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各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

    《臺(tái)山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            臺(tái)山市人民政府辦公室

                              2017年4月28日

臺(tái)山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法

第一章  總則

第一條　人大代表提出建議是法律賦予的一項(xiàng)重要權(quán)利，是反映人民群眾的意愿和要求，代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)的重要形式。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。為切實(shí)做好人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議)以及政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)提案)的辦理工作，根據(jù)《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作“一把手”責(zé)任制的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的建議是指全國(guó)、廣東省、江門(mén)市、臺(tái)山市人大代表（以下統(tǒng)稱(chēng)建議者）向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的、與我市政府工作有關(guān)的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

本辦法所稱(chēng)的提案是指全國(guó)、廣東省、江門(mén)市、臺(tái)山市政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)提案者）向本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出并經(jīng)提案委員會(huì)審查立案的，與我市政府工作有關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)和建議。

本辦法所稱(chēng)的承辦單位是指有辦理建議、提案工作任務(wù)的市政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第三條　市政府系統(tǒng)辦理建議和提案，適用本辦法。

第四條　市政府辦理建議、提案工作，在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下由一名市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主管綜合協(xié)調(diào)工作，其他的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工工作內(nèi)容分管相關(guān)的建議、提案辦理工作。

第五條  市政府辦公室是我市政府系統(tǒng)辦理建議、提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）聯(lián)合市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、市政協(xié)提案委員會(huì)做好建議、提案的交辦工作；

（二）組織辦理須由市政府或市政府辦公室辦理的建議、提案；

（三）對(duì)市政府系統(tǒng)承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第二章  交辦和接辦

第六條  市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全體會(huì)議及閉會(huì)期間的建議、提案，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、市政協(xié)提案委員會(huì)分別聯(lián)合市政府辦公室通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向各承辦單位進(jìn)行交辦。

上級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、上級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)、上級(jí)政府交給我市政府辦理的建議、提案，由市政府辦公室代表市政府接辦后于7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行再交辦。再交辦的建議提案應(yīng)當(dāng)列明建議、提案的標(biāo)題、編號(hào)、領(lǐng)銜代表(或第一提案人)、答復(fù)時(shí)限要求等內(nèi)容。

第七條  承辦單位收到交辦通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)和登記，并填寫(xiě)好接辦表格，通過(guò)臺(tái)山市黨政機(jī)關(guān)公文交換系統(tǒng)或江門(mén)市政務(wù)交流平臺(tái)提交至市政府辦公室；如認(rèn)為相關(guān)建議提案內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍或者其他原因需要調(diào)整承辦單位的，應(yīng)當(dāng)自收到交辦通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)向交辦單位提出調(diào)整意見(jiàn)并說(shuō)明理由，不得擅自轉(zhuǎn)送其他單位。

對(duì)承辦單位提出的書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)，交辦單位應(yīng)及時(shí)研究，擬訂處理建議意見(jiàn)，按程序?qū)徟?，作出處理決定。承辦單位的調(diào)整工作應(yīng)自收到書(shū)面調(diào)整意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

交辦單位重新確定承辦單位后，接辦單位應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得以任何理由拒絕承辦。

第三章　辦理

第八條  各承辦單位主要負(fù)責(zé)人是建議、提案辦理工作的第一責(zé)任人。

各承辦單位應(yīng)確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管建議、提案辦理工作，設(shè)立或明確建議、提案辦理工作機(jī)構(gòu)和人員，并保持機(jī)構(gòu)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

各承辦單位應(yīng)將本單位分管建議、提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作的人員名單報(bào)市政府辦公室備案；名單有調(diào)整變化的，應(yīng)及時(shí)重新報(bào)備。

第九條　承辦建議、提案，根據(jù)需要分為獨(dú)辦、分辦和協(xié)辦三種方式。建議、提案只需一個(gè)單位單獨(dú)辦理的為獨(dú)辦；需兩個(gè)以上單位根據(jù)各自職責(zé)分別辦理的為分辦；需一個(gè)單位牽頭其他單位會(huì)同辦理的為協(xié)辦，牽頭辦理單位為主辦，協(xié)同辦理單位為會(huì)辦。

第十條  承辦單位之間應(yīng)密切協(xié)作，相互支持。建議、提案屬于會(huì)同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭辦理，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合主辦單位的工作。主辦單位與會(huì)辦單位意見(jiàn)不一致的，由主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)示，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。

第十一條　辦理建議、提案要講求質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，提高效率，切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)建議、提案中提出的問(wèn)題，凡應(yīng)該解決且有條件解決的要抓緊解決；應(yīng)該解決但因條件限制暫時(shí)不能解決的要納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；涉及上級(jí)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)積極反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)支持解決；因各種原因一時(shí)難以

