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各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《臺(tái)山市行政執(zhí)法人員管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市法制局反映。

                           臺(tái)山市人民政府辦公室

                              2017年2月20日

臺(tái)山市行政執(zhí)法人員管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政執(zhí)法人員的管理，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法主體中，取得行政執(zhí)法資格，依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的在編在職工作人員。

本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本市各級(jí)人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

第三條 行政執(zhí)法人員的管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)、資格準(zhǔn)入與日常培訓(xùn)、監(jiān)督約束與考核獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

第四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理工作。

行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法人員的具體管理工作。

監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的相關(guān)管理工作。

第五條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中有重大貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 各行政執(zhí)法主體應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)公示本單位行政執(zhí)法人員有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  執(zhí)法培訓(xùn)

第七條 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第八條 行政執(zhí)法主體中擬從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)按照《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》的規(guī)定參加行政執(zhí)法法律知識(shí)培訓(xùn)及考試。

第九條 行政執(zhí)法主體每年應(yīng)安排行政執(zhí)法人員參加至少一次的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。

第十條 行政執(zhí)法人員被暫扣執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)參加行政執(zhí)法主體組織的離崗培訓(xùn)。

第十一條 行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)情況及執(zhí)法工作情況，應(yīng)當(dāng)作為年度考核的內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

第三章  執(zhí)法證件管理

第十二條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件必須符合下列條件：

（一）直接從事行政執(zhí)法工作的正式在編工作人員；

（二）經(jīng)過行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格；

（三）熟悉和掌握與履行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及專業(yè)知識(shí)；

（四）上一年度考核稱職以上。

省以上有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》人員的專業(yè)資格認(rèn)定有統(tǒng)一規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 廣東省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法證）或者國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件是本市行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格的合法憑證，是從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

第十四條 執(zhí)法證由行政執(zhí)法部門通過省統(tǒng)一建立的執(zhí)法證管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提出申領(lǐng)請(qǐng)求，報(bào)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核后，由省人民政府核發(fā)。

第十五條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，行政相對(duì)人可拒絕配合。

第十六條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法崗位發(fā)生變化或者執(zhí)法證破損的，行政執(zhí)法主體應(yīng)按規(guī)定向市政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)法證，由市政府法制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)換發(fā)。在領(lǐng)取新執(zhí)法證時(shí)，行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法主體應(yīng)向市政府法制機(jī)構(gòu)交回舊的執(zhí)法證。

執(zhí)法證遺失的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者政府網(wǎng)站公告聲明作廢，重新辦理執(zhí)法證。

    第十七條 執(zhí)法證有效期為5年，有效期屆滿前3個(gè)月，行

政執(zhí)法主體應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)。申請(qǐng)換發(fā)前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重新參加政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的綜合法律知識(shí)考試，考試不合格的，不予換發(fā)。在領(lǐng)取新執(zhí)法證時(shí)，行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法主體應(yīng)向市政府法制機(jī)構(gòu)交回舊的執(zhí)法證。

第十八條 行政執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作的，其執(zhí)法證由行政執(zhí)法主體統(tǒng)一收回后交給市政府法制機(jī)構(gòu)處理。

第四章  權(quán)利義務(wù)

第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)紀(jì)律，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第二十條 行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十一條 行政執(zhí)法人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（四）參加行政執(zhí)法培訓(xùn)；

（五）依法取得行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證。

第二十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；

（三）維護(hù)國家利益、公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（四）遵守職業(yè)紀(jì)律和行為規(guī)范；

（五）保守國家秘密和工作秘密。

第二十三條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、態(tài)度和藹、舉止端莊、語言文明、禮貌待人。

行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言。

第二十四條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，有統(tǒng)一制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝；沒有制式服裝的，著裝應(yīng)當(dāng)整潔、莊重、得體。

行政執(zhí)法人員不得轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝；非行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，不得著制式服裝出入娛樂場(chǎng)所。

第二十五條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第二十六條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)。

行政執(zhí)法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

第二十七條 行政執(zhí)法人員糾正違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，推行說理式執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私、不歧視。

行政執(zhí)法人員作出行政強(qiáng)制、行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第二十八條 行政執(zhí)法人員嚴(yán)禁有下列行為：

（一）濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法；

（二）態(tài)度粗暴，野蠻執(zhí)法；

（三）執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法；

（四）推諉拖延，效率低下；

（五）吃拿卡要，以權(quán)謀私。

第五章  執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政執(zhí)法部門依法實(shí)施的監(jiān)督，以及公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布，接受公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督。

第三十條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，配備相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十一條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法人員的違

法、違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人。

對(duì)依法進(jìn)行檢舉的公民、法人或者其他組織，任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第六章  責(zé)任追究

第三十二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的，由所在單位給予批評(píng)教育；屢教不改的，由所在單位提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位暫停其行政執(zhí)法工作，暫扣其執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，取消行政執(zhí)法資格，提請(qǐng)注銷其執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán)的；

（二）執(zhí)法態(tài)度惡劣，粗暴、野蠻執(zhí)法的；

（三）對(duì)控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

（五）非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財(cái)物的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪案件沒有移交，造成嚴(yán)重后果的；

（七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留財(cái)物嚴(yán)重受損或者滅失的；

（八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；

（九）未依法開具法定票據(jù)、清單的；

（十）未在《行政執(zhí)法證》載明的執(zhí)法區(qū)域及證件有效期限內(nèi)使用證件的；

　?。ㄊ唬ⅰ缎姓?zhí)法證》交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途的；

（十二）侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為。

第七章  附  則

第三十四條 本辦法未盡事宜按照國家、省和江門市規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2017年3月1日起施行。