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四府〔2018〕86號

關(guān)于印發(fā)《四九鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案》的通知

機(jī)關(guān)各大辦（局、所、中心）：

為確保我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作順利開展，我鎮(zhèn)印發(fā)《四九鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案》，請遵照執(zhí)行。

臺山市四九鎮(zhèn)人民政府     

2018年8月23日

四九鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案

為積極發(fā)揮政務(wù)公開對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍提高政府工作的透明度，充分保障公民、法人和其他組織對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)臺山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臺山市2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（臺府辦〔2018〕22號）文件精神 ，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

一、成立工作小組

經(jīng)研究，確定成立四九鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

分管領(lǐng)導(dǎo)：黃春燕（副鎮(zhèn)長）

專職人員：呂健輝（黨政辦科員）

成    員：甄永輝（黨政辦主任）

陳興強(qiáng)（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦公室主任）

李彥文（維穩(wěn)及社會治安綜治辦公室主任）

湯淑文（衛(wèi)生和人口計劃生育局局長）

朱楚明（城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局局長）

廖適存（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長）

周  憲（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

關(guān)秀月（財政所所長）

伍灼武（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在黨政辦），具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常公開、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由甄永輝同志擔(dān)任，成員由各大辦（局、所、中心）抽調(diào)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

黨政辦結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際情況，定期及時對外和對內(nèi)公開政務(wù)內(nèi)容，并對公開內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，力求突出重點和務(wù)求實效，公布內(nèi)容隨時接受廣大群眾的監(jiān)督。確定副鎮(zhèn)長黃春燕同志分管政務(wù)公開工作，并列入工作分工、對外公布，定期聽取政府信息與政務(wù)公開工作情況匯報，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作。黨政辦負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息公開工作，并由信息公開管理員呂健輝同志專門負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的管理維護(hù)和信息報送等工作，抓好各項制度的落實，形成全系統(tǒng)上下齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好信息的采集、整理、轉(zhuǎn)送工作，保障政務(wù)信息公開的來源。各大辦公室按照規(guī)定公布本管轄范圍的內(nèi)容，并對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。

三、工作制度

（一）主動公開的方式。主動公開的政務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在四九鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時根據(jù)需要可以通過報刊、廣播、電視、服務(wù)指南、觸摸屏或其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。主動公開的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在信息生成產(chǎn)生或變更后的10個工作日內(nèi)公開。

（二）政務(wù)公開的范圍。政務(wù)公開“以公開為原則，不公開為例外”。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，我鎮(zhèn)工作中直接面對社會、面向基層，與群眾利益密切相關(guān)的主要工作事項必須公開；本單位內(nèi)部管理的重大事項與干部職工利益密切相關(guān)的工作也必須在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開。重點公開項目建設(shè)、招商引資、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地確權(quán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興建設(shè)等重大決策部署，加強(qiáng)政策解讀，加大宣傳力度，及時公布貫徹落實措施和執(zhí)行情況，便于群眾了解和監(jiān)督。積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、民生工程、資源管理、教育衛(wèi)生、食品安全等各項政策措施的公開，讓人民群眾廣泛知曉涉及切身利益的惠民政策，積極主動做好政策解讀工作。（責(zé)任單位：黨政辦）  

（三）依申請公開制度。公民法人和其他社會組織可以采用電話、信函、電報、傳真、電子郵件等形式向鎮(zhèn)黨政辦提出申請。屬于本單位掌握的主動公開的事項，將告知申請人獲得該政務(wù)信息的方式和途徑；屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政務(wù)信息。對于當(dāng)場可以答復(fù)或提供的要當(dāng)場答復(fù)和提供；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或提供。（責(zé)任單位：黨政辦。協(xié)辦單位：各辦公室）  

（四）行政決策公開力度。擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，明確鎮(zhèn)、部門需要公開征求群眾意見的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序加以規(guī)范，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。及時回復(fù)社會關(guān)切，認(rèn)真做好市民心聲、政府信息公開網(wǎng)等網(wǎng)站網(wǎng)友留言辦理工作。對網(wǎng)友留言和投訴咨詢做到及時受理、認(rèn)真處理、及時回復(fù)。（責(zé)任單位：黨政辦）

（五）行政權(quán)力公開力度。政府及各部門通過政府網(wǎng)站，發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，促進(jìn)權(quán)力運行過程和結(jié)果公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財務(wù)預(yù)決算、考核獎懲、廉潔自律等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，并及時在內(nèi)部公開。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。（責(zé)任單位：黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、組織組）

