街道各消防安全委員會成員單位：
為切實加強我街電氣消防安全隱患排查整治工作，維護全街消防安全形勢穩(wěn)定，臺城街道消安委根據《臺山市電氣火災綜合治理工作實施方案》，結合我街工作實際，制定《臺城街道電氣火災綜合治理工作實施方案》?，F將《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
各有關部門要對綜合整治工作推進落實情況及時開展總結評估，分別于每年1月2日前報送上年工作情況總結，每年7月2日前報送上半年工作總結，于2020年4月10日前報送綜合治理工作總結，重點總結綜合治理的主要成效、成功經驗和存在問題，重大行動、重要案（事）件隨時報送。
電氣火災綜合治理工作協(xié)調小組辦公室設在臺城街道消安委辦公室（臺城安監(jiān)局辦公室），聯系人：伍峰華，聯系電話：5507199，傳真：5558825，郵箱: [email protected]。
臺山市臺城街道辦事處
2017年10月11日
臺城街道電氣火災綜合治理工作實施方案
為切實加強電氣火災防控工作，減少電氣火災危害，確保人民群眾生命財產安全，按照國務院安全生產委員會的統(tǒng)一部署及《廣東省電氣火災綜合治理工作方案》的通知（粵公通字〔2017〕127號）、《江門市電氣火災綜合治理工作方案》（江公通〔2017〕133號）和《臺山市電氣火災綜合治理工作方案》（臺公通〔2017〕67號）要求，臺城街道消安委決定在全街范圍內開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。具體方案如下：
指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹黨的十八大精神和市委市政府建設平安江門重要工作部署，加強電氣火災綜合治理，堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則，全面提升全社會的電氣火災防范意識，促進我市社會經濟持續(xù)健康發(fā)展。
組織機構
為加強對專項治理工作的協(xié)調領導，確保工作落到實處，建立電氣火災綜合治理工作協(xié)調小組。成員名單如下：
組 長：楊趣明（街道黨工委副書記、街道辦主任）
副組長：羅立明（街道黨工委副書記）
成 員：黃浩亮（安全生產監(jiān)督管理局）
譚穗鏗（城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局）
彭鵬輝（維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理辦公室）
余楚彤（黨政辦公室）
黃素賢（科教文體辦公室）
巫廣彥（臺山供電局臺城營業(yè)所）
梅洪亮（城南市場監(jiān)督管理所）
顏曉東（城北市場監(jiān)督管理所）
何文勝（東門派出所）
黃富華（南門派出所）
許銳洪（西門派出所）
劉建威（北門派出所）
李國宏（環(huán)南派出所）
各村（居）委會書記
協(xié)調小組辦公室設在臺城街道消安委辦公室，具體負責組織落實專項整治工作。辦公室主任由黃浩亮兼任。協(xié)調小組每半年至少召開一次會議，由協(xié)調小組組長負責召集，研究部署電氣火災綜合治理重點工作，督促各地各部門落實電氣火災綜合治理工作責任制，協(xié)調查處跨區(qū)域跨部門違法案件、組織督導重點案件查處和重點區(qū)域綜合治理。協(xié)調小組設聯絡員，負責部門間工作層面的協(xié)調和信息報送，聯絡員每季度報送一次工作進展情況。
三、工作目標
（一）總體目標
全面排查整治電器產品質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及電氣線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，建立健全電氣安全治理長效機制。通過為期三年的電氣火災綜合治理，實現“三個顯著減少”和“一個不發(fā)生”的目標，即：全街電氣火災事故顯著減少，電氣火災傷亡人數顯著減少，較大以上電氣火災事故顯著減少，不發(fā)生特別重大電氣火災事故。
（二）階段目標
2017年底前，組織發(fā)動全街電器產品及電氣線路生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工單位以及工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所開展自查自糾。電氣火災起數、傷亡人數比2011至2016年平均數分別下降10%。
2018年底前，依據新出臺的加強電氣安全管理法規(guī)、建筑電氣防火性能、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面技術標準開展治理；全街電器產品生產、流通企業(yè)（單位）質量監(jiān)督檢查和監(jiān)管機制建設，建設工程領域、社區(qū)（村）、社會單位電氣安全隱患排查整治和監(jiān)管機制建設取得階段性成果。對檢查排查發(fā)現的問題，逐一建立隱患清單、整改清單、責任清單。電氣火災起數、傷亡人數比2017年分別再下降20%。
2020年3月底前，依據新出臺的擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設項目電動車棚（庫）和集中充電設施建設標準開展治理；全街電器產品生產、流通企業(yè)（單位）質量監(jiān)督檢查和監(jiān)管機制建設，建設工程領域、社區(qū)（村）、社會單位電氣安全隱患排查整治和監(jiān)管機制建設成果持續(xù)深化。電器產品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，電氣火災起數、傷亡人數比2018年分別再下降20%，電氣火災事故得到有效遏制，電氣領域存在的問題得到有效解決。
四、治理內容、工作措施及分工
（一）全面開展電器產品生產、流通領域質量綜合治理。
