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  各村（居）委會、有關部門單位：

     現(xiàn)將《水步鎮(zhèn)開展關愛女孩扶困助學活動方案》印發(fā)給你們，請你們結合本實際，按照方案的要求，扎實開展好關愛女孩活動。

   臺山市水步鎮(zhèn)人民政府                 

                                   2018年3月5日

水步鎮(zhèn)開展關愛女孩扶困助學活動方案

為進一步鞏固、擴大關愛女孩扶困助學活動的成果，切實推進關愛女孩行動，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

關愛女孩行動以科學發(fā)展觀為指導，全面遏制出生人口性別比升高勢頭，以保護婦女兒童合法權益，消除性別歧視、倡導男女平等為主線，以樹立科學、文明、進步的婚育觀念，建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導向機制，促進出人口性別結構改善為目的，推進人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作任務

（一）調(diào)查研究，制定行動方案。要在認真搞好調(diào)查研究的基礎上，全面了解近年來出生人口性別比的現(xiàn)狀，分析影響本轄區(qū)女孩正常成長、影響女孩家庭生產(chǎn)、生活的不利因素以及當?shù)赜g群眾對改善女孩家庭生產(chǎn)、生活，創(chuàng)造有利于女孩健康成長條件的迫切需求，制定出針對性強、有方法、有步驟、有措施、可操作的行動方案。

（二）堅持宣傳先行，強化群眾的男女平等意識。各村（居）委會要把“關愛女孩行動”納入社會主義精神文明建設和公民道德規(guī)范，要廣泛深入地宣傳《憲法》、《人口與計劃生育法》等一系列法律法規(guī)中有關促進婦女解放、實現(xiàn)男女平等、保護婦女兒童合法權益、保護母嬰健康等條款；宣傳“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”等科學、文明、進步的婚育觀念；宣傳有關生殖保健和青春保健知識；宣傳“男到女家落戶”、 “女子成才”、“女兒也能養(yǎng)老”等社會新風尚，宣傳各項對女孩和女兒戶的優(yōu)惠政策；宣傳女性自尊自強自立；建功立業(yè)的模范人物；曝光非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的典型案例；宣傳打擊性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的重要性等。要通過多種形式的宣傳教育，如發(fā)放有關宣傳品、組織群眾活動等，開展有針對性、趣味性、知識性，能夠吸引群眾積極參與，形成廣泛的社會影響的系列關愛女孩行動宣傳活動，著力營造有利于女孩生活、發(fā)展輿論氛圍和社會環(huán)境。

（三）建立利益導向機制。各村（居）委會要從本地實際情況出發(fā)，突出抓好利益導向性政策措施的制定和落實，要充分認識消除社會性別不平等現(xiàn)象的長期性、復雜性、艱巨性；增強緊迫感，建立起有利于計劃生育、有利于女孩及其家庭的社會經(jīng)濟政策和社會保障制度。尤其是在技術、資金、物質(zhì)、人力等方面優(yōu)先救助貧困的計劃生育純女戶。要充分發(fā)揮相關部門的作用，注重用足、用好、用活各項有關政策，共同做好政策引導工作。通過政策引導和幫扶救助，使婦女、女孩在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，充分享受黨和政府給予的關愛和溫暖。

（四）把關愛女孩行動與出生人口性別比綜合治理有機結合。實踐證明，開展關愛女孩行動是促進出生性別結構改善的有效途徑，組織協(xié)調(diào)相關部門共同做好禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠又是促進關愛女孩行動的重要手段。因此，要在鞏固集中整治成果的基礎上，建立并完善政府牽頭、部門密切配合的綜合治理的長效機制。衛(wèi)生、公安、司法等相關部門要進一步完善管理制度，狠抓落實。要進一步完善部門責任制，強化部門的管理、服務和監(jiān)督，嚴厲查處非醫(yī)學需要性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠違法案件。定期檢查考核并通報各部門責任制的落實情況，真正形成齊抓共管的良好局面。

（五）加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和出生嬰兒及引產(chǎn)胎兒性別監(jiān)測工作。各村（居）委會要為廣大婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務，提高她們的生殖保健意識和自我保健能力，把非意愿妊娠發(fā)生率降到最低程度。對計劃外懷孕做到早發(fā)現(xiàn)、早做工作、早采取補救措施。衛(wèi)生院和計劃生育部門要密切配合，采取得力措施共同做好出生嬰兒性別、引產(chǎn)性別、死亡嬰兒性別監(jiān)測工作。

三、組織機構

鎮(zhèn)成立“關愛女孩扶困助學活動”領導小組，負責全鎮(zhèn)廣泛開展關愛女孩行動工作的組織協(xié)調(diào)及指導工作。

組  長：蔡子昂（副鎮(zhèn)長）

副組長：林敏祥、馬錫章（衛(wèi)計局）

成 員：李卓霖（婦聯(lián)）、許炳照（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）、陳景鳥（經(jīng)濟促進局）、劉炳龍（財政所）、黃國榮（社會綜合服務中心）、黃奕愷（派出所）、朱鳳儀（衛(wèi)生院）、梁鈞華（中心小學）、吳瑞源（房管所）、馬紹強（廣州大學臺山附屬中學）、伍銳帆（廣播電視站）。

    領導小組辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計劃生育局，辦公室主任由馬錫章同志兼任，負責對工作進行指導，開展調(diào)查研究，及時總結經(jīng)驗，溝通信息。

