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臺城街道各安全生產(chǎn)委員會成員單位：

　　為進一步加強火災(zāi)隱患綜合治理，有效防范化解重大消防安全風險，根據(jù)臺山市消防安全委員會辦公室印發(fā)的《江門市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)<江門市“打通生命通道”消防安全專項整治行動方案>等四個專項整治行動方案的通知》（臺消安辦〔2020〕6號）要求，臺城街道安全生產(chǎn)委員會辦公室制定《臺城街道“打通生命通道”消防安全專項整治行動方案》、《臺城街道城中村消防安全綜合治理工作方案》、《臺城街道電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”工作實施方案》、《臺城街道重點場所消防安全達標工程實施方案》等四個專項整治行動方案。

　　現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，實施中遇到的問題，請向臺城街道安全生產(chǎn)委員會辦公室（臺城街道辦安監(jiān)局辦公室）反映。

臺山市臺城街道辦事處

2020年5月25日

臺城街道“打通生命通道”消防安全專項整治行動方案

　　為深刻吸取近期全國各地高層住宅火災(zāi)事故教訓，堅決治理消防車通道占用、堵塞、封閉等突出問題，鞏固前期我街“打通生命通道”集中整治工作效果。根據(jù)臺山市消安委的統(tǒng)一部署，臺城街道安全生產(chǎn)委員會決定從即日起至2020年底在全街部署開展“打通生命通道”消防安全專項整治行動?，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、行動目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)開展“打通生命通道”消防安全專項行動，圍繞消防車通道、安全疏散設(shè)施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，加強消防車通道劃線管理、障礙物清除，杜絕占用行為發(fā)生，各類疏散通道規(guī)范暢通，集中消除一批火災(zāi)隱患，嚴厲懲治一批消防安全違法行為，堅決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、行動重點

　　（一）單位和住宅區(qū)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》（GB 5768-2017）的有關(guān)規(guī)定，對單位或者住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿途實行標志和標線標識管理。

　　（二）各村（居）委會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

　　（三）消防車通道上禁止設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間禁止設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

　　（四）消防車通道上違法停放車輛問題得到有效解決，不存在長期無人管理、久拖不改的情況。

　　（五）采用封閉式管理的消防車通道出入口，落實在緊急情況下立即打開的保障措施。

　　（六）建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防車通道管理職責。

　　（七）單位場所內(nèi)部消防安全疏散通道暢通，無堵塞、鎖閉、違章搭建等情況。

　　（八）單位場所管理使用單位依法履行消防安全管理職責，定期檢查疏散通道。

　　（九）對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至當?shù)匦庞眯畔⑵脚_，按照本地規(guī)定實施聯(lián)合懲戒措施。

　　（十）建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，強化輿論監(jiān)督。

　　三、行動措施及分工

　　（一）消防車通道集中治理。

　　1.組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。落實源頭把控，強化新建、改建、擴建工程建設(shè)項目消防車通道設(shè)計審查驗收備案把關(guān)力度，從源頭處杜絕消防車通道不暢現(xiàn)象的產(chǎn)生。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　2.依法嚴肅查處堵塞、占用消防車通道違法行為。組織有關(guān)部門、單位組成聯(lián)合檢查組，聯(lián)合開展臺城范圍內(nèi)住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動，嚴肅查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場攝像拍照取證，對違法車主或駕駛?cè)艘欢⒌降?，依法實施警告或罰款處罰。經(jīng)責令改正拒不改正的，依法采取強制拖離等代履行措施強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。對阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予罰款或行政拘留處罰。[各派出所負責牽頭實施，安全生產(chǎn)管理局、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局和各村（居）委會配合]

　　3.組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，合理規(guī)劃建設(shè)消防車通道，施劃黃色禁止停車標線，清理消防車通道上可移動障礙物，重點針對“城中村”進出口道路設(shè)置的各類障礙物進行清理，做好劃線標識，對老舊小區(qū)、“城中村”私家車亂停亂放問題進行清理。采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏、衛(wèi)星云圖監(jiān)控等技防措施，推進消防車通道智能化管理。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，各派出所和各村（居）委會配合]