1．全面開展電器生產領域治理。依法實施電器產品生產許可，依法對強制性產品認證活動實施監(jiān)督檢查，依法查處無證生產、不按標準生產違法行為以及偽造、冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用生產許可、認證標志違法行為。重點對電線電纜、開關插座、插電板等輸電用電產品和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產品生產企業(yè)的產品質量實施監(jiān)督抽查。充分利用政府及行業(yè)主管部門的互聯網站和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產品名單，進一步完善電器產品質量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產秩序。（由城南、城北市監(jiān)所牽頭負責，有關單位按職責分工負責，2018年12月底前取得階段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升）
2．全面開展流通領域電器產品綜合治理。加大對電器產品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。以電線電纜、開關插座、插線板等輸電用電產品（商品）和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產品（商品）為重點，組織開展專項整治，加大商品質量抽查檢驗力度，認定缺陷商品，落實不合格商品供貨商追查制度，依法查處銷售不合格及缺陷商品違法行為，建立完善定點監(jiān)管制度、約談培訓制度，促進企業(yè)自行退市不合格商品。加強對以網絡、直銷等方式銷售電器產品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產品銷售質量關。進一步完善電器產品流通領域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。（由城南、城北市監(jiān)所牽頭負責，有關單位按職責分工負責，2018年12月底前取得階段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升）
（二）全面開展建設工程領域電氣綜合治理。
1．加強建設工程電氣設計質量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。在建設工程特別是高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工等電氣設計中推廣應用電氣火災監(jiān)控設施、新型電氣保護開關插座等新技術新產品，推動智慧用電安全管理平臺建設，提高防范電氣火災技術水平。（由城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭負責，有關單位按職責分工負責，2018年12月底前取得階段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升）
2．加強電氣施工質量管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患。嚴查監(jiān)理單位不履行施工質量的監(jiān)理責任。嚴查質量不合格電器產品在工程上使用和安裝。嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位的責任。（由城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭負責，有關單位按職責分工負責，持續(xù)推進）
3．落實建設單位電氣質量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產品的，建設單位應當保證電氣及配套產品符合設計文件和合同要求。（由城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局牽頭負責，有關單位按職責分工負責，持續(xù)推進）
（三）全面開展電器產品使用管理領域綜合治理。
1．強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴查工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所用電安全管理制度不完善不落實問題。嚴查電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產品等問題。嚴查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題。推動工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所每年對電氣線路進行一次維護保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現和消除電氣安全隱患能力。（由街道消安委牽頭負責，有關單位按職責分工負責，2018年12月底前取得階段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升）
2．推動村（居）委會、村鎮(zhèn)排查整治電氣安全隱患。全面排查社區(qū)、村電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準，核查用電負荷是否超過初裝容量，檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行政府掛牌督辦，限期整改。根據上級相關政策措施，大力推進“三舊改造”中社區(qū)、村的“光進銅退”工程，清除廢舊電線，規(guī)范建筑物內外電氣線路敷設，實現強弱電分離，保障電氣線路安全。社區(qū)（村）應當加強對居民樓院電動車存放、充電的消防安全管理，嚴查和清理在居民住宅的門廳、樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域停放電動車和為電動車充電的違法違規(guī)行為，推進電動車集中停放和安全充電設施建設。（由街道消安委牽頭負責，有關單位按職責分工負責，2018年12月底前取得階段性成果，2019年1月至2020年3月深化提升）
