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水辦發(fā)〔2019〕47號

關(guān)于做好今冬明春火災(zāi)防控工作的通知

各村（居）委會、各消防安全委員會成員單位：
為深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急管理部消防救援局“深入查擺問題短板，立即采取有力措施，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)多發(fā)勢頭”的要求，根據(jù)省消防救援總隊(duì)研究制定的“強(qiáng)化當(dāng)前火災(zāi)防控工作八項(xiàng)措施”及我市實(shí)際，特制定了我鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作具體執(zhí)行措施，現(xiàn)發(fā)予你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，具體要求如下：
一、強(qiáng)化社會單位告知承諾。進(jìn)一步深化“三自主兩公開一承諾”工作，分類逐家向至社會單位法定代表人致《消防安全告知書》（見附件），明確告知消防工作職責(zé)和法律責(zé)任。要分類逐家推動(dòng)社會單位簽訂《消防安全承諾書》，并在本單位出入口醒目位置按要求張貼，對社會公開承諾。
二、強(qiáng)化中小型公共聚集場所火災(zāi)防控。一是建立健全轄區(qū)中小型公共聚集場所底數(shù)臺賬，明確消防安全主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施。二是以經(jīng)濟(jì)型酒店、中小型卡拉OK、量販?zhǔn)終TV、酒吧、夜總會等場所為重點(diǎn)，根據(jù)場所經(jīng)營特點(diǎn)加大錯(cuò)時(shí)檢查力度。重點(diǎn)核查場所疏散樓梯、安全出口、疏散走道是否暢通，消防設(shè)施是否完整好用，內(nèi)部裝修材料是否符合規(guī)范要求，消防安全管理是否落實(shí)，員工消防安全培訓(xùn)是否落實(shí)，“三提示”風(fēng)險(xiǎn)宣傳是否到位等內(nèi)容。
三、強(qiáng)化社會福利機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。一是加強(qiáng)對養(yǎng)老院等消防安全基礎(chǔ)差的社會福利機(jī)構(gòu)的檢查。重點(diǎn)核查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完備好用、微型消防站建設(shè)是否健全、消防安全管理是否落實(shí)，員工消防安全培訓(xùn)是否落實(shí)等內(nèi)容。二是要全面掌握社會福利機(jī)構(gòu)消防安全承諾活動(dòng)、火災(zāi)隱患整改和消防安全達(dá)標(biāo)工程開展情況，督促社會單位建立健全消防安全管理制度，配齊配全消防設(shè)施器材，落實(shí)消防安全承諾，履行火災(zāi)隱患整改主體責(zé)任，嚴(yán)加看護(hù)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位，確保絕對安全。
四、強(qiáng)化違規(guī)住人和電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電綜合治理。廣泛發(fā)動(dòng)各村（居）委、公安派出所、綜治等力量，針對轄區(qū)“三合一”場所、三小場所等重點(diǎn)對象開展違規(guī)住人集中清理，針對轄區(qū)“三合一”場所、三小場所、群租房等重點(diǎn)對象開展電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電集中清理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。凡發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)住人、電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電的，一律督促立即搬離，并實(shí)施“實(shí)名制”登記，落實(shí)專人跟蹤，確保隱患整治不回潮。
五、強(qiáng)化小微型工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防控力度。一是鎮(zhèn)安監(jiān)局、城建局、公安派出所和各村（居）委， 要對小微型工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)針對違章建設(shè)、老舊電氣線路改造、生命通道、消防設(shè)施設(shè)置維護(hù)、基層消防組織建設(shè)、消防安全培訓(xùn)等突出問題開展消防安全大檢查。二是強(qiáng)化對涉及?；肥褂玫纳a(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)針對違規(guī)混存?；?、超量儲存?；贰⑸米愿淖兩a(chǎn)儲存物品火災(zāi)危險(xiǎn)性類別等清理，超范圍經(jīng)營的一律實(shí)施停業(yè)整頓。
六、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)宣傳。一是要針對違規(guī)住人、電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電、疏散通道不暢、火場緊急避險(xiǎn)常識知曉率不高等消防安全突出問題，創(chuàng)新制作一批形式新穎的消防宣傳海報(bào)，廣泛粘貼于所有樓宇出入口醒目位置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示。二是要重點(diǎn)針對小企業(yè)主采取以會代訓(xùn)等方式，面對面開展警示宣傳和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升消防安全素質(zhì)。三是要廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量，實(shí)施“敲門行動(dòng)”，走街串巷、上門入戶發(fā)放宣傳資料，警示宣傳教育，普及消防常識。
七、做好滅火救援準(zhǔn)備。一是鎮(zhèn)專職隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)、應(yīng)急響應(yīng)，提高戰(zhàn)備等級，確保人員在位率，遂行出動(dòng)。二是對轄區(qū)重點(diǎn)場所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的“六熟悉”和演練，強(qiáng)化對村（居）委微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)力度，不定期開展調(diào)度演練，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)能力水平。