　　（二）安全疏散設(shè)施綜合治理。

　　1.持續(xù)開展小檔口、“三合一”場所、出租屋、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、人防工程商業(yè)部分、人員密集場所等消防安全治理，重點集中整治疏散通道設(shè)置不規(guī)范、疏散通道未保持暢通、違規(guī)采用易燃可燃裝修材料裝修、疏散輔助消防設(shè)施未能保持完好有效、安全疏散宣傳培訓不到位、電動自行車違規(guī)停放或充電等問題。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、社會事務(wù)與社會保障辦公室和各村（居）委會配合]

　　2.加大對違章建筑和亂搭亂建設(shè)施的打擊力度，對防盜鐵柵欄、戶外廣告牌影響消防安全的情況進行集中清理整治。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各村（居）委會配合]

　　（三）集中開展宣傳曝光工作。

　　1.組織主流媒體、新媒體廣泛普及消防車通道使用管理常識類宣傳，組織專家、學者深入解讀涉及消防車通道方面的法律法規(guī)要求。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　2.要充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關(guān)火災(zāi)案例、公益廣告，每個住宅區(qū)每棟樓，應(yīng)至少張貼一幅嚴禁占用消防車通道的提示或海報。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　3.集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，集中曝光一批疏散通道堵塞、鎖閉或占用的單位，剖析危害性和危險性，加強警示教育。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。街道各村（居）委會、機關(guān)各有關(guān)辦（局）及有關(guān)部門要充分認識做好暢通消防通道工作的重要性、必要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)分工，強化指揮調(diào)度，壓實工作責任，全力抓好攻堅行動各項工作落實，切實解決占用、堵塞、封閉消防車通道問題，打通生命通道。

　　（二）全面排查，嚴格整治。街道各村（居）委會、機關(guān)各有關(guān)辦（局）及有關(guān)部門要組織專門力量，對行動范圍內(nèi)的單位、場所、人員進行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清、情況明。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，各有關(guān)責任部門要按照各自職責依法進行處理，形成整治合力。街道安委會要做好攻堅行動的組織協(xié)調(diào)工作，主動聯(lián)系市消防救援大隊，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（三）標本兼治，務(wù)求實效。要堅持全面排查與分類整治相結(jié)合、組織集中攻堅與建立長效機制相結(jié)合，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷案的全過程監(jiān)督及管理。

　　（四）全面掌握，加強報送。街道各村（居）委會、機關(guān)各有關(guān)辦（局）及有關(guān)部門要積極開展工作，完善臺賬，做到底數(shù)清、情況明。專項整治工作總結(jié)請于12月10日前報臺城街道安全生產(chǎn)委員會辦公室。街道各村（居）委會、機關(guān)各有關(guān)辦（局）及有關(guān)部門工作開展情況，行動成效將納入2020年度臺城街道消防責任制考核評價指標。

　　臺城街道城中村消防安全綜合治理工作方案

　　為認真貫徹落實國務(wù)院安委會有關(guān)基層安全綜合治理工作和《廣東省消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰傮w工作方案》（粵安〔2020〕2號）要求，深入開展城中村消防安全綜合治理，切實扭轉(zhuǎn)“小火亡人”勢頭，全力確保全街火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。臺城街道安全生產(chǎn)委員會研究決定，在全街范圍內(nèi)部署開展城中村消防安全綜合治理工作。具體方案如下：

　　一、工作目標

　　通過綜合治理，逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問題，健全消防安全長效管理機制，全面提高城中村消防安全防控水平。

　　二、治理措施及分工

　　（一）做好城中村消防安全改造計劃。各村（居）委會針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部等突出風險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。年內(nèi)，各村（居）委會將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各村（居）委會配合]

　　（二）開展消防安全“敲門”行動。加大網(wǎng)格員巡查頻次和火災(zāi)隱患督促整改力度，分組、分片區(qū)逐家逐戶實施“敲門”行動，集中開展防火巡查和宣傳培訓，重點整治“三合一”場所、“三小”場所、出租屋等場所違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范等突出問題。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，維穩(wěn)及綜治辦和各村（居）委會配合]