四、2018年活動安排

    1月—2月：搞好宣傳活動，開展廣泛深入的宣傳教育是關愛女孩行動的首要工作。要充分利用新聞宣傳、環(huán)境宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳等載體，在全社會范圍內(nèi)廣泛傳播“男女平等、關愛女孩”等科學文明進步的新型婚育觀念，動員社會各界的力量，努力形成全社會都來關愛女孩的輿論氛圍。

3月—5月：（1）開展幫扶行動，熱心扶助特困女童和單身母親特困家庭。一是慰問獨生戶和純兒女戶困難家庭，每戶扶助200元，2018年扶助58戶；二是幫扶失學女童，每學年扶助200元，2017年扶助48人；三是高中階段學校招生照顧政策加分，2018年26戶；（2）實行結對子幫扶。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府班子領導成員每人結對子幫扶純女戶特困家庭1戶以上，鎮(zhèn)屬單位結對子幫扶純女戶特困家庭1—2戶，并要經(jīng)常上門慰問，幫扶解決生產(chǎn)、生活困難；（3）開展“三結合”，幫扶純女戶家庭致富。建立“純女戶致富示范工程”，由鎮(zhèn)有關部門組成“三結合”技術指導小組深入指導，在鎮(zhèn)計劃生育“三結合”基金會中劃撥資金，免費提供種苗、飼料、肥料，幫助純女戶發(fā)展“三結合”項目。（4）政企聯(lián)動，拓寬純女戶就業(yè)渠道。 ①制訂“機關、企事業(yè)單位優(yōu)先招聘錄用純女戶勞動力就業(yè)”制度，機關、企事業(yè)單位優(yōu)先招聘錄用純女戶的勞動力。②設立“關愛女孩定點企業(yè)”3家，“定點企業(yè)優(yōu)先安排純女戶勞動力就業(yè)。充分發(fā)揮典型示范作用，積極探索建立關愛女孩行動長效工作機制。根據(jù)本地實際，建立和完善有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障制度，制定切實可行的幫扶、獎勵、優(yōu)惠政策和措施，幫助她們解決生產(chǎn)、生活等方面的困難、消除后顧之憂。

6月—9月：堅持依法行政、嚴厲打擊歧視女性、拐賣婦女兒童等不法行為，嚴厲查處非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠案件，大力開展有關維護婦女權益的法制宣傳教育、為關愛女孩行動營造良好的法制環(huán)境。

10月—11月：在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，動員協(xié)調(diào)包括各有關部門、社會團體和企事業(yè)單位在內(nèi)的力量齊抓共管、形成全社會都來關愛女孩及其家庭的社會合力。把活動扎扎實實地開展下去。

12月：總結和提高，組成督查組，深入村（居）委會進行“關愛女孩”活動的指導、檢查、有針對性解決活動中存在的問題。及時總結經(jīng)驗，找出問題，制定好整改措施，使關愛女孩行動的活動健康、穩(wěn)步、廣泛地深入開展。

五、工作要求

（一）加強領導，周密組織，確保關愛女孩行動順利進行。開展關愛女孩行動是改善出生人口性別結構，促進男女平等、穩(wěn)定低生育水平、促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展的需要。要求各村（居）委會、部門單位相應成立組織機構，確保這項工作有組織、有人員、有方案、有措施、有成效。

（二）關愛女孩行動涉及面廣、政策性強、在組織開展活動過程中，要正確把握宣傳口徑，堅持正面宣傳報道，緊扣“關愛女孩行動”主題。各村（居）委會、部門單位要充分運用宣傳陣地，大造聲勢，廣泛宣傳 “關愛女孩活動”的重要性和必要性。做到宣傳到村、登記到戶、服務到戶、關愛到每個角落。要注意嚴禁炒作出生人口性別比不正常問題，遇到把握不準的情況要及時與鎮(zhèn)計生局聯(lián)系。

（三）明確職責，齊抓共管。要充分發(fā)揮部門單位優(yōu)勢，認真履行工作職責，積極做好工作，特別是宣傳部門要加大“關愛女孩活動”的宣傳報道力度；計生部門要做好督促指導工作，公安系統(tǒng)要加大對破壞計劃生育的人和事的查處和打擊力度；民政部門要在社會安撫、扶貧開發(fā)等方面給予計劃生育困難家庭優(yōu)惠政策；教育、衛(wèi)生、勞動、組織等部門要在入學、就醫(yī)、招工、提干等方面給予計劃生育困難家庭及受家庭歧視的女孩提供優(yōu)惠政策。工、青、婦等部門也要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，齊抓共管，綜合治理，以形成全社會都來“關愛女孩活動”，救助貧困母親的良好氛圍。

（四）加大經(jīng)費投入。各村（居）委會要根據(jù)本村實際情況，確保經(jīng)費的投入，使女孩及女孩計劃生育家庭戶能夠在生產(chǎn)、生活、生育上得到實實在在的優(yōu)惠。

（五）加強對關愛女孩行動指導，創(chuàng)造性地開展活動。要及時總結、推廣活動經(jīng)驗，促進關愛女孩行動持續(xù)、深入、健康地開展，取得扎扎實實的成效。鎮(zhèn)計生領導小組將在適當?shù)臅r候，召開專題會議，及時總結交流關愛女孩行動的經(jīng)驗。