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　　2019年，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，我鎮(zhèn)堅持以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以建立健全制度為基礎，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標，強化組織領導、狠抓工作落實，全鎮(zhèn)法治建設工作順利推進，并取得了一定成效。

　　一、加強組織領導。

　?。ㄒ唬┱{整領導機構。根據(jù)相關部門人員變動及職責變化情況，及時對三合鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組組成人員進行調整和充實，由鎮(zhèn)長賴開顏擔任法治政府建設工作領導小組組長，將法治政府建設工作納入全鎮(zhèn)重要議事議程，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。

　　（二）制定年度計劃。貫徹落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年） 》有關內容，深刻領會習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，并據(jù)此制定年度工作計劃，明確各部門工作任務和措施，每季度召開法治政府建設工作專題會議1次，部署年度法治政府建設工作任務，明確的工作要求，進行任務分解，壓實責任，并聽取各部門關于依法行政、依法治鎮(zhèn)、法治政府建設工作匯報，為推進法治建設提供保障，創(chuàng)造條件。

　　二、依法履行政府職能。

　?。ㄒ唬?/strong>公共服務建設上新臺階。為更好地履行政府職能，我鎮(zhèn)高度重視公共服務中心建設，多次召開工作會議，對中心建設進行指導，確保高質量高標準完成任務。我鎮(zhèn)公共服務中心實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行線下“一窗受理、集成服務”服務模式，優(yōu)化提升政務服務大廳“一站式”功能,為實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”、“只到一扇窗”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”、線上“一網(wǎng)通辦”夯實基礎。截至11月底，中心共受理業(yè)務7616件，其中綜合窗口業(yè)務2162件，公安專窗業(yè)務3977件，稅務專業(yè)窗業(yè)務1413件，村級公共服務站業(yè)務量3423件。

　?。ǘ┓e極推廣“粵省事”政務服務。積極宣傳推廣“粵省事”移動民生服務平臺，動員轄區(qū)群眾注冊使用“粵省事”小程序。同時通過線下推廣、擺放宣傳架、張貼宣傳海報、播放宣傳視頻、工作人員指引等多種方式，大力推進“粵省事”在本地區(qū)使用全覆蓋。

　　三、加強依法行政。

　?。ㄒ唬﹪栏褚?guī)范性文件制定程序。據(jù)根《臺山市2019年度政府規(guī)范性文件制定計劃》，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，要求職能部門做好規(guī)范性文件發(fā)文計劃，加強規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。對以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)的具有普遍約束力的文件或通知，鎮(zhèn)政府負責人親自把關審批，并要求職能部門切實做好意見征求和備案工作，有序開展規(guī)范性文件的清理和評估工作。

　?。ǘ?/strong>做好政務公開工作。進一步拓寬政府信息公開渠道，依托鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，信息公開欄等宣傳陣地，積極開展重大行政決策公眾參與和政務公開工作，對重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域進行政務信息公開，今年以來，在三合政府網(wǎng)發(fā)布政務信息119條。

　?。ㄈ┙∪深檰栔贫取?/strong>鎮(zhèn)政府一直與洲斌律師事務所簽訂法律顧問合同，聘請該所李敬威律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，為依法決策、依法行政提供法律意見，確保政府依法決策、依法行政、工作人員依法辦事。一年來，就鎮(zhèn)政府重大事項邀請法律顧問參與專題論證會議4場次，接受法律意見11條。

　　（四）完善重大行政決策機制。根據(jù)《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》，制定我鎮(zhèn)《重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度》和《重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，細化重大行政決策流程，全面推進決策科學化、民主化、合法化。依托鎮(zhèn)政府常年法律顧問為重要載體和平臺開展對重大行政決策的合法性審查活動，為鎮(zhèn)政府重要事務全程提供法律支持。

　　四、推進“七五”普法。

　　（一）健全法治宣傳隊伍建設。通過整合吸收村（居）法律顧問、法治副校長、法律服務志愿者及大學生村主任助理，充分利用他們扎根基層、服務基層的優(yōu)勢為群眾開展法治宣傳教育，成為我鎮(zhèn)化解基層矛盾、延伸法治宣傳觸角、拓展法治宣傳覆蓋的骨干力量。充分發(fā)揮普法聯(lián)絡員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵他們深入調研、勤于思考，積極探索農村普法工作新方式、新方法，創(chuàng)新普法工作思路。我鎮(zhèn)共有普法講師團成員10人，普法聯(lián)絡員12人，開展普法宣傳活動32場次。

