各城鄉(xiāng)社區(qū)、有關(guān)部門(mén)單位、各粉塵涉爆企業(yè)：
現(xiàn)將《臺(tái)城街道2017年度深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處
2017年5月11日
臺(tái)城街道2017年度深化粉塵涉爆企業(yè)
安全專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、江門(mén)、臺(tái)山市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故和我省深圳精藝星五金加工廠“4.29”粉塵爆炸等事故教訓(xùn)，鞏固近年來(lái)開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工等粉塵涉爆整治成果，全面推進(jìn)粉塵涉爆企業(yè)綜合治理，有效防范遏制各類粉塵爆炸事故，按照《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市2017年深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（臺(tái)安委辦〔2017〕53號(hào)）要求，臺(tái)城街道高度重視，結(jié)合實(shí)際，制定《臺(tái)城街道2017年度深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》 （以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。
一、整治目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在摸清粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理；強(qiáng)化粉塵爆炸危險(xiǎn)源頭控制，淘汰金屬打磨工藝的磚槽式通風(fēng)道，推廣金屬粉塵濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人等先進(jìn)技術(shù)，提升粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制涉粉塵爆炸和職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：
組 長(zhǎng)：蔡月湖（街道黨工委副書(shū)記，街道辦主任）
副組長(zhǎng)：羅立明（街道黨工委副書(shū)記）
成 員：黃浩亮（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
譚穗鏗（城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局）
各城鄉(xiāng)社區(qū)書(shū)記
（二）職責(zé)分工
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：牽頭組織協(xié)調(diào)全街粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)和存在職業(yè)病危害的鋁鎂金屬制品加工等工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管和檢查執(zhí)法。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局：按照本部門(mén)職能對(duì)粉塵涉爆危險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)確認(rèn)企業(yè)粉塵收集、排放是否達(dá)到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；整治粉塵涉爆企業(yè)非法違法建造廠房、建造車(chē)間等行為；檢查粉塵作業(yè)場(chǎng)所所在建筑物是否存在明顯安全隱患，并符合相關(guān)要求。
城鄉(xiāng)社區(qū)：認(rèn)真配合安監(jiān)部門(mén)做好本轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)治理工作。督促本轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)做好隱患自查自糾工作。
三、整治范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍
本次專項(xiàng)整治的范圍是在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生可燃性粉塵的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)整治：近年來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題但未落實(shí)整改措施或方案、未進(jìn)行徹底規(guī)范整改、未落實(shí)閉環(huán)管理的粉塵涉爆企業(yè)；轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（下稱粉塵涉爆建設(shè)項(xiàng)目）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)超過(guò)10人（含10人）以上的金屬制品、木質(zhì)制品和糧食及飼料加工粉塵等以及采用磨削、打磨、拋光及拋丸噴砂生產(chǎn)作業(yè)的金屬制品機(jī)械加工粉塵企業(yè)等。
（二）整治內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家、省、江門(mén)以及臺(tái)山市的要求，結(jié)合我街實(shí)際確定以下重點(diǎn)整治內(nèi)容：
1.建筑物。
（1）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議等人員密集場(chǎng)所安全距離不足的。
2.除塵系統(tǒng)。
（1）除塵系統(tǒng)未按工藝分片（分區(qū)）相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，各除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；
（2）干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等安全控爆措施的；
（3）除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；
（4）除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；
（5）除塵系統(tǒng)的風(fēng)管未采用金屬風(fēng)管，未選用圓形風(fēng)管的，以及輸送有燃燒或爆炸危險(xiǎn)粉塵的風(fēng)管穿過(guò)防火墻或有爆炸危險(xiǎn)的車(chē)間隔墻，且穿過(guò)人員密集或易燃可燃物較多的房間，風(fēng)管內(nèi)容易產(chǎn)生粉塵積聚或者堵塞的。
（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；以及鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存等環(huán)節(jié)，未落實(shí)防水防潮設(shè)施的。
3.防火防爆。
（1）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施，未落實(shí)防雷、防靜電等措施，設(shè)備設(shè)施未接地或接地不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作業(yè)場(chǎng)所存在各類明火的，且未配備相應(yīng)滅火器材的；
（2）在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；
（3）木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置的。
4.安全管理。
（1）未制定和執(zhí)行粉塵清掃制度、除塵系統(tǒng)管理制度等，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理的；
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和重點(diǎn)崗位員工未進(jìn)行粉塵防爆安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)、教育的。
5.法規(guī)規(guī)范。
企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)等行為。
四、工作方法和步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)從2017年4月至2017年年底結(jié)束。
（一）全面摸底培訓(xùn)和自查自糾階段（4月至6月中旬）
1.全面排查，建立臺(tái)賬。相關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要協(xié)助街道辦安監(jiān)局摸清轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)基本情況，特別是要摸清粉塵打磨拋光人數(shù)在10人至29人的企業(yè)，以及在30人以上企業(yè)情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，認(rèn)真填報(bào)表格，建立粉塵涉爆企業(yè)檔案，并對(duì)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問(wèn)題企業(yè)清單。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)。積極組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)政策宣貫培訓(xùn)工作。同時(shí)還要組織安監(jiān)局專職安全員參加專項(xiàng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。