3．加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。（由街道消安委牽頭負責，有關單位按職責分工負責，持續(xù)推進）
五、治理時間和步驟
（一）動員部署階段（2017年9月22日前）。各村（居）、有關部門要結合實際，制定具體實施方案，召開專題會議，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。
（二）自查自糾階段（2017年9月至2017年10月）。組織發(fā)動電器產品及電氣線路生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工單位以及工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所，按照國務院安委會電氣火災綜合治理協(xié)調小組制定的《電氣火災綜合治理自查檢查要點》和對應《電氣火災綜合治理自查檢查表》（見附件，也可登陸國家安全監(jiān)管總局政府網站“專題專欄—電氣火災綜合治理”自行下載）全面開展自查自糾。
（三）排查整治階段（2017年11月至2020年3月）。
1．拉網排查階段（2017年11月至2018年6月）。街道消安委牽頭，職能部門聯合參與，組織專門檢查組，制定集中排查行動計劃，對轄區(qū)內電器產品及其線路生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工單位以及工業(yè)企業(yè)生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所自查自糾情況開展拉網排查，對排查的每個單位、每處隱患、每個問題，都要詳細登記，建立臺賬，摸清底數，督促整改。
2．集中整治階段（2018年1月至2020年3月）。各村（居）、各部門要針對拉網排查階段發(fā)現的問題認真進行梳理，分門別類逐一制訂具體整治措施。加大對社區(qū)（村）陳舊老化電氣線路進行更新改造的財政投入，對電氣線路陳舊老化須改造更新、存在重大電氣安全隱患的社區(qū)（村）和單位，要采取切實有效措施，確保逐一整改到位。各地要充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段，每年3月15日前集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品，集中處理違法責任人。
（四）建章立制階段（2017年10月至2020年3月）省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局等部門將在2018年6月30日前制定建筑電氣防火性能、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面技術標準。省住房城鄉(xiāng)建設廳將在2018年12月30日前對擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設項目，制定電動車棚（庫）和集中充電設施建設標準。通過建章立制，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。江門市政府將在2017年12月31日前制定加強電氣安全管理方面的規(guī)范性文件。各村（居）要按照用電安全日常管理制度、社會單位建筑電氣線路定期維護保養(yǎng)及電氣安全檢測等規(guī)定將違法違規(guī)生產銷售電器產品和開展電氣設計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為。
（五）總結評估階段（2020年4月）。各村（居）委會、各部門要對綜合治理工作推進落實情況及時進行總結評估，將總結報告報送臺城街道電氣火災綜合治理協(xié)調小組辦公室（即臺城街道消安委辦公室）。
六、職責分工
電氣火災綜合治理工作堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則，街道消安委統(tǒng)一組織部署，由各消安委成員單位具體實施，各有關行業(yè)部門按職責抓落實。
（一）各村（居）委會是綜合治理工作第一責任主體，具體實施本轄區(qū)綜合治理。要加強組織領導，成立由書記任組長的專門工作機構，因地制宜制訂操作性強的綜合治理實施方案，進一步細化各有關監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責，把電氣火災綜合治理納入民生工程、基礎設施建設等工作中同部署、同檢查、同考評。以鎮(zhèn)街為主導，以社會單位和社區(qū)、村為基本單元，分行業(yè)、分領域開展排查治理，定期進行分析研判、督導檢查，及時通報情況，確保各項工作落到實處。
（二）負有消防安全監(jiān)管職責的部門依據相關法律法規(guī)和職能分工，按照政府的統(tǒng)一領導和部署，結合本行業(yè)特點，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。
維穩(wěn)及綜治辦：將電氣火災防范工作納入平安創(chuàng)建考核評價體系，作為平安街道、平安村、平安社區(qū)評選的重要內容。
各派出所：加強與市監(jiān)等部門的協(xié)作配合，對生產、銷售假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。依法做好綜合治理相關工作，依法嚴厲查處因電氣原因引發(fā)火災的違法行為。對市監(jiān)等部門移交的案件線索，按照“兩法銜接”相關規(guī)定，落實案件責任單位及責任人，嚴格依法辦案，依法從嚴從重打擊生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法犯罪活動。公安派出所要結合轄區(qū)治安巡查走訪工作，對可疑情況逐一排查，發(fā)現生產、銷售假冒偽劣電器產品的，及時通知并配合相關職能部門依法處理。
