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四府〔2018〕128號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立四九鎮(zhèn)打擊非法盜采稀土行為長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》的通知

各部門單位、村（居）委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東江門古兜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理工作，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法遏制自然保護(hù)區(qū)非法盜采稀土行為，鎮(zhèn)政府制定了《關(guān)于建立四九鎮(zhèn)打擊非法盜采稀土行為長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)綜治辦反映。

臺(tái)山市四九鎮(zhèn)人民政府

2018年11月6日

關(guān)于建立四九鎮(zhèn)打擊非法盜采稀土行為長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東江門古兜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理工作，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法遏制自然保護(hù)區(qū)非法盜采稀土行為。根據(jù)江門市掃黑除惡工作指示的要求，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)正在深入開(kāi)展中的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的實(shí)際，特制定本工作方案。

一、成立四九鎮(zhèn)古兜山自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：李軍權(quán)   鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黃振業(yè)   鎮(zhèn)委副書(shū)記

        吳偉潤(rùn)   鎮(zhèn)黨委委員

        伍建初   四九派出所所長(zhǎng)

成  員：鄭梁柱   鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記

        陳興強(qiáng)   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主任

        李彥文   鎮(zhèn)維穩(wěn)及社會(huì)治安綜治辦公室主任

        朱楚明   鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)保局局長(zhǎng)

        關(guān)秀月   鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

        伍灼武   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

        伍峰劍   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

        何  軍   四九派出所副所長(zhǎng)

        楊  威   四九國(guó)土資源所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由四九鎮(zhèn)綜治辦承擔(dān)，李彥文同志兼任辦公室主任。

二、成立四九鎮(zhèn)古兜山自然保護(hù)區(qū)日常巡查隊(duì)

第一巡查隊(duì)：

（范圍：井面潭水庫(kù)、秋魚(yú)角水庫(kù)周邊林地和各入山道路的巡查）

組  長(zhǎng)：陳興強(qiáng)   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主任

副組長(zhǎng)：伍峰劍   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

成  員：黃衛(wèi)群   四九井面潭水庫(kù)站長(zhǎng)

        劉超杰   四九車桶坑水庫(kù)站長(zhǎng)

        馬瑞林   四九井面潭水庫(kù)副站長(zhǎng)

        曾仕民   四九車桶坑水庫(kù)副站長(zhǎng)

        楊  威   四九國(guó)土資源所長(zhǎng)

        伍榮添   東方村委會(huì)書(shū)記

        伍燦東   車蓢村委會(huì)書(shū)記

        馬錦亮   五四村委會(huì)書(shū)記

        余彩云   營(yíng)村村委會(huì)書(shū)記

        甄邑光   東冠村委會(huì)書(shū)記

        伍碧波   上坪村委會(huì)書(shū)記

第二巡查隊(duì)：

（范圍：老營(yíng)底水庫(kù)、塘田水庫(kù)周邊林地和各入山道路的巡查）

組  長(zhǎng)：朱楚明   鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)保局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：伍灼武   鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任

成  員：黃家榮   四九老營(yíng)底水庫(kù)站長(zhǎng)

        雷仲平   四九老營(yíng)底水庫(kù)副站長(zhǎng)

        伍玉珠   下坪村委會(huì)書(shū)記

        黃錦崇   坂潭村委會(huì)書(shū)記

        伍英培   玄潭村委會(huì)書(shū)記

        李贊宇   上蓢村委會(huì)書(shū)記

        伍廼文   下蓢村委會(huì)書(shū)記

        李瑞成   南村村委會(huì)書(shū)記

        鄺植榮   松頭村委會(huì)書(shū)記

巡查隊(duì)設(shè)辦公室，辦公室日常工作由四九鎮(zhèn)綜治辦承擔(dān)，李彥文同志兼任辦公室主任。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)、屬地管理。除古兜山自然保護(hù)區(qū)外，四九鎮(zhèn)人民政府將切實(shí)扛起屬地內(nèi)古兜山自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護(hù)的責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)，全力抓好自然保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)治工作。