解決或不可行的，應(yīng)向建議、提案者實(shí)事求是講明情況，做好解釋工作。

第十二條　接收建議、提案后，承辦單位應(yīng)及時(shí)針對(duì)每一個(gè)建議、提案制訂辦理計(jì)劃，明確目標(biāo)要求和辦理進(jìn)度，并嚴(yán)格落實(shí)。辦理計(jì)劃應(yīng)在接收建議、提案后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府辦公室。

承辦單位應(yīng)在每月28日前向交辦單位書(shū)面報(bào)送當(dāng)月辦理進(jìn)展情況。

第十三條  在制定辦理計(jì)劃前，承辦單位應(yīng)當(dāng)約見(jiàn)建議、提案者（聯(lián)名提出的建議或提案，約見(jiàn)領(lǐng)銜人或第一提案人），聽(tīng)取意見(jiàn)，了解建議、提案者的具體要求。

在辦理過(guò)程中，承辦單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，采取走訪、座談、電話等方式，加強(qiáng)與建議、提案者的溝通。

承辦單位應(yīng)將與建議、提案者溝通的有關(guān)情況，在建議、提案年度辦理工作總結(jié)中予以列明。

第十四條　市政府辦公室每年要圍繞市委、市政府中心工作，選取部分建議、提案，提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。

各承辦單位要高度重視市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議提案辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作“一把手”責(zé)任制的通知》（粵辦函〔2016〕70號(hào)）要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置辦理工作，親自審定辦理計(jì)劃、答復(fù)意見(jiàn)和辦理情況報(bào)告，明確具體承辦機(jī)構(gòu)和辦理人員，確保辦理工作落到實(shí)處。

各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年要根據(jù)本單位的工作重點(diǎn)，分別領(lǐng)辦1件以上的建議和提案。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)承辦建議提案的情況，應(yīng)在辦理計(jì)劃中列明。

第十五條  市政府辦公室應(yīng)在每年市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全體會(huì)議結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)制定年度重點(diǎn)建議、提案督查工作計(jì)劃，提交市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

年度重點(diǎn)建議、提案包括以下項(xiàng)目：

（一）市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的建議、提案；

（二）建議、提案者連續(xù)三年以上就同一內(nèi)容提出的建議、提案；

（三）涉及市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)當(dāng)年中心工作的建議、提案。

第十六條  承辦單位對(duì)年度重點(diǎn)建議、提案要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭辦理，采取有效措施，確保辦出實(shí)效。

第十七條  市政府辦公室應(yīng)加強(qiáng)督辦，每月對(duì)建議、提案的辦理情況進(jìn)行督辦通報(bào)，并在辦理時(shí)限結(jié)束后對(duì)全市全年建議、提案辦理工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第四章　答復(fù)

第十八條　承辦單位對(duì)獨(dú)辦的本級(jí)建議、提案，直接答復(fù)建議、提案者；對(duì)分辦的本級(jí)建議、提案，應(yīng)分別直接答復(fù)建議、提案者；對(duì)協(xié)辦的本級(jí)建議、提案，會(huì)辦單位應(yīng)先將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位，由主辦單位綜合后答復(fù)建議、提案者。答復(fù)及會(huì)辦意見(jiàn)均須同時(shí)抄送交辦單位，答復(fù)還須抄送會(huì)辦單位。

承辦單位將答復(fù)或會(huì)辦意見(jiàn)的紙質(zhì)件抄送交辦單位的同時(shí)，應(yīng)將word形式的答復(fù)或會(huì)辦意見(jiàn)電子文檔發(fā)送至指定電子郵箱。

上級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、上級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)、上級(jí)政府交給我市政府辦理的建議、提案，主辦單位應(yīng)按前款規(guī)定綜合會(huì)辦單位意見(jiàn)，起草答復(fù)代擬稿，報(bào)市政府審批后上報(bào)。
　　第十九條　答復(fù)意見(jiàn)要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式行文，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管建議、提案的領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋單位公章后以正式函件形式印發(fā)。當(dāng)年辦理工作結(jié)束后，要立卷歸檔。

第二十條　答復(fù)行文表述要符合黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，要有針對(duì)性，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠(chéng)懇、文字精煉、表述準(zhǔn)確。答復(fù)建議、提案者時(shí)，應(yīng)附送辦理情況《征詢意見(jiàn)表》（附件3）一式三份征詢意見(jiàn)。對(duì)聯(lián)名提出的建議或提案，應(yīng)征詢領(lǐng)銜人或第一提案人的意見(jiàn)。對(duì)答復(fù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