　　（三）嚴查違章搭建。按照“城管+消防”聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作方案，加強城管、消防聯(lián)勤聯(lián)防，共同對城市管理亂象、消防違法行為進行信息采集、巡查執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。將存在違章建設(shè)的城中村建筑納入全街違章建設(shè)攻堅行動重點內(nèi)容，嚴禁各類私自搭建、擅自加建等影響消防安全的違法違規(guī)行為。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　（四）規(guī)范出租屋管理。充分發(fā)動公安派出所、基層網(wǎng)格組織和物業(yè)管理服務(wù)單位，進一步規(guī)范出租屋源頭管控，凡不符合消防安全條件要求的，在未落實火災(zāi)隱患整改措施前，一律不允許出租。對于既有出租屋，要嚴格按照《降低群租房火災(zāi)風險十項措施》要求，重點糾治違規(guī)停放電動自行車，堵塞、占用疏散通道、安全出口，違規(guī)用火用電等突出問題，定期開展消防宣傳教育等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。[各派出所負責牽頭實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局和各村（居）委會配合]

　　（五）實施“路改”。拆除阻礙消防車通道的違法違章建筑，暢通消防車道；加強老城區(qū)和城中村主要道路管理，禁止占用、堵塞、封閉消防車通道，確保進出暢通。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，各派出所和各村（居）委會配合]

　　（六）實施“水改”。有市政管網(wǎng)的，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個城中村；無市政管網(wǎng)的，應(yīng)在適當位置修建儲水池或儲水塘，并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平臺、取水口，滿足消防車或消防車吸水需要。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各村（居）委會配合]

　　（七）實施“電改”。規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路架設(shè)和布線，實現(xiàn)強弱電分離，改造、更換老舊電氣線路，規(guī)范安裝敷設(shè)電氣線路和漏電保護裝置。[經(jīng)濟促進局牽頭，供電所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各村（居）委會配合]

　　（八）實施“氣改”。對于有條件敷設(shè)管道燃氣并符合安全規(guī)范的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃氣管網(wǎng)布局，實現(xiàn)管道燃氣入戶。對于不具備敷設(shè)條件的，采取靈活的供氣方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各村（居）委會配合]

　　（九）加強消防安全組織建設(shè)。完善網(wǎng)格化管理制度，落實網(wǎng)格化管理要求，推廣運用網(wǎng)格化巡查終端，推廣居民樓院“樓長制”，加強防火檢查、巡查，按“一樓一檔”“一院一檔”“一場所一檔案”要求分別登記建檔，加強微型消防站、志愿消防隊的訓練演練，有條件的建設(shè)小型消防站，提升城中村自防自救能力。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，維穩(wěn)及綜治辦和各村（居）委會配合]

　　（十）推進公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。完善街道消防網(wǎng)格精細化管理和微型消防站建設(shè)，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升抗御火災(zāi)水平。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，各村（居）委會配合]

　　（十一）加強消防宣傳培訓。督促指導(dǎo)城中村利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標語等，廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。組織小企業(yè)主及從業(yè)人員消防安全“大培訓”，企業(yè)法定代表人或負責人全部培訓一遍，提升消防安全意識，提高火場緊急避險與自防自救能力。有條件的城中村推廣設(shè)立體驗式綜合消防教育培訓基地。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，社會事務(wù)與社會保障辦公室、各村（居）委會配合]

　　三、實施步驟

　　（一）調(diào)查摸底階段（即日起至6月10日）。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制訂治理工作方案，明確工作職責，層層組織力量對轄區(qū)內(nèi)“城中村”進行一次全面摸排，摸清基本情況，切實做到“底數(shù)清、情況明”。各村（居）委會請于6月10日前上報《臺山市城中村消防安全情況摸底統(tǒng)計表》（附件2）。

　　（二）集中整治階段（2020年6月10日至2020年12月31日）。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門要根據(jù)調(diào)查摸底實際情況，對“城中村”的物流倉儲、“三合一”場所、 “三小”場所、出租屋、商貿(mào)市場、在建工程等場所的火災(zāi)隱患突出問題，書面報告臺城街道消防安全委員會辦公室。同時，要按照行業(yè)監(jiān)管分工，組織開展綜合治理，對不再具備消防安全條件的單位（場所），堅決依法整治。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2021年1月1日至1月15日）。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門要認真總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況，研究制定長效管理機制，鞏固整治效果。

