各城鄉(xiāng)社區(qū)：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》（國家安全監(jiān)管總局2016年10月12日第15次局長辦公會議通過）等規(guī)定，圍繞2017年度臺山市安全生產(chǎn)中心工作和具體任務(wù)與要求，我街道編制了《臺城街道2017年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺山市臺城街道辦事處
2017年4月25日
臺城街道2017年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
臺城街道 2017 年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃總體思路：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實(shí)國家、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓安全基礎(chǔ)條件的改善，實(shí)現(xiàn)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我街經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供安全保障。工作目標(biāo)：確保安全生產(chǎn)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。圍繞上述總體思路和工作目標(biāo)，現(xiàn)制定2017 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃如下：
一、進(jìn)一步構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（一）落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法，以簽訂目標(biāo)責(zé)任書形式，街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照職責(zé)分工，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查治理事故隱患，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
（二）落實(shí)各辦（局）、各城鄉(xiāng)社區(qū)、各部門單位安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管和“屬地管理”責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化各社區(qū)、辦（局）及相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀為載體，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，構(gòu)建安全生產(chǎn)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，加大安全投入，改善安全條件；健全管理機(jī)構(gòu)，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系；強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，定期開展隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)企業(yè)全員培訓(xùn)制，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格持證作業(yè)，員工經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗；按照行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。全面掌握全街道安全生產(chǎn)動態(tài)，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、未按規(guī)定要求開展安全檢查、隱患整改不及時(shí)的單位和企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅責(zé)任追究，層層級級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二、進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的隱患排查治理體系
監(jiān)管治理范圍和對象：一是重點(diǎn)監(jiān)管對象：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹銷售點(diǎn)、非煤礦山；二是一般監(jiān)管對象：冶金鑄造行業(yè)、服裝紡織行業(yè)、建材行業(yè)、食品加工行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)、木質(zhì)制品加工等行業(yè)；三是委托監(jiān)管對象：三小場所及酒店娛樂業(yè)等經(jīng)營單位重點(diǎn)由社區(qū)、派出所進(jìn)行管理。
（一）建立完善各行業(yè)企業(yè)隱患排查治理制度。以落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)江門市《關(guān)于印發(fā)〈江門市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制〉的通知》，加快行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理各項(xiàng)制度建設(shè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底和定期更新制度，完善部門間隱患排查治理信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步形成隱患排查治理合力，切實(shí)推動企業(yè)建立完善隱患排查治理制度。
（二）統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)打非治違。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查、大整治等工作，每年組織開展的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查不少于3次，逐步建立健全安全生產(chǎn)檢查長效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常綜合監(jiān)管。一是制定常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃，要求做到對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管檢查全覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每年檢查不少于6次；一般企業(yè)每年檢查不少于4次；加油站每年檢查不少2次；其它生產(chǎn)經(jīng)營單位（不包括“三小場所”）每年檢查不少于1次；二是固化重大節(jié)日、重要活動、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查制度，全年安排全街道綜合性安全生產(chǎn)大檢查和活動不少于3次；三是注重提高安全檢查效果。
（四）引進(jìn)安全生產(chǎn)專家會診檢查模式為企業(yè)安全生產(chǎn)把關(guān)。今年計(jì)劃聘請安全生產(chǎn)方面的專家對街道轄區(qū)的重型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施較多企業(yè)及涉粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行專家定點(diǎn)、定期排查，對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行整體會診，提交詳細(xì)的隱患清單，再確定整改方案、落實(shí)整改措施。與此同時(shí)，專家也對街道專項(xiàng)安全管理人員和企業(yè)安全管理人員起到“傳、幫、帶”的作用，提高了監(jiān)管和企業(yè)一線安全生產(chǎn)管理人員的工作水平。
（五）全力推進(jìn)微型消防站建設(shè)，完善消防安全網(wǎng)格化智能管理。
通過整合治安聯(lián)防隊(duì)員、網(wǎng)格管理員等多種力量資源，大力投入資金購置消防設(shè)備器材，在各城鄉(xiāng)社區(qū)建立起微型消防站。結(jié)合微型消防站建設(shè)，逐步落實(shí)臺城專職、志愿消防隊(duì)伍人員的配備。通過加強(qiáng)消防技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的消防工作能力水平。目前已完成園田、鳳凰、石化、橋湖和合新5個(gè)微型消防站建設(shè)，下一步將逐步擴(kuò)大微型消防站建設(shè)，以微型消防站為支點(diǎn)，加強(qiáng)對消防安全網(wǎng)格化智能管理系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善智能網(wǎng)格化消防安全管理，強(qiáng)化區(qū)域消防安全保障。各城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)明確責(zé)任分工，落實(shí)分片包干制度，對各“小網(wǎng)格”單位進(jìn)行監(jiān)督、定期檢查，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
