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政   府   工   作   報   告

──2020年9月21日在三合鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第十二次會議上

三合鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長賴開顏

各位代表：

       現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

2020 年 上 半 年 工 作 回 顧

       2020年以來，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，圍繞“一區(qū)二園三線”的工作布局，緊扣深化特色小鎮(zhèn)建設的工作主線，努力克服新冠肺炎疫情影響，堅持“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

       今年以來，面對新冠疫情的沖擊，我們齊心抗疫，攻堅克難，各項經(jīng)濟指標扭負為正，穩(wěn)定向好。上半年完成財政一般預算收入1401萬元；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成3.02億元，增長23.3%；固定資產(chǎn)投資1.1億元；工業(yè)投資完成1.01億元，增長255%；社會消費品零售總額完成855萬元。經(jīng)濟恢復運行在合理區(qū)間。

       2020年以來，鎮(zhèn)政府重點做了以下工作：

       一、嚴陣以待，精準部署，織牢疫情防控“防護網(wǎng)”

       面對今年年初突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實市委市政府的工作部署，堅持把保護人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求,把疫情防控作為最緊迫、最重要的工作抓實抓牢抓細。（一）壓實屬地責任。成立鎮(zhèn)疫情防控指揮中心，按照上級部門指示，針對本鎮(zhèn)疫情進行研究部署。（二）做好排查管控。鎮(zhèn)主要領導靠前指揮，帶領廣大黨員干部積極投身于疫情防控工作第一線，各部門間相互聯(lián)動，將防控工作做到全覆蓋，無死角。充分發(fā)揮鎮(zhèn)“三人小組”力量，聯(lián)合鎮(zhèn)相關部門對轄區(qū)內全方位開展網(wǎng)格化、地毯式排查，各村（居）委會實行嚴格的網(wǎng)格化管理。通過居家隔離、居家醫(yī)學、集中隔離等方式累計對36名重點人員進行嚴密管控，全鎮(zhèn)暫無發(fā)現(xiàn)有疑似病例和確診病例。（三）做好衛(wèi)生防疫。采取最嚴格的“1110”的防控措施，每天對三合圩、那金圩、溫泉圩市場、鎮(zhèn)公共服務中心等公共場所進行清潔、消毒。加強鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治，認真落實村莊保潔制度，加大對路面、公共區(qū)域和衛(wèi)生死角清潔力度，及時收集儲運農(nóng)村生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。截至上半年，我鎮(zhèn)共開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治111次，清理垃圾344.1噸，清除衛(wèi)生死角769處；出動2965人次對農(nóng)貿(mào)市場、公共場所及圩區(qū)周邊進行衛(wèi)生清潔。其余各村（居）委會由所屬專職保潔員進行清潔。（四）做好宣傳教育。一是深入村居宣傳。鎮(zhèn)領導班子成員帶領駐點團隊進村入戶加強防疫宣傳，讓黨旗在戰(zhàn)“疫”一線高高飄揚，發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛深入開展健康宣教，做到人人關注疫情、個個懂得防護。共累計派發(fā)宣傳資料4.85萬份，張貼宣傳資料2887份。二是弘揚模范精神。通過“臺山發(fā)布”、“臺山先鋒”等微信公眾號宣傳報道各村（居）基層先進黨員、群眾、家庭等先進事跡，激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。

       二、搶抓機遇，釋放潛能，打好實體經(jīng)濟“組合拳”