　　四、工作要求

　　（一）嚴格執(zhí)法，消除隱患。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門要嚴格按照要求落實執(zhí)法責任，該檢查的單位必須實地檢查到位，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須督促整改到位，對消防違法行為必須依法實施處罰：對未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)消防安全檢查不合格擅自營業(yè)的單位（場所），要依法責令停產(chǎn)停業(yè)；對疏散通道、安全出口嚴重堵塞不具備安全疏散條件的，建筑消防設(shè)施嚴重損壞不再具備防火滅火功能的，違反消防技術(shù)標準采用易燃可燃材料裝修的，要依法予以臨時查封；對外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責令改正拒不改正的，要依法組織強制拆除。相關(guān)治理標準可參照《城中村消防安全綜合治理“五清、三通、五設(shè)”剛性措施》（附件）。

　　（二）強勢宣傳，營造氛圍。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門要進一步改進消防宣傳教育的方式方法，深入開展消防宣傳“七進”活動，全面普及安全用火、用電、用油、用氣等知識和逃生自救技能。要利用本地新聞、廣播、報紙、宣傳欄等集中剖析典型火災(zāi)案例，組織媒體記者參加暗查暗訪，曝光重大火災(zāi)隱患。要充分利用“96119”火災(zāi)隱患投訴舉報中心，發(fā)動廣大群眾舉報投訴城中村各類場所火災(zāi)隱患。

　　（三）強化督導(dǎo)，跟蹤問效。臺城街道消防安全委員會要成立工作督查組，組織對轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進行檢查。街道各村（居）委會、機關(guān)各辦（局）和各相關(guān)部門工作開展情況和行動成效納入2020年度消防責任制考核評價指標。

臺城街道電動自行車消防安全綜合治理

“回頭看”工作實施方案

　　為認真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室電動自行車消防安全綜合治理工作要求和省消安委的工作部署，根據(jù)《臺山市消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪慰傮w工作方案》的要求，臺城街道安全生產(chǎn)委員會決定在全街范圍內(nèi)組織開展電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”工作（以下簡稱綜合治理“回頭看”工作），全力防范和化解電動自行車火災(zāi)風險?，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、工作目標

　　堅持問題導(dǎo)向，明確職責任務(wù)，全面摸排全街電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修、改裝、使用等領(lǐng)域消防安全現(xiàn)狀，核查底數(shù)、掌握情況，綜合施策、聯(lián)合發(fā)力，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制，推動建設(shè)集中停放場所及充電設(shè)施，電動自行車安全停放場所妥善解決，強化日常消防安全管理，廣泛開展消防宣傳教育，力爭通過綜合治理“回頭看”工作，確保2020年臺城電動自行車火災(zāi)事故得到有效遏制。

　　二、治理重點

　　（一）電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量。未按標準或者降低標準生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