3.企業(yè)自查自糾。一是制定排查治理方案。粉塵涉爆企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真制定本企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)排查治理方案，摸清粉塵爆炸危險(xiǎn)源，明確治理措施、進(jìn)度和資金投入，落實(shí)粉塵防爆措施。二是對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)排查。粉塵涉爆企業(yè)要對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào)）、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577—2007）、《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17269--2003）、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》（GB/T17919--2008）、《鋁鎂制品機(jī)械加工粉塵防爆安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4272--2016）、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4273—2016）、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬制品機(jī)械加工企業(yè)粉塵防爆安全的管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展粉塵燃爆風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化隱患排查、登記、造冊(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控。三是認(rèn)真開(kāi)展自查自改。粉塵涉爆企業(yè)要逐一對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展全方位隱患排查，并認(rèn)真填報(bào)《廣東省粉塵涉爆企業(yè)隱患整治自查表》（附件2）。要按照隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，制定隱患治理方案并嚴(yán)格落實(shí)，重點(diǎn)改造和完善除塵設(shè)施。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
1.開(kāi)展執(zhí)法檢查。一是嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)督總局發(fā)布的《工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)檢查重點(diǎn)問(wèn)題和隱患》（附件6）所列的十條重點(diǎn)問(wèn)題和隱患，“全覆蓋，無(wú)遺漏”地逐一執(zhí)法檢查。二是對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的要上“黑名單”，列入企業(yè)不誠(chéng)信記錄。對(duì)涉及除塵系統(tǒng)不符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、粉塵清掃制度不落實(shí)等突出問(wèn)題的，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要一律堅(jiān)決依法落實(shí)停產(chǎn)整改措施，不能完成整改的要提請(qǐng)市人民政府依法予以取締關(guān)閉。
2.組織治理驗(yàn)收。各粉塵涉爆企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范的要求，參照《廣東省粉塵涉爆企業(yè)事故治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（試行）》（附件4），自行聘請(qǐng)有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，按照省、江門(mén)、臺(tái)山有關(guān)要求，其中金屬粉塵涉爆企業(yè)自主驗(yàn)收要求于8月底完成。在金屬粉塵涉爆企業(yè)爐石主體驗(yàn)收并確保安全基礎(chǔ)上，屆時(shí)，臺(tái)城安監(jiān)局將聯(lián)合上級(jí)部門(mén)，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家的技術(shù)支撐作用，組成驗(yàn)收組逐一對(duì)金屬制品機(jī)械加工粉塵企業(yè)按照《廣東省金屬粉塵涉爆專項(xiàng)治理驗(yàn)收表（試行）》（附件5）進(jìn)行驗(yàn)收，且須于2017年10月上旬完成。
（三）總結(jié)鞏固階段（11月至12月）
開(kāi)展粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治工作“回頭看”，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺。對(duì)問(wèn)題企業(yè)的隱患整改逐一核查和驗(yàn)收；對(duì)依法關(guān)閉取締的企業(yè)逐一進(jìn)行巡查；深化執(zhí)法檢查，集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法懲處一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其責(zé)任人；集中曝光一批非法違法典型案例。完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況全面總結(jié)，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各有關(guān)部門(mén)、各城鄉(xiāng)社區(qū)要提高對(duì)粉塵爆炸危害的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)列為今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)工作，提高粉塵危害整治工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強(qiáng)化督辦、整改落實(shí)。要突出專項(xiàng)整治重點(diǎn)，強(qiáng)化重大隱患問(wèn)題整改跟蹤督辦。要將存在非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大事故隱患以及拋光工藝及工位數(shù)在10個(gè)以上、作業(yè)人員在10人以上的粉塵涉爆企業(yè)作為專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。要大力推廣濕法除塵工藝（金屬粉塵）、作業(yè)空間物理隔離、機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）強(qiáng)化宣傳，落實(shí)培訓(xùn)。各社區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)監(jiān)管人員、參與整治工作人員和各粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員“粉塵防爆”安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。督促粉塵涉爆企業(yè)認(rèn)真組織開(kāi)展涉粉塵從業(yè)人員全員培訓(xùn)，特別是要抓好對(duì)一線員工的安全教育，集中組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，充分運(yùn)用近年來(lái)發(fā)生的事故教訓(xùn)和典型案例，使作業(yè)人員了解粉塵作業(yè)安全知識(shí)，掌握《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《粉塵防爆安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)高中層管理人員、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓(xùn)，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應(yīng)急預(yù)案及演練，增強(qiáng)作業(yè)人員安全操作技能和事故防范能力。
此次粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)納入各城鄉(xiāng)社區(qū)2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，臺(tái)城街道安委會(huì)將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)的督查督導(dǎo)工作，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、遲報(bào)不報(bào)以及隱患整改不力的社區(qū)，將給予通報(bào)批評(píng)。
（臺(tái)城街道辦）
無(wú)障礙
關(guān)懷版