       按照市委市政府的工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內生動能，繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。（一）農(nóng)業(yè)繼續(xù)做大。西華“黃永強家庭農(nóng)場”和新一“羅旺角農(nóng)業(yè)有限公司”兩個農(nóng)業(yè)主體分別獲得省級“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”財政補貼100萬元。新安龍飛科技生物園的神秘果項目通過江門市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園認定，獲得100萬元財政資金補貼。上半年完成三資平臺交易36宗，交易總金額482.16萬元，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。（二）工業(yè)持續(xù)做強。一方面，培育經(jīng)濟新動能。廣東玫瑰島衛(wèi)浴科技項目今年新增3條生產(chǎn)線，上半年完成投資0.98億元，完成全年度投資總額超90%。上半年完成產(chǎn)值0.97億，預計年產(chǎn)值超過2億元。新華塑料瓶生產(chǎn)線按計劃年內正式投產(chǎn)。另方面，注重轉型升級。指導新華塑料那金廠區(qū)增資擴產(chǎn)，協(xié)助國峰耐磨推行清潔生產(chǎn)，助力永發(fā)五金、國峰耐磨、玫瑰島衛(wèi)浴科技等企業(yè)申報高新企業(yè)，提升企業(yè)競爭力。（三）第三產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)。穩(wěn)步推進溫泉龍頭項目，世茂頤和宋城小鎮(zhèn)以及喜運來藍城小鎮(zhèn)兩大重點項目上半年累計完成投資4447萬元，規(guī)模繼續(xù)擴大。商旅農(nóng)旅項目不斷完善，海灃苑主題餐廳、三泉灣、神川錦鯉、優(yōu)味龍火龍果場、神秘果園等優(yōu)質農(nóng)商旅項目做大做優(yōu)。

       三、優(yōu)化品質，強化配套，描好特色小鎮(zhèn)“工筆畫”

       對標市“幾個一”小城鎮(zhèn)建設要求，縱深推進溫泉僑圩活化提質工程，致力打造溫泉特色小鎮(zhèn)。（一）優(yōu)化小鎮(zhèn)環(huán)境。今年以來投入超過130萬元，先后完成溫泉信用社側及教育辦巷道、鎮(zhèn)公共服務中心門口維修、三合圩市場尾路面、市場道路排水、溫泉圩紅綠燈周邊綠化等系列工程，特色小鎮(zhèn)配套更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美。（二）迸發(fā)小鎮(zhèn)活力。隨著世茂宋城、御泉山居、樵順嘉寶、龍泉花園、悅泉名府等旅游房地產(chǎn)項目相繼進駐，以及洋文街特色文化商區(qū)等新業(yè)態(tài)興起，溫泉小鎮(zhèn)煥發(fā)出勃勃生機。

       四、補齊短板，建管并重，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“新面貌”

       深入開展“三清三拆三整治”和“七強八改九提升”美麗宜居鄉(xiāng)村建設，實行“一二三”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，進一步優(yōu)化改善鄉(xiāng)村環(huán)境。（一）環(huán)境靚。扎實推進北聯(lián)泮洋精品示范村，融合蘭花產(chǎn)業(yè)基地、黨建公園、鄉(xiāng)賢典故長廊等特色元素，力爭年內通過全市首批精品示范村驗收，精心打造我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興一大名片。上半年拆除破舊房屋38間，整治田間看護房94間，清理各類垃圾2270多噸。落實“一村一保潔員”制度，全鎮(zhèn)319條自然村全面實現(xiàn)村居環(huán)境整治常態(tài)化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。（二）設施齊。堅持規(guī)劃先行，修改完善全鎮(zhèn)9條行政村村莊規(guī)劃編制方案。推進路燈工程，投入208萬元，安裝150套路燈，共計8.25公里。全年預計投入500萬元，建成7.5公里“四好農(nóng)村路”，目前已完成工程項目前期準備工作。推進北聯(lián)泮洋村等5個村居公園建設。加緊推進全長85.16公里的新安、聯(lián)安自來水村村通工程。（三）產(chǎn)業(yè)旺。打造北聯(lián)優(yōu)味龍火龍果、新一南洋村砂糖桔、西華村柑桔等特色品牌，助力產(chǎn)業(yè)振興。

       五、嚴正執(zhí)法，堅守紅線，做好生態(tài)環(huán)境“守護者”