城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局：結合業(yè)務工作實際，制定建設工程領域電氣火災綜合治理工作具體實施方案，依法負責督促建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，對發(fā)現的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。
科教文體辦：制定本系統(tǒng)具體實施方案，組織廣播電影電視設施及從業(yè)機構的電氣火災綜合治理。指導、協(xié)調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關電氣安全節(jié)目，針對性地面向社會進行電氣安全宣傳教育。協(xié)助利用新聞媒體對電氣安全違法行為和電氣安全隱患進行輿論監(jiān)督。
市監(jiān)所：制定流通領域電器產品綜合整治工作方案，明確整治重點、時間節(jié)點和工作措施。依法負責流通領域電器產品（商品）質量監(jiān)管，加大對電器產品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。加強與公安部門的協(xié)作配合，對銷售假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，及時通知并配合相關職能部門依法追究刑事責任。
依法負責生產領域電器產品質量監(jiān)管，加大對電器產品及其生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。依法加強對生產許可證獲證企業(yè)、認證機構開展電器強制性產品（不含消防產品）CCC認證的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產行為。嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關。加強與公安部門的協(xié)作配合，對生產假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，及時通知并配合相關職能部門依法追究刑事責任。
安全生產監(jiān)督管理局：將電氣火災綜合治理工作納入街道安全生產年度責任制考核內容。
其它消安委成員單位要在街道消安委的統(tǒng)一領導下，按照職責做好綜合治理相關工作。
各村（居）委會、物業(yè)管理單位和公安派出所對社區(qū)（村）居民家庭、小單位、小場所開展排查，及時消除電氣安全隱患。各社區(qū)（村）、物業(yè)管理單位應當在有條件的居民住宅小區(qū)、樓院建設電動車集中停放的車棚（車庫），并配套安裝具有定時充電、自動斷電等功能的充電設施。及時發(fā)現和清理在居民住宅的門廳、樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域停放電動車和為電動車充電的違法違規(guī)行為。
各類社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，將電氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內容，及時自查自改電氣安全隱患。組織具有相關電氣資格證書的人員或聘請具有相關資質的技術服務機構定期開展電氣防火檢測；對陳舊老化的電氣線路，及時進行改造、更新，電氣線路應穿金屬管或阻燃性硬質塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設備應安裝在不燃材料上。
七、保障措施
（一）健全工作機制。各村（居）委會加強組織領導，成立由書記任組長的電氣火災綜合治理領導機構，要設專門的辦公室。領導機構每季度至少召開一次會議，由領導小組組長或副組長負責召集，研究部署電氣火災綜合治理重點工作，督促轄區(qū)各部門落實電氣火災綜合治理工作責任制，協(xié)調查處跨區(qū)域跨部門違法案件、組織督導重點案件查處和重點區(qū)域綜合治理。辦公室要每月向街道協(xié)調小組辦公室上報整治工作進度及小結。
（二）加強協(xié)作配合。各村（居）委會要認真落實主體責任，建立完善工作機制，制定具體方案，確保整治工作有效開展。有關部門要按照職責分工，結合本部門實際，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施，加強對局部領域、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效。
（三）強化督查考核。街道消安委將電氣火災綜合治理納入2017年至2020年度街道對各村（居）和各消安委成員單位消防工作考核、安全生產考核和安全生產綜合督查檢查內容。街道電氣火災綜合治理協(xié)調小組將根據工作進展情況，組織協(xié)調小組成員單位成立督促檢查組，采取明查暗訪、現場核查等形式，每年定期或不定期對各地綜合治理工作開展情況進行督促檢查。各村（居）委會、有關部門要加強協(xié)調指導，及時督促，強化考核，對電氣火災綜合治理工作責任制情況，特別是重點區(qū)域專項整治情況進行督查，對重大案件進行督辦。
（四）定期公布曝光。街道電氣火災綜合治理工作協(xié)調小組將適時發(fā)文通報，對電氣生產流通、建設工程、使用領域市場秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次打擊成效不佳的地區(qū)和單位公開曝光。
（五）規(guī)范信息報送。請各村（居）委會、有關部門于2017年10月12日前將電氣火災綜合治理工作的負責領導、聯絡員名單和部署開展情況報送臺城街道電氣火災綜合治理協(xié)調小組辦公室，于2017年10月15日前將自查自糾階段工作開展情況報送。各村（居）委會、有關部門要對綜合整治工作推進落實情況及時開展總結評估，并分別于每年1月2日前報送上年工作情況總結、每年7月2日報送當年上半年工作總結，2020年4月10日前報送綜合治理工作總結，重點總結綜合治理的主要成效、成功經驗和存在問題，重大行動、重要案（事）件隨時報送。街道電氣火災綜合治理協(xié)調小組辦公室要及時匯總各村（居）委會、有關部門工作情況報告市電氣火災綜合治理協(xié)調小組辦公室。聯系人：伍峰華，電話：5507199，傳真5558825。
（臺城街道辦）
