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2019年1月中旬至3月中旬，市委第五巡察組對大塘村黨總支、復(fù)盛村黨支部、白石堡村黨支部、石坂潭村黨支部、高嶺村黨支部、塘蝦村黨支部、松頭村黨支部、營村村黨支部、玄潭村黨支部、四九圩居民區(qū)黨支部、坂錫社區(qū)黨總支、上南村村黨支部、下坪村黨支部、五四村黨支部、上坪村黨支部、上蓢村黨支部、下蓢村黨支部、東方村黨支部、車蓢村黨支部、東冠村黨支部、大東村黨支部、松蓢村黨支部、五十圩居民區(qū)黨支部等23個村級黨組織開展了巡察，并于2019年4月23日反饋了巡察意見，指出了各村級黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、與上級黨委重大決策部署的要求相差甚遠、主體責(zé)任落實不到位、基層治理不力、履職擔(dān)當(dāng)意識不強等五個方面的問題。黨委和各村級黨組織誠懇接受巡察組的反饋意見，全力開展整改，確保村級巡察整改獲得實效。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴從實做好巡察整改工作

（一）思想剖析，領(lǐng)悟巡察整改工作意義。

黨委深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻認識新時代巡察工作的重大意義，把巡察整改的過程作為從嚴管理、從嚴抓實各項工作的過程，把管黨治黨的螺絲擰得更緊更實，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。針對存在的五大方面問題，鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會議，1次村級巡察整改班子專題會議以及1次村級巡察整改工作推進會，聚集問題，帶領(lǐng)各村深入剖析根源，研究制定整改方案和臺賬，形成整改清單。

（二）認真履責(zé)，落實巡察整改政治責(zé)任。

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)起責(zé)任，對各村級黨組織巡察整改工作做好督促指導(dǎo)、一線跟進、及時反饋。各村級黨組織堅持問題導(dǎo)向，強化工作措施，切實擔(dān)負起巡察整改的主體責(zé)任，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，把各項整改要求落到實處。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組每周收集各村的整改情況，及時研究解決存在問題，加強對責(zé)任人員的督促檢查，確保整改工作高質(zhì)量完成。

二、狠抓整改落實，確保問題真正整改到位

（一）針對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，黨的建設(shè)不到位問題。

一是加強對村級黨組織的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月21日，組織各村級黨組織干部進行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“四議兩公開”制度、“三會一課”制度、《江門市發(fā)展黨員工作手冊》等內(nèi)容，同時要求各村級黨組織嚴格遵照制度執(zhí)行。二是多想辦法，采取措施，結(jié)合每月的主題黨日活動，舉辦形式多樣的黨組織活動，吸引黨員向黨組織靠攏，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。積極發(fā)展黨員，拓寬黨員的發(fā)展渠道和方式，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。在黨員活動中邀請政治覺悟高、工作能力強的村小組長和德才兼?zhèn)涞那嗄炅邢?，增強他們的入黨積極性，積極發(fā)動他們?nèi)朦h，同時要求各村級黨組織優(yōu)先考慮將政治覺悟高、工作能力強的村小組長發(fā)展為黨員，增強黨員在村級事務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。組織村級黨組織書記、委員參加臺山市2019年村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)班，加強對“兩委”干部知識技能的培訓(xùn)，提高村“兩委”干部振興經(jīng)濟能力。三是加強對村“兩委”干部關(guān)于意識形態(tài)工作重要性的思想教育，督促各村切實落實意識形態(tài)工作。組織村（社區(qū)）干部參加新時代文明實踐站師資培訓(xùn)班、“大道無疆·愛國奮斗”新時代文明實踐活動--臺山名人故事我來講之《大道無疆》萬人分享會、廣東“七個一百”精品活動下基層系列活動，收聽收看習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運動100周年大會上重要講話，舉辦“我們村的未來”基層黨支部書記演講比賽。投入1.2萬元對各村（社區(qū)）共計23個創(chuàng)文宣傳欄進行更新，宣傳社會主義核心價值觀、善行義舉榜、文明行為規(guī)范、村規(guī)民約、道德規(guī)范等內(nèi)容。對六名村黨支部書記進行批評教育，嚴格要求各村黨組織高度重視黨員教育工作，扎實開展黨員教育活動，切實取得有效成果。

（二）針對與上級黨委重大決策部署的要求相差甚遠問題。

一是5月16日組織村委會干部召開“三清三拆三整治”的工作會議，要求各村委會提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識，加強工作力度，大力整治村容村貌。鎮(zhèn)“三清三拆三整治”工作辦公室加強對塘蝦、復(fù)盛、白石堡、東冠、大東、下坪等村委會的督導(dǎo)，多想辦法，改善村容村貌。整改期間，累計清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放45處；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾118處，72.3噸；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物33宗，97立方米；拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房46間，3015平方米；整治垃圾亂扔亂放6宗；整治污水亂排亂倒4宗;整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接6宗。二是勒令上南村望崗村四九河岸邊的養(yǎng)鵝場立即關(guān)閉，目前該養(yǎng)鵝場已全面停止養(yǎng)殖，上南村村委會干部持續(xù)加強對該養(yǎng)殖場進行巡邏和監(jiān)督。三是嚴格要求水源流經(jīng)區(qū)域各村兩委干部加大對轄區(qū)養(yǎng)殖場的排查，督促違規(guī)養(yǎng)殖場限期整改。5月30日前已對水源保護流域的養(yǎng)殖場拆除21戶,關(guān)停5戶。四是督促保潔人員盡快清理現(xiàn)有的生活垃圾、建筑垃圾和生產(chǎn)廢料廢渣等有害物料，同時加強巡查河岸，截至5月30日共清理21處垃圾、建筑廢料。同時要求各村委會加密對水源流經(jīng)區(qū)域的日常巡邏，避免有偷倒垃圾、偷倒廢料的情況再次發(fā)生。五是認真細致地做好低保戶年審工作，從婚姻、就學(xué)等多方面核查低保戶變動情況。5月1日至6月12日開展低保戶年審工作，共年審281戶，合計454人，其中撤銷70戶，95人；減員13戶，13人；增員2戶，3人。

