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水府〔2018〕126號

關(guān)于印發(fā)《水步鎮(zhèn)歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查行動方案》的通知

各村（居）委會、部門單位、廠礦企業(yè)：

    為認真貫徹落實中央和省、江門及臺山市關(guān)于歲末年初及元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的重要部署以及有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，現(xiàn)將《水步鎮(zhèn)歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺山市水步鎮(zhèn)人民政府

                            2018年12月28日

水步鎮(zhèn)歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間

安全生產(chǎn)大檢查行動方案

為認真貫徹落實中央和省、江門及我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署以及有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻吸取2018年生產(chǎn)安全特別重大事故教訓(xùn)，結(jié)合上級有關(guān)歲末年初及元旦春節(jié)期間做好安全生產(chǎn)工作的文件要求，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，及時查漏補缺，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)檢查督查工作的實效，防范各類事故發(fā)生，特制定本行動方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

各村（居）委會、各有關(guān)部門要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取2018年生產(chǎn)安全特別重大事故的慘痛教訓(xùn)，把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話和批示精神，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的頭等大事，切實增強責(zé)任意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步提高抓安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性，認真落實行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的職責(zé)，采取積極有效的措施，切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度重點工作和指標(biāo)控制任務(wù)的順利完成。

二、檢查范圍

在全鎮(zhèn)開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查。在督促企業(yè)全面自查自糾基礎(chǔ)上，突出事故易發(fā)多發(fā)、事故隱患突出的重點地區(qū)，突出消防、建筑施工、油氣輸送管道、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出元旦、春節(jié)等重點時段，突出勞動密集型企業(yè)和人員密集場所，突出反復(fù)發(fā)生、長期懸而未決的重點問題，深入開展檢查。

三、重點工作

   （一）繼續(xù)做好“打非治違”專項行動及“回頭看”工作。

進一步鞏固今年開展的安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作，繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，確保完成專項行動既定目標(biāo)任務(wù)。要深入開展專項行動“回頭看”工作。對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進行重點督查，鞏固專項行動成果。要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，對專項行動中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行梳理，進一步完善相關(guān)制度措施，建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。要結(jié)合歲末年初及元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作重點，采取的新措施繼續(xù)深入開展打非治違工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

   （二）開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查。

    1．消防安全(領(lǐng)域)：由鎮(zhèn)派出所和消防安全監(jiān)管部門負責(zé)組織實施專項檢查。深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理；推進違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村、家庭作坊“五個專項整治”；突出抓好特殊時段、重大活動和重要節(jié)假日期間消防安全工作；依法打擊各類消防違法違規(guī)行為。

    2．建筑施工(領(lǐng)域)：由鎮(zhèn)城建局、供水、供電等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé)組織實施專項檢查。城建局以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產(chǎn)安全事故為重點，檢查在建房屋和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程；供水、供電等部門根據(jù)各自職能分別加強對供水、電力等重點建設(shè)項目在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)的檢查。

    3．油氣輸送管道(領(lǐng)域)：由鎮(zhèn)城建局等部門根據(jù)職責(zé)組織實施專項檢查。打擊破壞油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆及管道超期未檢等問題；督促油氣輸送管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整改管道事故隱患、完善管道設(shè)施標(biāo)識、全面實施完整性管理、加強日常監(jiān)督檢查和管道保護宣傳、全面提升應(yīng)急處置能力等情況。

4．危險化學(xué)品和煙花爆竹(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)安監(jiān)局組織實施專項檢查督查。重點檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，事故隱患排查治理、提升本質(zhì)化安全水平、加強化工過程安全管理以及開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育的落實情況，煙花爆竹零售經(jīng)營點事故隱患排查治理情況。

    5．涉爆行業(yè)(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)派出所重點檢查督查涉爆單位爆炸物品安全管理情況；涉爆重點人員監(jiān)控情況；涉爆可疑場所和非法礦點排查情況；煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管情況，非法爆炸物品收繳以及銷毀情況等。鎮(zhèn)經(jīng)促局重點檢查督查民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況等。