（六）基層政務(wù)公開和便民服務(wù)。切實加強(qiáng)四九鎮(zhèn)各村（居）委會便民服務(wù)工作建設(shè)，加大投入，完善設(shè)施，健全制度，促進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)規(guī)范化。明確基層政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)、人員和工作職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開欄和信息查閱場所建設(shè)。完善基層政府信息公開指導(dǎo)目錄，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開，及時公開村民關(guān)注的問題，全面公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼資金等情況。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)與社會保障辦公室、財政所、各村（居）委會）

（七）政務(wù)公開投訴受理制度。鎮(zhèn)黨政辦公開權(quán)利人的舉報、投訴、及時組織調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

（八）政務(wù)公開考核評議制度

1.政務(wù)公開工作納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容；納入作風(fēng)和行風(fēng)評議體系，廣泛聽取群眾意見和建議；

2.考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進(jìn)工作的原則；

3.鎮(zhèn)政務(wù)公開考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點考核和全面考核相結(jié)合的辦法，平時考核隨機(jī)進(jìn)行，定期考核每年底或次年年初進(jìn)行；　　

4.考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次；

5.政務(wù)公開工作考核結(jié)果，作為評定當(dāng)年度部門及其負(fù)責(zé)人、工作人員工作政績的重要依據(jù)。對被評為不合格等次的，取消當(dāng)年度部門及主要負(fù)責(zé)人的評先資格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令限期整改，并于1個月內(nèi)將整改情況在黨委會議上公開。

6.政務(wù)公開責(zé)任追究辦法

（1）在政務(wù)公開工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

a.不按規(guī)定進(jìn)行政務(wù)公開，造成嚴(yán)重后果的；

b.公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

c.對投訴人打擊報復(fù)的；

d.違反法律法規(guī)，泄露相關(guān)機(jī)密的；

e政務(wù)公開中的其他違紀(jì)行為。

（2）政務(wù)公開責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾、處理與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯與處理相對應(yīng)的原則。

（3）違反政務(wù)公開規(guī)定，按以下辦法追究責(zé)任：

a.情節(jié)輕微、影響較小，對責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

b.影響正常工作或造成一定后果的，對責(zé)任人提出批評、責(zé)令作出書面檢查或通報批評；

c.情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，對責(zé)任人予以通報批評，責(zé)令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格；構(gòu)成違紀(jì)的，按規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分（同時違反黨紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定辦理）；

d.涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（4）被追究對象如對處理結(jié)果有異議，應(yīng)于接到處理通知后30日內(nèi)申請復(fù)核或提出申訴。

要著重抓好以下幾方面的工作：一是要緊緊抓住基層群眾最關(guān)心的問題來開展，在內(nèi)容和方式上要不斷拓展和深化。公開的內(nèi)容要從實際出發(fā)、因地制宜，公開那些群眾最為關(guān)心又需要了解的事項。二是既要認(rèn)真將政務(wù)活動向廣大群眾公開，讓群眾知情和監(jiān)督，又要切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，保證公開內(nèi)容的真實、公正、可信。三是把抓好政務(wù)公開與深入開展村務(wù)公開結(jié)合起來，凡是涉及村務(wù)的政務(wù)事項，要注意與村務(wù)公開同步進(jìn)行，使這兩項公開工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要圍繞政務(wù)公開工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾深入宣傳政務(wù)公開工作的重要意義，宣傳工作中的典型事例，努力形成各級干部大力抓政務(wù)公開、群眾支持關(guān)心政務(wù)公開的社會氛圍。五是加大審查發(fā)布工作力度，確保不發(fā)布涉秘及違規(guī)文件。

四、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓工作落實。主管領(lǐng)導(dǎo)黃健明同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、主動抓，定期聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究解決困難和問題，務(wù)求取得實效。  

（二）推進(jìn)規(guī)范公開扎實推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，措施落實，修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)上臺階。

（三）嚴(yán)格績效考核。將政務(wù)公開工作納入鎮(zhèn)政府績效考核體系。各村、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好落實。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府將通過明察暗訪和抽查督查等方式適時對各村政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出解決辦法；對搞形式、走過場的，堅決予以糾正；對搞假公開，欺上瞞下的，要嚴(yán)肅問責(zé)。