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水辦發(fā)〔2019〕36號

關(guān)于印發(fā)《水步鎮(zhèn)2019年安全風(fēng)險防控工作方案》的通知

各村（居）委會，部門單位：
根據(jù)江門市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于認真做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈江門市2019年安全風(fēng)險防控工作方案〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)<臺山市2019年安全風(fēng)險防控工作方案>的通知》等文件要求，為全面做好我鎮(zhèn)今年安全風(fēng)險排查和分級管控工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將《水步鎮(zhèn)2019年安全風(fēng)險防控工作方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

臺山市水步鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室
2019年9月11日

水步鎮(zhèn)2019年安全風(fēng)險防控工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，江門市委、市政府和臺山市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，根據(jù)江門市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈江門市2019年安全風(fēng)險防控工作方案〉的通知》（江安生辦〔2019〕99號）和市安委辦《關(guān)于認真做好國務(wù)院工作考核巡查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改工作的通知》（臺安委辦〔2019〕51號）、 <關(guān)于印發(fā)《臺山市2019年安全風(fēng)險防控工作方案>的通知》（臺安委辦〔2019〕66 號）有關(guān)要求，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實抓好重點危險源和重大安全風(fēng)險的排查管控工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”新理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全風(fēng)險管控、關(guān)口前移、標本兼治、系統(tǒng)治理，切實把源頭防治放在安全風(fēng)險管控前面、把安全風(fēng)險管控放在隱患治理前面，增強安全風(fēng)險防范能力，全面提升安全生產(chǎn)防控水平，有效防范和遏制較大以上事故，保障人民群眾安全幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進步成果。
二、工作目標
嚴格按照《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險分級管控辦法》（下簡稱《辦法》）（附件1）的要求，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步完善我鎮(zhèn)安全風(fēng)險管控工作的責(zé)任主體、規(guī)范、標準和指南，對全鎮(zhèn)各類風(fēng)險點、危險源進行深入排查、科學(xué)評估，鼓勵和支持邀請社會技術(shù)力量協(xié)助開展安全風(fēng)險辨識工作，采取制度、技術(shù)、管理等措施對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行風(fēng)險管控，切實解決“認不清、想不到、看不準、管不到”的問題。通過深入開展安全風(fēng)險排查管控工作，進一步強化全鎮(zhèn)安全監(jiān)管干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)、本行業(yè)安全風(fēng)險的認識和工作能力，著重抓好主體責(zé)任落實、強化監(jiān)管職責(zé)，防止政府安全風(fēng)險管控工作要求和企業(yè)落實之間存在“兩張皮”現(xiàn)象，全面實現(xiàn)安全風(fēng)險可控、在控、能控。
三、目標對象
按照《辦法》，本次安全風(fēng)險排查管控的對象包括全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型建設(shè)項目、重點部位、重點設(shè)備設(shè)施、大型群眾性活動等。具體為：
（一）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）客運車站、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、圖書館、寺觀教堂、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、公共娛樂場所等人員密集場所。
（三）建筑工程、交通設(shè)施、橋梁、地下空間等大型建設(shè)項目。
（四）事故易發(fā)多發(fā)路段、建筑垃圾受納場、危房、爛尾樓、人防工程等重點部位。
（五）電力設(shè)施、隧道橋梁（含高架橋）、城鎮(zhèn)燃氣、管線管廊、電網(wǎng)、通信、建筑用升降機、電梯及游樂設(shè)施、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點設(shè)備設(shè)施；客運班車、旅游包車、重型貨車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點交通運輸設(shè)備設(shè)施。
（六）體育比賽、文藝演出、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動。
（七）易受臺風(fēng)、暴雨影響而引發(fā)事故的設(shè)備設(shè)施和重點地質(zhì)災(zāi)害點，以及城市低洼區(qū)、地下立交通道等內(nèi)澇黑點等。
（八）其他可能存在安全風(fēng)險隱患的風(fēng)險點、危險源。
四、責(zé)任分工
鎮(zhèn)安委辦負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全風(fēng)險排查管控工作，督促、指導(dǎo)各村（居）委會以及有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
鎮(zhèn)有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本單位工作職責(zé)，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域工作重點、薄弱環(huán)節(jié)，牽頭開展本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查管控工作，明確工作規(guī)范和標準，推動全面普查、辨識、評估和管控風(fēng)險，整治隱患。突出以下重點：
鎮(zhèn)安監(jiān)局牽頭組織金屬冶煉，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存粉塵涉爆等風(fēng)險點、危險源排查整治；根據(jù)相關(guān)行業(yè)的分類標準指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險辨識、排查和管控工作（如無對口行業(yè)分類標準的企業(yè)可參照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點危險源排查管控工作指南》對企業(yè)的風(fēng)險點危險源進行分類定級）；
鎮(zhèn)城建局牽頭組織對危險廢物的收集、貯存、處理處置過程中風(fēng)險點、危險源排查整治；牽頭組織農(nóng)村道路工程等風(fēng)險點、危險源排查整治；牽頭組織市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市橋梁、城市綠化、城市排水設(shè)施、戶外廣告牌、園林設(shè)施、建筑垃圾受納場、垃圾填埋場和污水處理廠等風(fēng)險點、危險源排查整治；牽頭組織房屋建筑工程施工、既有建構(gòu)筑物的外立面、房屋使用和維護等風(fēng)險點、危險源排查整治；