　　（二）電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

　　（三）電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件，私自更換大功率蓄電池。

　　（四）電動自行車使用管理。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。

　　三、工作措施及分工

　　（一）加大電動自行車源頭治理。

　　1.開展全街電動自行車及配件生產(chǎn)、銷售場所情況排查。全面摸清全市電動自行車及配件生產(chǎn)、銷售場所的數(shù)量和情況，做到底數(shù)清，情況明。各村（居）委會要認真填寫《臺城街道電動自行車及配件生產(chǎn)場所排查名錄》和《臺城街道電動自行車及配件銷售場所排查名錄》，為每個電動自行車及配件生產(chǎn)、銷售單位建立檔案，詳細記載主體的證照情況、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模及數(shù)量、監(jiān)督檢查情況、處罰情況等。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬，督促整改，跟蹤落實，對賬銷號，確保風險隱患得到及時消除。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　2.開展專項監(jiān)督檢查工作。組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售單位的專項監(jiān)督檢查，重點檢查其銷售的電動自行車是否符合新標準并經(jīng)過3C認證，銷售的充電器、鋰離子電池是否為原廠產(chǎn)品，跟蹤掌握經(jīng)銷商庫存的非新國標車輛的處置動向。要將曾經(jīng)銷售過限速裝置、整車重量不合格的電動自行車的經(jīng)營者列為重點監(jiān)管對象，密切關(guān)注其是否存在擅自改裝電動自行車的行為。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　3.嚴格強制性認證和證后監(jiān)管。對強制性認證獲證企業(yè)，組織相關(guān)認證機構(gòu)按照強制性認證要求，對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對連續(xù)生產(chǎn)不合格的電動自行車違法企業(yè)采取暫停、撤銷、吊銷證書等限制措施，完善違法企業(yè)退出市場機制。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　4.開展電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。對檢驗不合格的電動自行車產(chǎn)品，要查源頭追流向，依法進行調(diào)查處理，責令企業(yè)限期整改，未經(jīng)整改合格的產(chǎn)品，一律不得上市銷售。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　5.加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督。嚴格按照省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督意見的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕37號）要求，加強電動自行車新國標的宣貫解讀和組織實施，督促企業(yè)按標準實施要求組織生產(chǎn)。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　6.加強綜合執(zhí)法。綜合運用多種手段和方式，推動綜合執(zhí)法，會同相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。依法嚴厲查處無證生產(chǎn)、以次充好等違法行為，加強兩法銜接，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。[城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所負責牽頭實施，經(jīng)濟促進局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　（二）加大電動自行車充電設(shè)施建設(shè)力度。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，將住宅小區(qū)、老舊居民樓院、城中村出租屋集中區(qū)域納入平安社區(qū)、平安村居建設(shè)，逐個社區(qū)、行政村建設(shè)不少于1處電動車集中充放點，解決亂停放、充電難突出問題。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，供電所和各村（居）委會配合]

　　2.有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，積極推動業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《電動車停放充電場所建設(shè)要求》改造電動自行車停放充電場所。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)住宅樓，要建設(shè)或協(xié)調(diào)利用附近住宅小區(qū)的電動自行車庫（棚）。城中村要選擇合適的地點建設(shè)電動自行車庫（棚），確有困難的，可設(shè)置若干集中充電點，充電點應(yīng)與住宅保持一定的防火間距或與住宅進行防火分隔，且充電點內(nèi)不應(yīng)有可燃物。電動自行車庫可利用住宅小區(qū)現(xiàn)有地上車庫，但要進行防火分隔。電動自行車庫（棚）及集中充電設(shè)施應(yīng)采用不燃材料搭建，應(yīng)設(shè)置簡易的報警設(shè)施和消防器材，配電箱和充電線路設(shè)計要符合相關(guān)技術(shù)標準要求，并具備漏電保護、定時充電、自動斷電等功能，充電插座使用數(shù)量、插孔數(shù)量應(yīng)符合用電安全，電器元件和充電插座應(yīng)采用安全可靠的產(chǎn)品。[城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負責牽頭實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城南市監(jiān)所、城北市監(jiān)所、各派出所、供電所和各村（居）委會配合]

　　（三）加大電動自行車違規(guī)停放充電整治力度。

　　1.發(fā)揮網(wǎng)格巡查力量，聯(lián)合公安派出所，建筑的門廳、樓梯間和樓道進行全面清理，切實解決電動自行車違規(guī)停放和違規(guī)充電問題。[各村（居）委會負責牽頭實施，各派出所和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合]

　　2.指導(dǎo)、督促各居民小區(qū)建立嚴格的電動自行車管理制度，加強巡查看護，嚴防清理后出現(xiàn)反彈。[各村（居）委會負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各派出所配合]

　　（四）明確電動自行車消防安全管理責任。

　　1.居民住宅區(qū)（樓）的建設(shè)、管理單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全責任，對區(qū)域內(nèi)居民樓院電動自行車存放、充電進行管理。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、各派出所和各村（居）委會配合]

　　2.沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民樓院，由街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確和落實消防管理責任。[各村（居）委會負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各派出所配合]

　　（五）加強針對性消防宣傳教育。

　　1.要開展入戶宣傳，特別是對城中村的居民開展針對性警示教育，講清電動自行車特別是自行改裝電路的電動自行車、電池已超過使用年限的電動自行車的火災(zāi)危險性，告知正確的停放、充電方式，電池達到使用年限的建議更換。[各村（居）委會負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各派出所配合]

