（十）無(wú)特殊情況家庭每月用電量超過(guò)100度的；

（十一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（十二）通過(guò)離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄法定應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

（十三）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的；

（十四）無(wú)正當(dāng)理由，擅自將承包土地轉(zhuǎn)租他人，或?qū)Τ邪恋厝藶閽伝牡模?span lang="EN-US">

（十五）有家庭成員出境工作（包括勞務(wù)輸出）、學(xué)習(xí)、旅游的；

（十六）出資安排子女擇?；蜻M(jìn)入高價(jià)私人學(xué)校就讀的；

（十七）有其他不應(yīng)當(dāng)給予低保救助情形的。

第九條  申請(qǐng)低保的家庭應(yīng)當(dāng)由戶(hù)主向其戶(hù)籍所在地的村（居）委會(huì)提出，同時(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)收入及相關(guān)證明、材料，并承諾所提供證明、材料的完全真實(shí)。

第十條  與父母分立戶(hù)籍的未成年或未能獨(dú)立生活的子女在申請(qǐng)低保時(shí)，必須由其父母提出申請(qǐng)，并隨父母計(jì)算家庭收入。

第十一條  家庭戶(hù)籍地與居住地一致的，其相關(guān)情況核查由所在地的鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）低保管理機(jī)關(guān)及受委托的居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；戶(hù)籍地與居住地分離的家庭，其相關(guān)情況核查由其居住地的鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）及受委托的居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第十二條  鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）低保管理機(jī)關(guān)及受委托的居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)上門(mén)了解、鄰里走訪(fǎng)和信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因、勞動(dòng)能力、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行核查，并在規(guī)定期限內(nèi)公示核查結(jié)果。

第十三條  當(dāng)申請(qǐng)人或已享受低保待遇的家庭對(duì)核查結(jié)果提出異議時(shí)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核，必要時(shí)可召開(kāi)居（村）民代表會(huì)議，民主評(píng)審、核定相關(guān)家庭的收入。

第十四條  鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）低保管理機(jī)關(guān)及受委托的居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查、走訪(fǎng)等方式，及時(shí)掌握低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入變化情況，并針對(duì)情況變化及時(shí)向市民政部門(mén)提出停、增、減發(fā)低保金的建議意見(jiàn)，市民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好調(diào)整工作。

第十五條  本方法與有關(guān)法規(guī)規(guī)章不一致的，以有關(guān)法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)；國(guó)家、省和江門(mén)市有新的規(guī)定時(shí)，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  本方法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本方法從公布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)山市最低生活保障對(duì)象家庭收入計(jì)算辦法〉的通知》（臺(tái)府辦〔2006〕136號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：民政  社會(huì)保障  辦法  通知

抄送：市委辦