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--四九鎮(zhèn)第十六屆人代會(huì)第三次會(huì)議資料之7

政  府  工  作  報(bào)  告

——在四九鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

（2017年8月31日）

四九鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)   李軍權(quán)

各位代表，同志們：

我代表四九鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

第一部分：2017年上半年工作總結(jié)

2017年上半年，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，圍繞市委、市政府“興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政”重要戰(zhàn)略部署，聚力打造“一條主軸，三個(gè)片區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)”，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：1-7月，我鎮(zhèn)國(guó)地兩稅總收入5676萬(wàn)元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入2065萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73.5%；全社會(huì)用電量6448萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45676萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%；固定資產(chǎn)投資25535萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)59.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3650萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%，裝備制造業(yè)增加值完成13587萬(wàn)元，完成61.7%。關(guān)聯(lián)指標(biāo)完成情況：工業(yè)用電量累計(jì)增速8.4%，居全市第3；國(guó)稅部門(mén)工業(yè)增值稅累計(jì)增速31.6%，居全市第4；應(yīng)交增值稅增速154.8%，居全市第3；利潤(rùn)總額增速28.5%，居全市第6。

——抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)提速提效。世昌紙業(yè)正式投產(chǎn)，力豐投資建成研發(fā)中心并進(jìn)行試產(chǎn)；珠江燃?xì)?、科嘉霖電器、萬(wàn)佳泓不銹鋼制品等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功引進(jìn)萬(wàn)鴻五金、柔利特研磨、世亨包裝、潤(rùn)誠(chéng)塑料、帝柏爾木業(yè)等一批項(xiàng)目，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。初步形成了以田之緣、美環(huán)健為龍頭的大健康產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)金奧聯(lián)、弘毅醫(yī)療器械等食品、保健品企業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)版圖已具雛形；圍繞市委市政府提出的“旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造鄉(xiāng)村旅游新樣板，全域旅游實(shí)現(xiàn)破題開(kāi)局。其中，“如意花緣”生態(tài)觀光項(xiàng)目投入5000多萬(wàn)元，建成近萬(wàn)平方米的特色花卉展覽館和觀光長(zhǎng)廊，預(yù)計(jì)明年初開(kāi)館營(yíng)業(yè)。此外，廣東省第一家農(nóng)信社博物館建成啟用，福臨碉樓項(xiàng)目順利推進(jìn)，為我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

——抓基建、優(yōu)環(huán)境，區(qū)域融合發(fā)展加快。

園區(qū)基建優(yōu)化發(fā)展。結(jié)合市委“萬(wàn)畝園區(qū)”和“一城多園”的戰(zhàn)略部署，著力做好四九鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整，謀劃大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)，規(guī)劃擴(kuò)容長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)4600畝土地。與此同時(shí)，盤(pán)活閑置廠房13972平方米，進(jìn)一步釋放土地供給活力。今年以來(lái)，共投入83萬(wàn)元加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)道路基建、維修養(yǎng)護(hù)及治水系統(tǒng)等相關(guān)工程。

交通水利夯實(shí)基礎(chǔ)。全力以赴配合市打好“交通大會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)外，成功爭(zhēng)取水步大道至四九洞美工業(yè)區(qū)再延伸對(duì)接臺(tái)城南區(qū)金星大道升級(jí)改造、省道S273臺(tái)城東方橋至四九洞美工業(yè)區(qū)段升級(jí)改造等工程納入市交通規(guī)劃。對(duì)內(nèi)，完成3.19公里農(nóng)村公路硬底化升級(jí)，東冠橋重建、五十加油站到五十圩路段大修等工程有序開(kāi)展，外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)逐步成形。與此同時(shí)，完成2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完善三防會(huì)商和應(yīng)急保障系統(tǒng),密切跟進(jìn)王三水庫(kù)和重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固等一批水利工程，防災(zāi)減災(zāi)屏障進(jìn)一步筑牢。

鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為契機(jī)，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、“牛皮癬”和衛(wèi)生黑點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治，順利推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園建設(shè)，鎮(zhèn)村環(huán)境整潔有序，更加宜居舒適。借力“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，一手抓鐵腕整治，落實(shí)“河（段）長(zhǎng)”制，強(qiáng)化工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，依法關(guān)停違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)28家，推進(jìn)主要河道水浮蓮專(zhuān)項(xiàng)治理，推開(kāi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”；一手抓綠化行動(dòng)，完成跡地更新造林和速生豐產(chǎn)林撫育面積共5168畝，飲用水源水庫(kù)第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林、“萬(wàn)村綠”等工程扎實(shí)開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境得到新改善。