　　2.印發(fā)張貼掛圖標語，在每個小區(qū)、每棟居民樓、每個院落張貼電動自行車火災(zāi)警示掛圖，提高居民群眾防范電動自行車火災(zāi)的意識。[安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭實施，城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、各村（居）委會配合]

　　四、治理時間和步驟

　　2020年5月底開始至2020年底，分三個階段進行。

　　（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。研究制定實施方案，全面組織發(fā)動，廣泛開展宣傳。

　　（二）核查摸底階段（2020年7月15日前）。街道各村（居）委會、機關(guān)各相關(guān)辦（局）和各相關(guān)部門要按照職責分工，在前期綜合治理的基礎(chǔ)上，逐個區(qū)域、逐個單位開展核查。重點對電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修改造場所和使用現(xiàn)狀進行核查，明確底數(shù)。對排查出的底數(shù)和隱患，要詳細登記，建立臺賬，督促整改。

　　（三）集中整治階段（2020年7月16日至2020年底）。街道各村（居）委會、機關(guān)各相關(guān)辦（局）和各相關(guān)部門按照綜合治理“回頭看”工作要求，組成聯(lián)合檢查組依法開展排查整治，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，集中處理違法責任人，集中督促整改電動自行車消防安全隱患。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行動成效納入2020年度消防責任制考核評價指標。街道各村（居）委會、機關(guān)各相關(guān)辦（局）和各相關(guān)部門要高度重視，明確任務(wù)分工，細化工作措施，有序組織開展綜合治理工作。

　　（二）強化部門協(xié)作。負有電動自行車安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門要理清工作職責，及時協(xié)調(diào)，采取針對性措施，推動形成監(jiān)管合力。

　　（三）建立長效機制。街道各村（居）委會、機關(guān)各相關(guān)辦（局）和各相關(guān)部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實責任，各盡其職，各負其責，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。

　　各村（居）委會于6月20日前填報《臺城街道電動自行車使用領(lǐng)域排查名錄》（附件1），每月20前報送當月《臺城街道電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”工作情況匯總表》（附件2）。街道各村（居）委會、機關(guān)相關(guān)辦（局）和部門單位于12月21日前上報綜合治理“回頭看”工作總結(jié)。

臺城街道重點場所消防安全達標工程實施方案

　　為進一步改進重點場所消防監(jiān)督管理模式，大力提升消防安全管理水平，促進消防安全主體責任有效落實，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、單位消防安全管理規(guī)定》和市消安委會的相關(guān)要求，臺城街道安全生產(chǎn)委員會研究決定，在全街分三年組織實施重點場所消防安全達標工程。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央全面深化改革委員會第七次會議通過的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等有關(guān)文件要求，按照“單位全面負責”和“誰主管、誰負責”的原則，有效防范和化解重點場所消防安全風險，牢牢守住重點場所火災(zāi)防控底線，堅決遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、工作目標

　　推行行業(yè)消防安全標準化管理，組織對行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。通過促進單位消防安全主體責任有效落實，建立消防安全“自管”和日常管理“自律”制度，最大限度消除重點場所消防安全隱患，達到火災(zāi)隱患自行查找、自行整改、初起火災(zāi)自行處置的目標，有效降低火災(zāi)發(fā)生的機率和風險，實現(xiàn)重點場所消防安全“管理規(guī)范化、設(shè)施完好化、標識標準化、知識普及化”，穩(wěn)步提升重點場所自我管理水平。

　　三、工作時間和對象

　　（一）工作時間。即日起至2022年12月31日。

　　（二）工作對象。

　　2020年，積極配合上級職能部門開展大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機構(gòu)、學校、醫(yī)院、文博單位等重點場所消防安全達標活動；

　　2021年，積極配合上級職能部門開展高層公共建筑、地下空間、商場市場、公共娛樂場所、宗教場所等重點場所消防安全達標活動；

　　2022年，積極配合上級職能部門開展賓館飯店、工業(yè)企業(yè)、石油化工等重點場所消防安全達標活動。

　　四、工作措施

　　（一）制定標準。

　　1、重點場所消防安全管理一般標準。依據(jù)重點場所消防安全管理模塊化體系和單位規(guī)范化管理五項標準，督促指導(dǎo)建立重點場所消防安全標準化管理一般標準。