    6.水利行業(yè)(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)農(nóng)辦重點檢查督查水利防洪防風(fēng)工程尤其是在建重點工程度汛措施落實情況以及隱患排查整改情況；病險水庫治理和一般中小型水庫運行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。

    7．特種設(shè)備：由市監(jiān)所負責(zé)組織實施專項檢查。重點檢查化工企業(yè)壓力容器、壓力管道，氣瓶充裝、銷售及使用單位，人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內(nèi)機動車輛，以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

    8．農(nóng)業(yè)機械行業(yè)(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)農(nóng)辦重點檢查督查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗以及駕駛證管理情況。

    9．環(huán)保行業(yè)(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)城建局重點檢查督查廢棄危險化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理情況等。

    10.學(xué)校行業(yè)(領(lǐng)域)：鎮(zhèn)教育監(jiān)管部門重點檢查督查各個學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理情況；校車安全專項整治情況等。

    11.職業(yè)衛(wèi)生、粉塵涉爆等行業(yè)(領(lǐng)域)：多部門聯(lián)動，著力查處存在有機溶劑和粉塵危害的重點行業(yè)領(lǐng)域，特別是大量使用有機溶劑的人員密集型企業(yè)存在的職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)情況。鎮(zhèn)安監(jiān)局負責(zé)聯(lián)合查處用人單位工作場所職業(yè)衛(wèi)生違法行為、查處職業(yè)健康檢查機構(gòu)違法違規(guī)行為、查處生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的有機溶劑的行為；深入開展粉塵涉爆企業(yè)的專項檢查。鎮(zhèn)衛(wèi)計局負責(zé)查處用人單位違反工傷保險和勞動合同制度行為；市監(jiān)所負責(zé)查處無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營行為；鎮(zhèn)工會負責(zé)與用人單位就勞動者反映的職業(yè)病防治問題進行協(xié)調(diào)并督促解決。

    12．中央、省、江門駐臺山水步企業(yè)：由企業(yè)自行組織實施專項檢查。重點檢查企業(yè)安全管理體制、機制和制度等建設(shè)落實情況，重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、安全投入、“三同時”制度執(zhí)行等落實情況，施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況以及開展事故隱患排查治理情況等。

農(nóng)機、電力、水利、環(huán)保、冶金、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)和單位以及其他部門的專項檢查，各相關(guān)部門單位也可以根據(jù)實際增加檢查督查內(nèi)容。

    各村（居）委會、各部門可以結(jié)合本屬地、本部門工作實際，相應(yīng)增加檢查內(nèi)容。

四、有關(guān)要求

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強本次歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水步鎮(zhèn)歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長伍禮明擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)工作鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長蔣宏昆，派出所所長黃奕愷擔(dān)任，成員由各部門單位負責(zé)人擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)局，負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作情況的收集、匯總和分析，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門單位開展歲末年初及2019年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作。

   （二）強化責(zé)任落實。鎮(zhèn)各相關(guān)部門要進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，多措并舉落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)大檢查的實效。對于不自覺、不主動開展安全隱患自查自糾的、以及拒不落實整改指令的企業(yè)，鎮(zhèn)有關(guān)部門要充分發(fā)揮行政執(zhí)法的“拳頭尖刀”作用。對于安全監(jiān)管責(zé)任不落實的單位和個人，鎮(zhèn)政府要迅速開展約談，對于工作拖延、懈怠、情況惡劣的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

   （三）加強宣傳發(fā)動。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布大檢查和事故隱患排查結(jié)果。要充分發(fā)動和依靠群眾，設(shè)立事故隱患舉報熱線，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作。

   （四）堅持標(biāo)本兼治。各村（居）委會、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)大檢查與我鎮(zhèn)2018年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制履職考核及安全專項整治、安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題一起落實整改。充分利用現(xiàn)代信息手段，建立完善事故隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)并制定規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全生產(chǎn)檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到崗位的事故隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。