       貫徹綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)環(huán)保紅線，污染防治持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村生活垃圾清運實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，努力爭創(chuàng)廣東省衛(wèi)生示范鎮(zhèn)。強化水體整治，11個農(nóng)村生活污水處理終端及2個圩鎮(zhèn)生活污水處理站已通過驗收并正常運行。今年計劃建設35個農(nóng)村污水處理設施，目前已初步確認建設名單。壓實“河長制”責任，今年以來已投入“五清”專項資金27.27萬元，疏浚河道1.39公里。加強環(huán)保執(zhí)法，上半年開展環(huán)保檢查60多次，發(fā)出限期整改通知書19份，督促企業(yè)、養(yǎng)殖場落實整改。加強環(huán)保宣傳，落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)保設施，引導場主依法規(guī)范養(yǎng)殖。落實畜禽養(yǎng)殖瘟疫管控，轄區(qū)內無重大畜禽疫情發(fā)生。平衡生豬產(chǎn)量，保障市場供應。強化水庫管理，加快推進全鎮(zhèn)26宗水庫標準化規(guī)范化建設。

       六、提升服務，力促和諧，打好民生福祉“保衛(wèi)戰(zhàn)”

       堅持以人民為中心，把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在脫貧攻堅、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等領域持續(xù)發(fā)力，既有真金白銀的民生投入，又有老百姓看得見、摸得著、感受得到的實惠，群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。（一）為群眾解憂。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，定期走訪全鎮(zhèn)貧困戶45戶，落實好“兩不愁三保障”，保障脫貧不返貧。健全就業(yè)保障體系，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70人。完成“粵菜師傅”廚藝技能培訓18人。提升衛(wèi)生健康服務水平，“免費孕前檢查”、四項獎扶的發(fā)放、各項衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)質量均達標。上半年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和社會養(yǎng)老保險參保率分別為99.02%和98.94%。（二）辦群眾實事。落實城鄉(xiāng)最低生活保障，向全鎮(zhèn)277戶低保對象每月定額發(fā)放低保金33.95萬元。完善敬老工作機制，上半年共發(fā)放高齡生活津貼18.68萬元。抓好退役軍人工作，提升退役軍人社會地位。統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)村“一站式”公共服務中心和黨群服務中心兩大服務平臺功能，上半年共受理業(yè)務4748件，群眾滿意率達100%。（三）保群眾平安。強化社會治安綜合治理，打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，深化“平安三合”建設，上半年共錄入網(wǎng)格事件6651宗，摸排涉黑惡線索5條，調處矛盾糾紛23宗，受理治安警情24宗，同比下降36.84%，有效管控社戒社康人員和嚴重精神障礙患者，維護社會大局和諧穩(wěn)定。強化立體消防應急聯(lián)動體系建設，優(yōu)化“十五合一”防減救指揮平臺功能，增強應急響應處置及防災減災救災能力。同時，落實“一崗雙責”，全力抓好安全生產(chǎn)、食藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、森林防滅火、校園安全、交通安全、施工安全等安全工作，今年以來無發(fā)生一起群體性事件或重大安全事故，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。此外，統(tǒng)計、武裝、工青婦、保密、檔案、無償獻血、僑務等工作均有序開展。

       七、勇于擔當，善于作為，實現(xiàn)政府運行“新格局”

       （一）強化黨建引領。深入開展基層黨建“三個三”專項行動，深入推動北聯(lián)、西華、東聯(lián)三條村開展創(chuàng)建基層黨建品牌示范工程。深入摸清村級班子建設情況，做好村級后備人才物色培訓，建立村級換屆臺賬，研判班子架構搭配，確保村級換屆選舉工作順利進行。各級黨組織開展“主題黨日”活動22場，發(fā)動近300名黨員積極參與疫情防控等工作，進一步夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

       （二）優(yōu)化政府效能。完善基層治理體系，完成鎮(zhèn)新黨政機構掛牌儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革進入實質性運行階段。積極探索人大建設新模式，融合溫泉小鎮(zhèn)元素，建成全省首個人大代表游客聯(lián)絡站。完善鎮(zhèn)村人大聯(lián)絡體系建設，建成三合鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站。從“建在前沿”到“用在關鍵”，更好發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表履職在一線、解決問題在一線的功能和作用。