　　2、重點場所消防安全“個性化”標準。

　　根據(jù)重點場所的業(yè)態(tài)特點，制定有針對性的行業(yè)消防安全管理標準。

　　（二）任務(wù)分工。

　　1.行業(yè)主管部門：要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牽頭制定符合行業(yè)特點的“個性化”標準和分項實施方案，在各行業(yè)中選出示范點，以試點先行的方式對重點場所實施標準化進行培訓和指導(dǎo)，形成火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

　　2.街道安全生產(chǎn)委員會：借助市消防救援大隊技術(shù)力量，牽頭制定重點場所消防安全管理一般標準。

　　3.社會單位：履行消防工作職責，對照標準落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，明確各崗位人員消防工作職責，配齊消防設(shè)施、器材，定期開展消防安全檢查和巡查及應(yīng)急疏散演練，加強員工消防安全技能培訓，落實消防工作經(jīng)費，及時消除火災(zāi)隱患，做到消防管理規(guī)范化、消防設(shè)施完好化、消防標識標準化、消防知識普及化，確保本單位消防安全。

　　五、工作步驟

　　（一）部署發(fā)動階段（每年1月1日至當年3月31日）。各村（居）委會、各有關(guān)行業(yè)主管部門主動配合上級有關(guān)職能部門組織實施，明確任務(wù)措施、工作目標、工作標準和任務(wù)完成時間節(jié)點，召開動員會議，明確職責、細化措施，確保部署到位。2020年，按全市統(tǒng)一部署啟動達標工程。2021年、2022年按市消安委分類分項計劃部署發(fā)動。

　　（二）組織實施階段（每年4月1日至當年10月30日）。街道安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，跟蹤掌握各村（居）委會各行業(yè)示范點工作情況，及時解決專項工作疑難問題。各行業(yè)主管部門和示范點建設(shè)單位要對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

　　（三）總結(jié)推廣階段（每年11月1日至當年12月31日）。按照“成熟一個、推廣一個”的原則，結(jié)合示范點建設(shè)制定標準、召開現(xiàn)場會，總結(jié)固化重點場所標準化管理工作的經(jīng)驗做法，推廣到全行業(yè)的單位，健全完善火災(zāi)防控工作機制。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認識。重點場所消防安全主體責任的落實情況，直接影響著社會火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，各單位要充分認識提升重點場所消防安全標準化管理的重要性和必要性，堅持實事求是和固本強基的工作原則，把重點場所消防安全標準化管理工作，作為當前及今后一段時間防控火災(zāi)事故的一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，實現(xiàn)重點場所消防安全自治水平的大提升。

　　（二）加強整體推進。各行業(yè)主管部門和街道安全生產(chǎn)委員會要善于創(chuàng)新“以點帶面、整體推進”的工作思路，在示范點建設(shè)中找出該類重點場所存在的主要問題，抓住重點難點，全力進行攻關(guān)，逐步完成列管單位標準化管理建設(shè)工作，并形成管理的長效機制。

　　（三）強化責任落實。街道安全生產(chǎn)委員會要加強工作統(tǒng)籌，建立相應(yīng)工作督導(dǎo)考評機制。各行業(yè)主管部門和街道安全生產(chǎn)委員會要牢固樹立“責任田”意識，扎實推進重點場所消防安全管理達標創(chuàng)建工作。各重點場所要主動作為，實現(xiàn)單位由強制監(jiān)管向自我管理轉(zhuǎn)變。行動成效納入2020年度消防責任制考核評價指標。

　　各村（居）委會和各相關(guān)部門要積極組織實施重點場所消防安全達標工程。街道有關(guān)部門要配合上級職能部門，牽頭實施大型商業(yè)綜合體（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責）、養(yǎng)老機構(gòu)（社會事務(wù)與社會保障辦公室負責）、學校（社會事務(wù)與社會保障辦公室負責）、醫(yī)院（衛(wèi)生和人口計劃生育局負責）、文博單位（社會事務(wù)與社會保障辦公室負責）等重點場所消防安全達標工程，工作總結(jié)于2021年1月24日前報送。