農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)。圓滿(mǎn)完成村級(jí)換屆選舉工作，村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)普查工作，并得到上級(jí)肯定。農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理水平進(jìn)一步提升，今年上半年“三資”交易涉及金額達(dá)500多萬(wàn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，上蓢的葡萄、無(wú)花果等觀光采摘果園成為鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)。此外，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站順利建成即將啟用。 

——重統(tǒng)籌、保穩(wěn)定，民生改善呈現(xiàn)新氣象。

民心工程順利推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)23個(gè)村（社區(qū)）“邑家園”站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋，依托社工機(jī)構(gòu)逐步推開(kāi)家庭綜合服務(wù)。完成坂潭錫礦棚戶(hù)區(qū)改造主體工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視抓好飲用水安全工作，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

社會(huì)保障日益完善。就業(yè)促收有新進(jìn)步，新增就業(yè)151人。認(rèn)真落實(shí)低保、五保救助政策和優(yōu)撫安置政策，上半年，全鎮(zhèn)發(fā)放各類(lèi)救助金合共162萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)投入幫扶資金21.39萬(wàn)元，帶動(dòng)10戶(hù)貧困戶(hù)31人實(shí)現(xiàn)脫貧。完成10戶(hù)困難戶(hù)危房、泥磚房改造任務(wù)，民生底線(xiàn)進(jìn)一步兜牢。與此同時(shí)，全力抓好教育、人口計(jì)生、工青婦、武裝征兵、文體、檔案保密、僑務(wù)、司法等工作，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持在法治框架下妥善化解社會(huì)矛盾，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，受案調(diào)解成功率為100%。保持高壓嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)，“平安四九”創(chuàng)建富有成效。持續(xù)抓好社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教、嚴(yán)重精神障礙患者救助救治、反邪禁毒等工作。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展工貿(mào)場(chǎng)所“打非治違”行動(dòng)、“三小”場(chǎng)所安全隱患排查整治行動(dòng)和重大節(jié)假日安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全鎮(zhèn)保持大局安全穩(wěn)定。

公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷提高。8月23日至27日，五天內(nèi)“天鴿”、“帕卡”兩個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)相繼登陸我市，其中“天鴿”更是53年來(lái)正面襲擊我市的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。當(dāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，我鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，奮戰(zhàn)在防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一線(xiàn)，守護(hù)四九一方的平安。臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府迅速組織開(kāi)展各項(xiàng)復(fù)產(chǎn)工作，全體鎮(zhèn)村干部和供電、供水、電信、廣播站等部門(mén)單位發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，放棄周末休息，繼續(xù)堅(jiān)守崗位，全力保障受災(zāi)群眾“四有”（有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能及時(shí)醫(yī)療，保障受災(zāi)地區(qū)“四通”（電通、水通、通信通、路通），盡快恢復(fù)群眾正常生活工作。因反應(yīng)及時(shí)、措施有力、工作到位，這兩個(gè)臺(tái)風(fēng)雖然給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失，但無(wú)人員傷亡，取得了抗臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。8月23日我鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)30人趕赴赤溪鎮(zhèn)增援，奮斗在搶險(xiǎn)救災(zāi)一線(xiàn)，表現(xiàn)出色，獲市人武部全市通報(bào)表彰。

各位代表，以上成績(jī)的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向一直以來(lái)關(guān)心支持四九發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)堆頭不夠大，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)民生建設(shè)及公共服務(wù)與群眾期望仍有差距，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等，對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

第二部分：2017年下半年主要工作

下半年，圍繞打造全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行樣板，我鎮(zhèn)將立足“一條主軸、三個(gè)片區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)化、民生普惠和政府提效各項(xiàng)工作，努力謀劃四九鎮(zhèn)發(fā)展新篇章。

一、興產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一是抓平臺(tái)強(qiáng)筋骨。圍繞市委提出的“萬(wàn)畝園區(qū)”和“一城多園”的戰(zhàn)略部署，深入推動(dòng)閑置土地、廠房的盤(pán)活工作，并持之以恒完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。突出抓好長(zhǎng)龍工業(yè)區(qū)土地?cái)U(kuò)容和洞美工業(yè)區(qū)三舊改造。二是抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。大力抓好世昌紙業(yè)、力豐投資等重大項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)珠江燃?xì)?、科嘉霖電器等一批在建?xiàng)目，力促年內(nèi)竣工投產(chǎn)，繼續(xù)跟進(jìn)好百得利包裝、美嘉樂(lè)實(shí)業(yè)有限公司等簽約項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落戶(hù)動(dòng)工。同時(shí)，全力做好企業(yè)服務(wù)，以增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。三是抓招商增后勁。強(qiáng)化田之緣、美環(huán)健康等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力抓好產(chǎn)業(yè)招商、“敲門(mén)”招商，緊盯大健康產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，著力引進(jìn)引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把長(zhǎng)龍工業(yè)園打造成為大健康特色產(chǎn)業(yè)園。