       （三）推進依法行政。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，上半年開展人大代表小組活動共計20場，認真做好代表聯(lián)系選民工作，今年以來共收集意見建議4條，正在跟蹤落實中。上半年共接收12345工單44件，全部得以妥善解決。狠抓意識形態(tài)工作，推進全媒體發(fā)展，利用網(wǎng)站及時發(fā)布政務信息117條，有效引導正面輿論。

       （四）狠抓作風建設。鞏固巡視巡察整改成效，強化制度建設，按標準規(guī)范辦公用房，加強公務用車管理。嚴格執(zhí)行《三合鎮(zhèn)財務管理制度》、《臺山市三合鎮(zhèn)公務卡結算實施辦法》，簡化公務接待，有效壓減“三公”經(jīng)費。持之以恒開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，上半年黨員干部違規(guī)違法案件立案并結案4宗，推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

各位代表，回顧今年以來，我鎮(zhèn)上下一心，成功抵御了新冠疫情帶來的負面效應，經(jīng)濟社會發(fā)展步入正軌，各項工作取得了一定的成績，但我們也應清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些不足，主要是：鎮(zhèn)域綜合實力還不夠強，支柱型產(chǎn)業(yè)相對缺乏，疫情對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的負面影響凸顯；新業(yè)態(tài)打造進度相對滯后，鄉(xiāng)村振興基礎薄弱，環(huán)保形勢依然嚴峻等等。對此，我們務必直面短板，堅持以問題為導向，全力以赴予以解決。

2020 年 下 半 年 工 作 部 署

       下一階段，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，提高站位，勇于擔當，慎終如始落實疫情防控各項措施，抓緊做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，完成全年各項工作既定目標，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。重點抓好以下工作：

       一、激發(fā)經(jīng)濟活力

       （一）全力復產(chǎn)復工。落實安商暖企常態(tài)化制度化，深入調研玫瑰島、世茂頤和、喜運來等骨干企業(yè)面臨經(jīng)營困難，宣貫優(yōu)惠幫扶政策，力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)。積極引導志高興等外貿(mào)企業(yè)開辟新業(yè)務、新市場。抓好臺山市日進海綿制品有限公司項目等新引進項目備案，推進臺山市精工礦業(yè)有限公司2100萬元擴建項目簽訂施工合同，盡早步入施工建設階段。指導新華塑料、國峰耐磨、永發(fā)五金申報高新技術企業(yè)，利用政策紅利，加快技改步伐，增強市場競爭力。

       （二）優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用日漸緊缺的土地、廠房資源，開展精準選商招商。完善工業(yè)園區(qū)載體建設，優(yōu)化投資環(huán)境，增強招商吸引力。引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵線上線下融合消費，大力發(fā)展電商經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等各類新業(yè)態(tài)。

       （三）統(tǒng)籌財稅收支。一方面，加大財稅清繳和稅源培植力度，想方設法增加收入。另一方面，加大財稅統(tǒng)籌力度，開源節(jié)流、增收節(jié)支,在保運轉、保穩(wěn)定的前提下,逐步加大對鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設、民生實事等方面的投入,同時牢固樹立過緊日子難日子思想，進一步壓減非急需非剛性支出，確保財政收支平穩(wěn)運行。

       二、提升小鎮(zhèn)品質

       一要完善好配套。對標“幾個一”小城鎮(zhèn)建設標準，繼續(xù)推進溫泉農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善各類配套設施。二要維護好秩序。聯(lián)合派出所、消防、城監(jiān)，加強綜合巡查，完善街道保潔，加強交通管制，規(guī)范市場秩序，整治亂擺亂賣、亂停亂放。三要維持好口碑。加快推進世茂宋城、御泉山居、樵順嘉寶、龍泉花園、悅泉名府等旅游房地產(chǎn)項目，增大常住人口體量。做大做優(yōu)海灃苑、三泉灣、神川錦鯉等特色商旅、農(nóng)旅項目，提升世茂頤和酒店、喜運來酒店管理服務水平。同時，加大宣傳推廣力度，籌辦好第四屆溫泉旅游文化節(jié)，提升小鎮(zhèn)知名度和美譽度，吸引更多游客。四要精細化打造。逐步推進原有66間商鋪改造活化，加快同樂路新建50家臨街商鋪招商，加快溫泉僑圩僑鄉(xiāng)風情街、洋文街特色商區(qū)等新業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展夜市等夜間經(jīng)濟，打造好特色小鎮(zhèn)新景區(qū)。

