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政  府  工  作  報(bào)  告

——2019年8月8日在四九鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會(huì)第十次會(huì)議上

四九鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)   徐光志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表四九鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

今年以來，鎮(zhèn)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，聚焦“一條主軸，三個(gè)片區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)”[1]建設(shè)，順利推進(jìn)鎮(zhèn)十六屆人大九次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：1-6月公共財(cái)政預(yù)算收入2915萬元，完成全年任務(wù)50.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19764萬元，同比增長(zhǎng)1.3%；固定資產(chǎn)投資37540萬元，完成53.04%；盤活土地70畝，完成116.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、餐飲業(yè)零售額、批發(fā)業(yè)銷售額等限額以上商業(yè)指標(biāo)均同比增長(zhǎng)超過13%。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加提速

工業(yè)平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展。科技激發(fā)動(dòng)能，上半年全鎮(zhèn)技改投資2.5億元，超額完成全年任務(wù)；裝備制造業(yè)投資1.7億元，完成年度任務(wù)76%；工業(yè)投資3.3億元，完成年度任務(wù)65%。冠聯(lián)、億迅、金奧聯(lián)三家企業(yè)順利申報(bào)今年首批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。聚焦作用明顯，以美環(huán)健和田之緣為標(biāo)桿，多家著力研發(fā)綠色高端產(chǎn)品的大中型企業(yè)意向落戶。創(chuàng)新金融扶持，與農(nóng)信社和農(nóng)行簽定大健康產(chǎn)業(yè)金融合作協(xié)議，有效緩解企業(yè)融資難題。完善園區(qū)建設(shè)，以長(zhǎng)龍、洞美兩大園區(qū)為核心的總體規(guī)劃修編工作基本完成，長(zhǎng)龍園區(qū)完成主干道路面維修，集中供氣開始試用，洞美園區(qū)“三舊改造”逐步開展。

重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。今年，我鎮(zhèn)共有7個(gè)項(xiàng)目被市列為重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1.45億元。上半年完成投資0.8億元，完成率達(dá)55%。其中，萬佳泓一期已試投產(chǎn)，濟(jì)安消防主體工程已完成，佰朋實(shí)業(yè)、精久鋼構(gòu)、臺(tái)誠(chéng)實(shí)業(yè)、金奧聯(lián)食品、美環(huán)健等重點(diǎn)項(xiàng)目均按進(jìn)度有序推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)開展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[2]項(xiàng)目為抓手，落實(shí)美環(huán)健等一批農(nóng)技推廣項(xiàng)目，確立農(nóng)技示范主體36名，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼28.4萬元，政策性早稻種植保險(xiǎn)面積達(dá)6165畝。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理，完成交易3宗，成交金額48.3萬元。整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)22家，有效防控“非洲豬瘟”疫情。深化“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升防御能力，做到無人員傷亡、無重大安全事件發(fā)生。

特色旅游魅力初現(xiàn)。成功舉辦江門市全域旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。積極推廣省第一家農(nóng)信社博物館、蘆薈莊園、南村藝術(shù)部落等藝術(shù)文化旅游景點(diǎn)，串聯(lián)鄉(xiāng)村花樹小道，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游品位。通過活化閑置校舍和特色碉樓等方式，打造望崗民宿、玄潭原舍、四九書院等一批特色民宿，在吸引游客住宿的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，形成互利共贏新業(yè)態(tài)。

二、美化鎮(zhèn)村環(huán)境，宜居水平更加提高

交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。合蠻線升級(jí)改造項(xiàng)目全面完成，省道S273東方橋至洞美工業(yè)區(qū)路段升級(jí)改造正式動(dòng)工，上朗東成村和大東永合村等公路硬底化建設(shè)已經(jīng)完成，南安橋和水仔口舊村橋等危橋改造項(xiàng)目正在開工建設(shè)。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。以創(chuàng)文為契機(jī)，深入推進(jìn)“七個(gè)一”[3]小城鎮(zhèn)建設(shè)，投入近400萬元進(jìn)行四九鎮(zhèn)四九圩活化提質(zhì)工程、四九公園升級(jí)改造三期工程和環(huán)市路臨街立面工程，極大改善鎮(zhèn)容圩貌。堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)決落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，新一批農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，進(jìn)一步加大對(duì)主干河道水質(zhì)治理力度，四九河、五十河綜合整治主體工程已完成，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治嚴(yán)抓落實(shí)，轄區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好。鞏固“三清三拆三整治”[4]美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，累計(jì)清理房前屋后、村路巷道及溝渠池塘垃圾355噸。