（二）部門協(xié)作、聯(lián)合查處。四九鎮(zhèn)人民政府肩負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，各部門、單位、各有關(guān)村（居）委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)巡查和執(zhí)法，聯(lián)合打擊破壞自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源的違法違規(guī)行為，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中查獲的違法違規(guī)案件，按照職責(zé)權(quán)限，移交職能部門依法處理。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。為保障聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作的順利開(kāi)展，四九鎮(zhèn)人民政府將安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障巡查整治、執(zhí)法等工作開(kāi)展。

四、巡查內(nèi)容

（一）在古兜山保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊非法盜取稀土的行為；

（二）破壞古兜山保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的其他違法違規(guī)行為。

五、工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)動(dòng)制度。各有關(guān)部門單位、各有關(guān)村（居）委會(huì)建立微信工作群，加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)。

（二）加強(qiáng)巡查，迅速查處違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)巡察隊(duì)必須全力配合古兜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處進(jìn)行日常全面巡查的職責(zé)，對(duì)在保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)，早制止”，并上報(bào)有關(guān)職能部門。各有關(guān)部門單位、各有關(guān)村（居）委會(huì)在日常工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞自然保護(hù)區(qū)資源的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以制止，能立即查處整改的要予以立即查處整改，并及時(shí)上報(bào)四九鎮(zhèn)綜治辦。不能及時(shí)整改到位的，由鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)到古兜山自然保護(hù)區(qū)及臺(tái)山市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)巡查隊(duì)每季度至少巡查1次，做好巡查記錄，對(duì)四九鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)井面潭水庫(kù)、秋魚(yú)角水庫(kù)、坂潭水庫(kù)、老營(yíng)底水庫(kù)、塘田水庫(kù)周邊林地和各入山道路的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞我鎮(zhèn)和古兜山自然保護(hù)區(qū)森林資源的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以制止，并逐級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）分工協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門單位、各村（居）委會(huì)要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)加大監(jiān)管力度。對(duì)自然保護(hù)區(qū)違法行為的處罰，實(shí)行“巡查執(zhí)法一起抓，問(wèn)題處理再分家”的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)的原則，相關(guān)職能單位要認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和綜合整治行動(dòng)，積極參與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)或責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)職責(zé)分別進(jìn)行立案、調(diào)查，對(duì)超出自己查處職能范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)執(zhí)法部門取得聯(lián)系辦理移交手續(xù)，并依法進(jìn)行處理。

（四）嚴(yán)厲打擊，確保聯(lián)合巡查執(zhí)法工作成效。各職能單位要采取有力措施，強(qiáng)化司法介入力度，開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)破壞保護(hù)區(qū)資源違法違規(guī)行為的懲處力度，確保保護(hù)工作取得成效。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)厲查處非法占用農(nóng)林田地的行為；水電辦部門要加強(qiáng)巡查非法占用河道及影響行洪的行為；國(guó)土所要嚴(yán)格監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦資源開(kāi)采，查處違法采礦行為；城建局要依法查處向保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排放污染物的行為。派出所要嚴(yán)厲查處非法采礦、破壞環(huán)境資源等刑事案件及妨礙公務(wù)執(zhí)法的違法行為。其他單位根據(jù)各自單位的行政職權(quán)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為。

六、各有關(guān)村（居）委會(huì)職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題的日常監(jiān)督檢查，我鎮(zhèn)建立相應(yīng)的巡查隊(duì)和定期巡防制度，各有關(guān)村（居）委會(huì)職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本村（居）委會(huì)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和森林防火宣傳工作，提高人民群眾的自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和森林防火防范意識(shí)。

（二）配合和支持古兜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)等相關(guān)工作。

（三）建立一支由村委會(huì)干部、自然村村長(zhǎng)、熱心村民等組成的村級(jí)巡邏隊(duì)伍，強(qiáng)化本村轄區(qū)內(nèi)林區(qū)的定期巡護(hù)工作，每月至少巡邏1次，巡邏人員在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、加強(qiáng)信息互通

巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)涉及破壞古兜山自然保護(hù)區(qū)和林場(chǎng)自然資源違法違規(guī)行為，要及時(shí)上報(bào)政府部門；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)掌握的破壞古兜山自然保護(hù)區(qū)和林場(chǎng)自然資源違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)市有關(guān)部門單位，加強(qiáng)信息溝通，形成工作合力。