       三、深入鄉(xiāng)村振興

       （一）更深層次抓建設。繼續(xù)完善“一村一保潔員”統(tǒng)籌保潔制度，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。鞏固“三清三拆三整治”工作成果，充分利用各村房前屋后閑置空地因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。加快北聯(lián)泮洋市級精品示范村建設，確保今年順利通過驗收。加快鎮(zhèn)村生活污水處理體系建設，完善鎮(zhèn)級污水處理廠運營，加快村居公園建設，繼續(xù)推進路燈工程、“四好農(nóng)村路”建設，加快落實聯(lián)安、新安飲用水改造項目，在全鎮(zhèn)范圍內盡早實現(xiàn)“自來水村村通”。

       （二）更強力度抓保護。持續(xù)開展河道“五清”行動，加強非禁養(yǎng)區(qū)整治，鞏固生態(tài)公益林擴面工作成果，保護水源地，引導企業(yè)、養(yǎng)殖場落實環(huán)保設施，科學規(guī)范養(yǎng)殖。深化創(chuàng)衛(wèi)成果，努力爭創(chuàng)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾無害化處理，依法取締小散亂污企業(yè)，完善環(huán)保監(jiān)管機制。

       四、抓好民生工作

       要抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。認真答好脫貧攻堅答卷，確保全鎮(zhèn)45戶141人建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。逐步提高城鄉(xiāng)低保、五保及孤兒的供養(yǎng)標準。完善三合鎮(zhèn)敬老院的日常管理。加強就業(yè)培訓，實施“技能崗位對接”行動，提高就業(yè)率。完善鎮(zhèn)文化站建設，積極開展群眾性文化活動，推進體育文化事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化校車運行，普及“防溺水”安全教育，保障校園安全。繼續(xù)抓好衛(wèi)生健康服務工作，打擊“兩非”，提升依法治育水平，促進出生人口性別比例正?；?。繼續(xù)做好工青婦、統(tǒng)計、審計、武裝、檔案、保密、僑務、創(chuàng)文等工作。打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，開展社會心理服務體系建設試點工作，繼續(xù)深化推進“法治三合”、“平安三合”建設，完善綜治網(wǎng)格化，推進“雪亮工程”，完善突發(fā)事件預防預警和應急處置機制，扎實抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、施工安全、食藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品檢測、森林防滅火等工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

       五、優(yōu)化政府建設

       （一）全面加強法治政府建設。始終站穩(wěn)政治立場，堅持科學、民主、依法決策。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦好人大議案、政協(xié)提案。深化依法治鎮(zhèn)，加大全民普法宣傳力度，增強法治意識和依法履職能力。

       （二）注重深化責任政府建設。抓緊理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后各部門職能關系，提高干部業(yè)務素養(yǎng)，整合優(yōu)化鎮(zhèn)村黨群服務中心和“一站式”公共服務中心兩大服務平臺，打通服務群眾“最后一公里”，建設服務有為、執(zhí)行有力的高效政府。

       （三）從嚴抓實廉潔政府建設。持續(xù)加強和改進政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。落實巡察巡視整改常態(tài)化，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，嚴控“三公”經(jīng)費，防止“四風”問題反彈回潮。持之以恒狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

       同志們，一時的困難，不會改變謀求發(fā)展的信心。接下來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民和海內外鄉(xiāng)親，以“不畏浮云遮望眼”的定力、“越是艱險越向前”的斗志、“咬定青山不放松”的韌勁，搶抓機遇，化危為機，繼續(xù)團結奮進，為“十三五”圓滿收官、“十四五”壯麗開篇打下堅實基礎！