（三）針對主體責(zé)任落實不到位，廉政風(fēng)險仍突出問題。

一是組織村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政警示教育活動，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合近年來村級黨員干部中發(fā)生的違紀(jì)案件，對全體參會人員敲響警鐘，嚴肅黨風(fēng)黨紀(jì)。二是組織全體村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任到臺山市廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強村黨員干部廉潔意識，提高拒腐防變能力。三是督促相關(guān)村委會及時補發(fā)惠民資金，并對1名村級黨組織書記進行批評教育，要求其規(guī)范惠民資金發(fā)放的流程，嚴格按照規(guī)定及時發(fā)放惠民款項。四是督促相關(guān)村委會將超標(biāo)發(fā)放公共服務(wù)站補貼部分退回村集體資金，同時對3名相關(guān)村黨支部負責(zé)人進行批評教育，讓他們深刻反思，以此警醒，杜絕類似問題再次發(fā)生。五是組織鎮(zhèn)“三資”財務(wù)管理人員、各村（居）委會主任、會計、出納、村小組出納約90人參加鎮(zhèn)“三資辦”舉辦的財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升村委會干部財務(wù)管理的能力，規(guī)范財務(wù)管理方式，規(guī)范大額開支審核。六是結(jié)合實際情況制定了《臺山市四九鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強化村級財務(wù)公開工作方案》（四府〔2019〕29號），進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務(wù)工作，同時進一步完善工程項目資金報賬撥款申請表表格，規(guī)范工程項目的財務(wù)報賬審批手續(xù)。七是加強村監(jiān)委會的監(jiān)管履職能力，組織全體村監(jiān)委會成員開展村監(jiān)委工作規(guī)則培訓(xùn)，明確村監(jiān)委會成員的職責(zé)，加強監(jiān)督力度，充分發(fā)揮村監(jiān)委的監(jiān)督作用。八是組織村級黨組織干部參加臺山市2019年村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《新修訂<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>解讀》，并根據(jù)要求對三名村書記進行批評教育，提高黨員干部的黨紀(jì)意識，杜絕違反中央八項規(guī)定精神的行為再次發(fā)生。九是加快對相關(guān)費用的追繳，對各黨員應(yīng)繳納的黨費進行追繳的1個村委會和對各團員應(yīng)繳納的團費的7個村委會，目前已全部追繳完畢，追繳的費用歸回各村委會集體賬戶，并對8名相關(guān)村級黨組織書記開展批評教育，規(guī)范黨費團費的收繳工作，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（四）針對基層治理不力，共建共治共享治理格局尚未形成問題。

一是白石堡村委會“兩委”干部加強與石崗村村民的溝通，加快按照相關(guān)程序籌備選舉村長等相關(guān)事宜，多想辦法推動石崗村的村貌村貌建設(shè)。二是大塘村委會“兩委”干部加強與村民聯(lián)系溝通，多方協(xié)商，深入研究解決方案，爭取盡快化解矛盾糾紛。三是對白石堡橋頭村小組制作的掛牌進行拆除，加強對村小組的監(jiān)管。四是要求上坪、下坪村級黨組織書記加強選舉方案和相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，嚴格落實每個選舉環(huán)節(jié)。

（五）針對履職擔(dān)當(dāng)意識不強，個別干部脫離群眾問題。

一是組織全體村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政警示教育活動，要求全體黨員干部必須嚴守上班紀(jì)律，提高履職擔(dān)當(dāng)意識，切實為群眾辦實事。對三名村級黨組織書記進行批評教育，要求加強對各自村干部的嚴格管理，嚴守工作紀(jì)律，增強干部的履職擔(dān)當(dāng)意識。二是嚴格要求白石堡、下坪村委會干部按照規(guī)定執(zhí)行駐點直聯(lián)工作，深入群眾，傾聽群眾聲音，切實解決群眾困難。三是石坂潭、營村、五四村級黨組織書記對各自村委會中不遵守上班紀(jì)律、不注重黨員形象的4名干部開展談話提醒，切實改正不良生活作風(fēng)，遵守上班紀(jì)律。四是加強村“兩委”干部的黨性教育、紀(jì)律教育，組織全體村級黨組織書記、村委會主任到臺山市廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，嚴格要求全體村“兩委”干部遵守紀(jì)律和保持良好的生活作風(fēng)。

三、完善長效機制，切實鞏固整改成果

黨委將進一步強化主體責(zé)任，增強“四個意識”，進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把整改落實的過程轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力。一是認真抓好未整改到位事項的整改，堅持力度不減，對反饋的問題不放過一個、不漏過一項，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。二是進一步完善長效機制，針對反饋的問題，舉一反三，加強制度建設(shè)，嚴格要求各村（社區(qū)）真正落實各項制度，確保真正發(fā)揮作用，對不健全的制度，進一步規(guī)范完善。三是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對已基本完成的整改任務(wù),鞏固成果，加強檢查,防止問題反彈,全面鞏固整改成果，實現(xiàn)整改落實長效化。

                                                                                                                                          中共臺山市四九鎮(zhèn)委員會       

                                                                                                                                                2019年7月26日