二、抓交通，推動(dòng)融合發(fā)展

堅(jiān)持以交通先行帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接市委提出的臺(tái)山北部產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，配合推進(jìn)水步大道至四九洞美工業(yè)區(qū)再延伸對(duì)接臺(tái)城南區(qū)金星大道升級(jí)改造、省道S273臺(tái)城東方橋至四九洞美工業(yè)區(qū)段升級(jí)改造以及松蓢小學(xué)至臺(tái)城居正中學(xué)道路擴(kuò)寬改造工程，力促我鎮(zhèn)加快區(qū)域融合，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)位。同時(shí)，大力抓好鎮(zhèn)內(nèi)各條主干道升級(jí)改造、農(nóng)村公路硬底化以及危橋改造工作。

三、促旅游，打造新增長(zhǎng)點(diǎn)

立足資源優(yōu)勢(shì)，全力做好“全域旅游”文章。重點(diǎn)將如意花緣、廣東省第一家農(nóng)信社博物館、南村藝術(shù)部落等項(xiàng)目串珠成線(xiàn)，融合旅游、文化、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)元素，培育鄉(xiāng)村旅游新特色。推進(jìn)合水于桐橋至北峰山旅游線(xiàn)路的規(guī)劃，加快發(fā)展沿線(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)果采摘體驗(yàn)基地及特色餐飲業(yè)，串聯(lián)打造“走繞村小道，享天然氧吧，覽村落風(fēng)情”鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線(xiàn)。同時(shí)，完善旅游配套設(shè)施，突出抓好主干路與主要景區(qū)道路建設(shè)，完善旅游交通指示標(biāo)識(shí)。

四、優(yōu)環(huán)境，提升區(qū)域軟實(shí)力

一是抓圩鎮(zhèn)提質(zhì)。結(jié)合“創(chuàng)文”工作，大力抓好四九公園改造及環(huán)市路改造工程，打造“一河兩岸”綠色生態(tài)慢行系統(tǒng)，提升圩鎮(zhèn)品位。二是抓環(huán)保攻堅(jiān)。圍繞環(huán)保“三大戰(zhàn)役”工作任務(wù)，全力抓好抓實(shí)企業(yè)排污整治、黃標(biāo)車(chē)淘汰、小鍋爐整改、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)（段）”制，推進(jìn)四九河、五十河綜合整治，增加截污管網(wǎng)，全面推開(kāi)鎮(zhèn)、村生活污水處理設(shè)施，打好環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)。三是抓生態(tài)提升。持續(xù)推進(jìn)飲用水源水庫(kù)第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林、“萬(wàn)村綠”等生態(tài)工程，抓好森林資源的保護(hù)與管理，依法打擊非法采礦行為。

五、強(qiáng)三農(nóng)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

扎實(shí)開(kāi)展老營(yíng)底灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程，跟進(jìn)落實(shí)好坂潭、山蕉坑、車(chē)桶坑、豬頭潭等病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)新一輪高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，確保今年全面完成。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，抓好村務(wù)公開(kāi)，同時(shí)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，突出抓好農(nóng)村生活垃圾收集及處理、衛(wèi)生改廁、河溝清理等系列工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

六、惠民生,促進(jìn)發(fā)展成果共享

加強(qiáng)民生保障。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，年內(nèi)完成坂潭錫礦棚戶(hù)區(qū)改造配套工程建設(shè)。進(jìn)一步深化“邑門(mén)式”、“邑家園”家庭服務(wù)中心建設(shè)，完善各村（居）委會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供更便捷高效的服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托康園中心，扎實(shí)開(kāi)展殘疾人服務(wù)。積極推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等底線(xiàn)民生保障。

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧“組合拳”，確保建檔立卡的32戶(hù)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶貧脫貧工作取得階段性成效。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好松朗、車(chē)?yán)省⒋髺|3個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持文化惠民，繼續(xù)抓好農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放以及送電影送戲下鄉(xiāng)工作，開(kāi)展節(jié)假日文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。落實(shí)好“全面二孩”政策，提高計(jì)生管理服務(wù)水平。支持推進(jìn)司法、工青婦、武裝征兵、檔案保密、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)等工作。

深化平安創(chuàng)建。推廣實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制，突出抓好矛盾糾紛排查，依法妥善化解信訪(fǎng)維穩(wěn)突出問(wèn)題。加大社會(huì)治安防控力度，推進(jìn)“平安四九”創(chuàng)建。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)和公共突發(fā)事件應(yīng)急處置，遏制較大以上事故發(fā)生。

各位代表，同志們，藍(lán)圖繪就，催人奮進(jìn)，前景美好，我們重任在肩。讓我們以更堅(jiān)定的信心、更振奮的精神、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓落實(shí)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富裕文明美麗四九做出新的更大貢獻(xiàn)！