各城鄉(xiāng)社區(qū)“中網(wǎng)格”負(fù)責(zé)將其轄區(qū)的場所單位基本信息錄入系統(tǒng)，每半年至少對轄區(qū)內(nèi)的高火災(zāi)危險(xiǎn)性場所單位檢查1遍且將檢查情況及時(shí)錄入系統(tǒng)，每年至少對轄區(qū)內(nèi)其它場所單位檢查1遍并將檢查情況及時(shí)錄入系統(tǒng)。臺城街道安委會每年對各城鄉(xiāng)社區(qū)“中網(wǎng)格”應(yīng)用網(wǎng)格化智能管理系統(tǒng)手機(jī)終端情況進(jìn)行1次督導(dǎo)檢查，對網(wǎng)格化智能管理系統(tǒng)運(yùn)行工作推動不力的城鄉(xiāng)社區(qū)予以通報(bào)，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。
（六）全力抓好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。按照各上級部門的統(tǒng)一部署，督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用人單位職業(yè)健康主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)病危害申報(bào)，切實(shí)做好分級分類管理工作，積極開展“職業(yè)健康示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。
（七）加大力度開展委托執(zhí)法處罰。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)行為進(jìn)行執(zhí)法處罰，是安監(jiān)工作的有力保障。2017年我街道辦安監(jiān)局將根據(jù)開展日常安全巡查、各專項(xiàng)檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的具體情況，對非法生產(chǎn)、違規(guī)操作、存在隱患不整改、拒絕落實(shí)主體責(zé)任等企業(yè)大力開展執(zhí)法處罰，以罰促改，計(jì)劃年內(nèi)執(zhí)法處罰案數(shù)不少于 10宗。
（八）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各城鄉(xiāng)社區(qū)要按照統(tǒng)一要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送事故信息和工作動態(tài)，不瞞報(bào)、不拖延，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測，為安全生產(chǎn)工作決策提供依據(jù)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化和程序化。
三、進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
（一）全面落實(shí)街道專職安全員機(jī)構(gòu)建設(shè)。2017年進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。
（二）明確人員配置分工。在現(xiàn)有專職安全管理人員基礎(chǔ)上，根據(jù)各自業(yè)務(wù)知識水平、工作態(tài)度等綜合因素，優(yōu)化人員配置。內(nèi)設(shè)辦公室3人，執(zhí)法組4人，分片區(qū)巡查小組9組，每組2人，分工合作，各司其職。
（三）加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)。進(jìn)一步細(xì)化原有管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律管理，用制度規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員的監(jiān)管檢查行為，樹立正面、鮮明的社會形象，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、以公謀私的不良行為。為適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新形勢，以行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)人員的職業(yè)道德操守和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完善監(jiān)管體系，健全規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急救援所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)的投入，充分利用和整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平。按照“預(yù)防與應(yīng)急并重”的方針，推動各地各部門組織應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。
四、大力開展安全月活動，加大教育和培訓(xùn)力度
（一）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、11.9消防日等專題宣傳活動。
充分利用培訓(xùn)班、宣傳標(biāo)語、櫥窗、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式定期進(jìn)行安全知識宣傳活動，舉辦安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高群眾和企業(yè)法人的安全意識，努力減少安全事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。在深化全員培訓(xùn)工程、推進(jìn)企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級監(jiān)管人員的再教育再培訓(xùn)，通過一級培訓(xùn)一級，努力提升全街道安全生生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)能力。分級組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，落實(shí)“三級”安全教育培訓(xùn)制度，提高企業(yè)管理者和普通員工的安全意識。
五、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保把安全生產(chǎn)、消防安全管理職責(zé)落到實(shí)處
我街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地管理”的工作職責(zé)，在做好日常督導(dǎo)、巡查的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于調(diào)整臺山市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（臺府辦〔2010〕160號）文件要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助好市安委會成員單位落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管”和“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。具體做法為：在安全生產(chǎn)日常巡查或安全隱患排查專項(xiàng)行動中，一旦發(fā)現(xiàn)由安委會成員單位審批或監(jiān)管的行業(yè)（領(lǐng)域）存在安全隱患的，在做好臨時(shí)應(yīng)對措施的同時(shí)，在兩個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)隱患存在的緊急程度通過便條、信函、電話等形式向相關(guān)成員單位反饋，由其進(jìn)行調(diào)查處理。相關(guān)成員單位處理完成，排除安全隱患后，亦應(yīng)以信函形式回復(fù)我街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，以備存檔。
六、全面落實(shí)對城鄉(xiāng)社區(qū)安全生產(chǎn)及消防安全工作考核
定期對我街道各城鄉(xiāng)社區(qū)、街道辦各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全工作考核，考核結(jié)果予以通報(bào)并納入干部政績考核內(nèi)容，作為干部晉升、提拔的重要條件之一。對考核評定為優(yōu)秀等級的城鄉(xiāng)社區(qū)和責(zé)任人給予表揚(yáng)。
嚴(yán)格按照年度計(jì)劃要求有序開展街道安全生產(chǎn)工作，遇專項(xiàng)行動、重大節(jié)假日，要將專項(xiàng)行動、重大節(jié)假日的工作與年度計(jì)劃工作內(nèi)容靈活結(jié)合一同開展。街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各城鄉(xiāng)社區(qū)、有關(guān)部門單位對年度計(jì)劃的內(nèi)容貫徹落實(shí)情況并進(jìn)行隨機(jī)動態(tài)檢查。
（臺城街道辦）