三、強(qiáng)化社會(huì)保障，惠民服務(wù)更加提質(zhì)

增強(qiáng)人民幸福感、獲得感。做好精準(zhǔn)扶貧對(duì)象跟蹤服務(wù)，扎實(shí)提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效。積極落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”[5]，發(fā)放各類救助金合共約200萬元，新增就業(yè)154人，失業(yè)再就業(yè)人員85人。開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)篩查，幫助25名老人重獲光明。社區(qū)“網(wǎng)格服務(wù)”和農(nóng)村“農(nóng)事村辦”更便捷，基本實(shí)現(xiàn)村居服務(wù)多元化、專業(yè)化。順利承辦省新時(shí)代文明實(shí)踐“七個(gè)一百”[6]精品項(xiàng)目下基層系列活動(dòng)，舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)100多場(chǎng)次，惠及群眾1萬多人次。四九圩社區(qū)被評(píng)為“江門市第二批愛心之城示范點(diǎn)”。

增強(qiáng)人民安全感。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，今年以來，共摸排涉黑惡亂線索累積10條，破獲涉黑惡案件3宗。深入推進(jìn)矛盾排查化解，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解各類矛盾糾紛29件、村級(jí)調(diào)解126件。深入推進(jìn)平安四九建設(shè)，禁毒、反邪教、反走私、嚴(yán)重精神障礙患者救助救治、“中心+網(wǎng)格化+信息化”等工作有序開展。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織開展多次消防安全、食品安全聯(lián)合檢查和宣傳教育活動(dòng)。

四、深化政府建設(shè)，履職效能更加提升

縱深推進(jìn)黨的建設(shè)。今年以來，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政府系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。

全面加強(qiáng)依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)辦理人大“五項(xiàng)民生實(shí)事”[7]。12345政府服務(wù)熱線共受理有效事項(xiàng)37宗，全部跟蹤處理到位。

持續(xù)深入廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)有效壓減。完善“三重一大”[8]決策制度，市委巡察反饋意見整改工作落實(shí)到位，廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。

與此同時(shí)，武裝、文化、教育、體育、統(tǒng)計(jì)工作積極推進(jìn)，僑務(wù)、消防、檔案、保密工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老干、殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各位代表，過去半年的工作成績(jī)來之不易，離不開鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與支持，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心支持四九發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有一些困難和問題亟待解決和提升，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題有待進(jìn)一步破解；優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通路網(wǎng)和園區(qū)配套有待進(jìn)一步完善；水氣土治理等環(huán)境整治面臨壓力，鎮(zhèn)村環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會(huì)民生事業(yè)有待進(jìn)一步改善；政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)等等。接下來，我們將高度重視，以鎮(zhèn)委的決策部署和本次人大會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)為奮斗目標(biāo)，把人民群眾的評(píng)價(jià)作為工作方向標(biāo)，不忘初心，牢記使命，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

有關(guān)用語(yǔ)說明

1、“一條主軸，三個(gè)片區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)”：即主動(dòng)對(duì)接臺(tái)山市委、市政府“交通大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)“一縱一橫”，對(duì)接臺(tái)山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和城市中心。北部片區(qū)，謀劃開發(fā)先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)；中部片區(qū)，將長(zhǎng)龍工業(yè)園區(qū)打造成以“大健康產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南部片區(qū)，打造一個(gè)集休閑、觀光、拍攝、娛樂、食宿于一體的特色鮮明、魅力獨(dú)特的鄉(xiāng)村游生活圈。

2、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：是省委省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要決策部署，通過項(xiàng)目建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。

3、“七個(gè)一”：即實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街都有一間商品豐富的大型超市、一座特色鮮明的文化中心、一條通達(dá)寬敞的中心大道、一個(gè)干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)舒適靚麗的休閑廣場(chǎng)、一個(gè)配套完善的住宅小區(qū)、一幢功能齊全的商務(wù)酒店。

4、“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；三整治即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

5、“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、五保人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6、“七個(gè)一百”：省新時(shí)代文明實(shí)踐下基層活動(dòng)，包括一場(chǎng)百姓宣講，一場(chǎng)廣場(chǎng)集中展演，一批惠民志愿服務(wù)，一次“種文化”培訓(xùn)，一次走訪慰問，一次“面對(duì)面”訪談，一次學(xué)習(xí)交流。

7、“五項(xiàng)民生實(shí)事”：提高底線民生保障、水平統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路、提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、加快提升公共文化服務(wù)水平。

8、“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。