附件：消防安全告知書

臺山市水步鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室
2019年11月29日

附件：
消防安全告知書

（單位法定代表人姓名）：
您好，鑒于您是 （單位名稱） 法定代表人，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，您是 （單位名稱）消防安全責(zé)任人?，F(xiàn)依法將您的消防工作職責(zé)，單位消防安全管理基本目標(biāo)，以及由于您的疏忽與不作為有可能導(dǎo)致的法律后果告知如下：
一、消防工作職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；
（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)或微型消防站；
（七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
二、單位消防安全管理基本目標(biāo)
（一）職責(zé)清晰。明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
（二）用火用電用氣規(guī)范。安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。電動(dòng)自行車不違規(guī)停放或充電，不存在“三合一”、“三小”場所等違規(guī)住人現(xiàn)象。
（三）生命通道暢通。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（四）消防設(shè)施完整好用。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
（五）消防組織健全。專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，具備初期火災(zāi)撲救能力。
三、消防安全違法后果
（一）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條，單位違反下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
1.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；
3.本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；
4.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款。
（二）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十九條，單位違反下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：
1.建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；
2.建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；
3.建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；
4.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
（三）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
6.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
7.對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。
個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
（四）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十一條，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。
（五）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十四條，違反下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
1.指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；
2.過失引起火災(zāi)的；
3.在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；
4.擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；
5.故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；
6.擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。
（六）根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款，    人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（七）根據(jù)《中華人民共和國消防法》 第六十六條，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
（八）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十二條，人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾未使用不燃、難燃材料，導(dǎo)致產(chǎn)生消防安全隱患的，由消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列情形處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
1.建筑面積為一千平方米以下的，處五千元以上二萬元以下罰款；
2.建筑面積超過一千平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
（九）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十五條，消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管員未持相應(yīng)證書上崗的，由消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列情形處以罰款：
1.屬于人員密集場所的，處一萬元以上三萬元以下罰款；
2.屬于其他場所的，處三千元以上一萬元以下罰款。
（十）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十六條，歌舞娛樂場所及其包房內(nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，或者人員密集場所未在明顯位置設(shè)置疏散示意圖的，由消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，按照下列情形處以罰款： 
1.建筑面積為一千平方米以下的，處五千元以上二萬元以下罰款；
2.建筑面積超過一千平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
（十一）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十七條，管理儲存可燃物資倉庫未執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，導(dǎo)致產(chǎn)生消防安全隱患的，由消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列情形處以罰款：
1.建筑面積為一千平方米以上一萬平方米以下的，處五千元以上二萬元以下罰款；
2.建筑面積超過一萬平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
（十二）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十八條，單位未履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任，產(chǎn)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重?fù)p失的，由消防機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1.造成一般火災(zāi)事故的，處二千元以上二萬元以下罰款；
2.造成較大火災(zāi)事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；
3.造成重大火災(zāi)事故的，處五萬元以上十五萬元以下罰款；
4.造成特別重大火災(zāi)事故的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
（十三）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第二款，行為人過失引起火災(zāi)，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或拘役。
（十四）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上七年以下有期徒刑。
（十五）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十九條，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
（十六）根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十九條之一，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
特此告知，請嚴(yán)格依法履行消防安全主體責(zé)任，并向社會進(jìn)行消防安全公開承諾，確保本單位消防安全。經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為，請依法接受處罰，承擔(dān)法律后果。

單位名稱：                    

簽收人：                    簽收時(shí)間：        

臺山市消防救援大隊(duì)
2019年11月29日

（一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份由消防救援機(jī)構(gòu)存檔備查）