《征詢意見(jiàn)表》供建議、提案者填寫(xiě)，分別寄送主辦單位、交辦單位。

第二十一條　答復(fù)及會(huì)辦意見(jiàn)要嚴(yán)格按有關(guān)時(shí)限要求完成。

會(huì)議期間提出的建議、提案應(yīng)分別自市人民代表大會(huì)、市政協(xié)全體會(huì)議閉幕之日起，一個(gè)月內(nèi)提出會(huì)辦意見(jiàn)，三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表、委員，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長(zhǎng)至六個(gè)月；閉會(huì)期間提出的建議、提案應(yīng)在收到之日起，一個(gè)月內(nèi)提出會(huì)辦意見(jiàn)，三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表、委員，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長(zhǎng)至六個(gè)月。涉及緊急事項(xiàng)的建議、提案應(yīng)急事急辦。

上級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、上級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)、上級(jí)政府交給我市政府辦理的建議、提案的答復(fù)時(shí)限，按其通知要求處理。

第二十二條　答復(fù)件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和辦理結(jié)果，在首頁(yè)右上角標(biāo)明分類(lèi)標(biāo)識(shí)。一般分為“A”“B”“C”三類(lèi)，所提問(wèn)題已經(jīng)解決的，用“A”標(biāo)明；所提問(wèn)題已列入計(jì)劃解決的，用“B”標(biāo)明；所提問(wèn)題留作參考的，用“C”標(biāo)明。

第二十三條　承辦單位對(duì)答復(fù)中承諾的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)，并將落實(shí)結(jié)果及時(shí)通報(bào)建議、提案者及交辦單位。

第二十四條　建議、提案者對(duì)辦理答復(fù)不滿意，或者在視察過(guò)程中對(duì)辦理工作提出新的意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到具體反饋意見(jiàn)后重新辦理，并在2個(gè)月內(nèi)再次作出答復(fù)。

第二十五條　各承辦單位應(yīng)在辦理時(shí)限截止后的20個(gè)自然日內(nèi)，向市政府辦公室分別報(bào)送本年度建議、提案的辦理工作總結(jié)及《建議（提案）辦理情況匯總表》（附件4），同時(shí)分別抄送市人大常委會(huì)、市政協(xié)常委會(huì)。建議、提案的辦理工作總結(jié)應(yīng)包括本年度的辦理情況、上年度列入跟蹤落實(shí)計(jì)劃的建議提案辦理結(jié)果、本年度跟蹤落實(shí)計(jì)劃等內(nèi)容。

第二十六條  市政府每年應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告建議辦理情況，向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況。

第五章  信息公開(kāi)

第二十七條  市政府辦公室應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)建議、提案的辦理情況，接受公眾監(jiān)督。

建議和提案辦理復(fù)文涉及國(guó)家秘密的，依法不予公開(kāi)。對(duì)部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)。

第六章  獎(jiǎng)懲

第二十八條  在辦理建議、提案工作中有下列情形之一的，由市政府予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

    （一）沒(méi)有明確分管領(lǐng)導(dǎo)，不落實(shí)具體承辦部門(mén)或經(jīng)辦人員的；

（二）因答復(fù)或會(huì)辦意見(jiàn)存在行文不符合規(guī)定格式要求、內(nèi)容空洞、馬虎了事等情況，導(dǎo)致建議、提案者不滿意的；

（三）不及時(shí)接辦建議、提案的；

（四）接辦建議、提案后對(duì)交辦單位確定的承辦單位有異議，但又不按規(guī)定期限提出調(diào)整意見(jiàn)，自行轉(zhuǎn)送其他部門(mén)或積壓拖延，貽誤工作的；

（五）接辦建議、提案后無(wú)充分理由退回，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍推諉不辦的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定期限辦理答復(fù)的；

（七）不按本辦法規(guī)定制訂及報(bào)送辦理計(jì)劃的；

（八）不按本辦法規(guī)定與代表、委員溝通的。

第二十九條  市政府將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素，市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)應(yīng)按規(guī)定將有關(guān)情況進(jìn)行歸集。

第三十條  建議、提案的辦理情況，納入依法行政考評(píng)和市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核，承辦單位存在本辦法第二十八條規(guī)定情形的，在年度依法行政考評(píng)、市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核中予以扣分。

第三十一條　市政府對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰。

第七章  附則

第三十二條　本辦法自2017年4月28日起實(shí)施，有效期為5年。（臺(tái)山政府網(wǎng)）