　?。ǘ┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”責任制。制定并下發(fā)普法責任清單，要求各部門單位從自身工作特點、工作重點和執(zhí)法任務等實際出發(fā)，積極開展本年度的普法宣傳工作。切實抓好領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經營和管理人員，青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范，做到以點帶面。綜治、司法、派出所、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門單位共組織開展相關的法治宣傳活動27場次。

　?。ㄈ?/strong>推進基層依法治理。加強基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡建設，認真組織開展“民主法治村（社區(qū)）”回頭看活動，及時補齊工作短板，針對創(chuàng)建存在問題，落實整改措施，完善創(chuàng)建臺賬，確?！懊裰鞣ㄖ未澹ㄉ鐓^(qū)）”創(chuàng)建保持持續(xù)高效的效果。積極推進鞏固提升示范點創(chuàng)建，以溫泉村為示范點，加強重點培育，切實提升法治創(chuàng)建質量和整體水平。同時推進“三官一師”、“一村一法律顧問”、“公共法律服務工作室”全覆蓋建設，進一步強化社會基層民主自治和法治建設。

　　五、維護社會穩(wěn)定。

　　（一）加強糾紛排查。堅持學習推廣“楓橋經驗”，定期開展社會矛盾糾紛排查調處工作，鞏固維護“橫向到邊、縱向到底”的調解網(wǎng)絡，將各類矛盾糾紛隱患和不穩(wěn)定因素全部納入視線和可控范圍，針對排查出來的矛盾糾紛，落實到具體責任人和責任部門，成立工作專班，時刻注意其發(fā)展動態(tài)，研究解決方案。截至11月底，共開展矛盾糾紛排查66次，接待來訪群眾42批270多人，排查出矛盾糾紛12宗，解決10宗。共調解各類矛盾糾紛132起，調解成功126起。全年無發(fā)生進京到省上市的越級上訪、無發(fā)生群體性事件，無發(fā)生涉邪教等政治安全事件和重大公共安全事件。

　?。ǘ┞鋵崱耙园付ㄑa”激勵制度。“以案定補”充分調動了鎮(zhèn)、村兩級人民調解員調解矛盾糾紛的積極性和主動性。今年以來，我們進一步規(guī)范了糾紛人民調解卷宗的完整性以及調解文書制作的規(guī)范性，通過閱卷、調查、走訪等方式，對各人民調解委員會的調解卷宗是否完整規(guī)范、調解協(xié)議是否及時履行、調解案件的真實性等方面進行了嚴格審核。通過審核，我鎮(zhèn)符合兌現(xiàn)個案補貼的人民調解案件共計123件，補貼金額14300元，極大地促進了調解工作的規(guī)范化管理，有效保障了社會和諧穩(wěn)定。

　　六、下一步努力方向。

　　一年來，我鎮(zhèn)法治政府建設雖取得一定成績，但與《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》提出的目標任務和人民群眾期盼相比，還存在差距和不足：

　　一是規(guī)范性文件制定規(guī)范仍不符合要求，存在未按規(guī)范性文件制定程序制定文件，語言表述不規(guī)范、報審材料不符合規(guī)定要求、制發(fā)規(guī)范性文件不嚴謹?shù)葐栴}。

　　二是重大行政決策的責任追究制度運行不暢。由于重大行政決策具有過程性，決策效果無法在短期內顯現(xiàn)，導致行政決策責任欠缺追責的前提?；谥R結構、利益傾向、思維定式等方面的限制，對重大行政決策本身的認識各有不同，導致啟動行政決策追責的程序標準模糊。

　　三是由于目前的法律和專業(yè)知識培訓往往跟不上社會的迅猛發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識明顯不足，缺少系統(tǒng)的培訓，工作中往往很被動，處理行政案件時往往把不住關，抓不住關鍵，或者將案件擱置、拖延，致使問題無法及時妥善解決。

　　在今后工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，加快調整和轉變政府職能，加強對行政執(zhí)法人員的培訓考試，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，進一步健全各項規(guī)章制度機制，力爭為推進“法治三合”作出更大的貢獻。