鎮(zhèn)派出所牽頭組織道路交通安全，民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)，煙花爆竹運輸、燃放，劇毒化學(xué)品購買、運輸，劇毒化學(xué)品和相關(guān)大型群眾性活動等風(fēng)險點、危險源排查整治；
鎮(zhèn)衛(wèi)計局牽頭組織我鎮(zhèn)敬老院等各類社會福利機構(gòu)風(fēng)險點、危險源排查管控；牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等風(fēng)險點、危險源排查整治；
鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、水利行業(yè)（重點突出農(nóng)村水電站的附屬水庫、堤防等水利工程）、防洪和農(nóng)村排澇設(shè)施等風(fēng)險點、危險源排查整治；牽頭組織農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥等風(fēng)險點、危險源排查整治；
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭組織林業(yè)行業(yè)和森林防火等風(fēng)險點、危險源排查整治；
鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心牽頭組織文化市場、公共體育設(shè)施、有關(guān)農(nóng)村體育賽事和活動、旅游景區(qū)、景點和旅行社等風(fēng)險點、危險源排查整治；
水步供電所配合做好電力行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查整治；
水步中心小學(xué)按職責(zé)牽頭組織我鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園和校車等風(fēng)險點、危險源排查整治；
水步自然資源所牽頭組織地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險點、危險源排查管控；
市場監(jiān)管所牽頭組織特種設(shè)備風(fēng)險點、危險源排查整治整治；
鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理中心、派出所牽頭組織高層建筑、商場市場、人員密集場所等風(fēng)險點、危險源排查整治；
各村（居）委會根據(jù)臺山市和我鎮(zhèn)有關(guān)工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際組織實施本轄區(qū)城市風(fēng)險點、危險源排查整治，并將新排查出來的風(fēng)險點、危險源形成風(fēng)險清單后上報鎮(zhèn)安委辦。同時要全面配合鎮(zhèn)有關(guān)部門開展安全風(fēng)險防控工作。
五、主要任務(wù)
（一）完善安全風(fēng)險管控工作規(guī)范和標準。鎮(zhèn)有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)，結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域特點，完善風(fēng)險排查辨識管控工作方案，進一步明確本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險分類標準和管控措施。
（二）加強安全風(fēng)險分析研判。鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照上級的部署，加強對本行業(yè)的風(fēng)險管控，及時排查及上報本行業(yè)風(fēng)險點、危險源。
（三）督促落實主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類活動組織者是安全風(fēng)險管控的責(zé)任主體。通過宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、加強引導(dǎo)等方式，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類活動組織者強化主體責(zé)任意識，嚴格按照《辦法》《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點危險源排查管控工作指南》（附件2）等規(guī)定，開展安全風(fēng)險排查管控工作，采取合理可行的措施，排查、辨識、分析、確認、控制、消除或降低安全風(fēng)險，同時應(yīng)建立并及時更新風(fēng)險管控清單（見附件3）。由鎮(zhèn)安委辦配合上級各行業(yè)主管部門的錄入工作，及時將各有關(guān)部門單位填寫的風(fēng)險點危險源管控清單匯總按行業(yè)分類上報各行業(yè)主管部門錄入。
（四）加強監(jiān)管職責(zé)。積極推動和貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》等規(guī)定，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控工作機制，全面推進安全風(fēng)險管控工作；鎮(zhèn)有關(guān)部門負責(zé)具體實施本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控工作，以防范化解重大安全風(fēng)險、堅決遏制較大以上事故為重點，按照分級管理要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，對不同等級風(fēng)險實施差異化管理，有效降低行業(yè)安全風(fēng)險。
（五）強化重大風(fēng)險點管控措施。突出加大對重大風(fēng)險點的監(jiān)管力度，定期對紅色、橙色風(fēng)險進行分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，有效降低事故風(fēng)險。對無法有效管控的重大風(fēng)險點，要依法落實停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險失控引發(fā)事故。
六、實施步驟
本次排查管控工作時間為2019年8月至12月，具體分三個階段進行：
（一）動員部署（8月中旬）。有關(guān)部門按照相關(guān)標準、范圍和要求，制訂工作方案，分解實施任務(wù)，完善規(guī)范標準，落實管控責(zé)任，做好動員部署和宣傳發(fā)動工作。
（二）排查管控（8月下旬—10月）。有關(guān)部門組織本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險排查管控工作，對安全風(fēng)險點進行深入排查、辨識、評估和定級，制定風(fēng)險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治或?qū)嵤┯行Ч芸?。?zhèn)安委辦配合上級各行業(yè)主管部門的錄入工作，及時將風(fēng)險點危險源管控清單按行業(yè)分類上報各行業(yè)主管部門錄入。各有關(guān)部門著重分析本行業(yè)領(lǐng)域的主要風(fēng)險、地理分布、風(fēng)險等級、防控措施等要點，全面研判、分析行業(yè)安全風(fēng)險情況，為做好風(fēng)險防控工作打好基礎(chǔ)。
（三）鞏固深化（11月-12月）。由鎮(zhèn)安委辦牽頭對排查管控工作進行重點督查，對掛牌警示的重大風(fēng)險逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。全面總結(jié)和考核，進一步完善相關(guān)制度措施，加大安全生產(chǎn)投入，推動建立安全風(fēng)險排查管控工作長效機制。
七、工作要求
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要主動作為，在督促推動基層單位開展普查摸底工作的同時，要加強與上級對口部門溝通聯(lián)系，抓緊明確工作規(guī)范，確保各階段工作順利銜接。
（二）全面排查管控。有關(guān)部門按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，徹底排查辨識各類安全風(fēng)險特別是重大風(fēng)險，確保不留死角、盲區(qū)；要對安全風(fēng)險進行全面分析，判斷事故發(fā)生的可能性和危害程度，明確風(fēng)險分級標準；要嚴格落實風(fēng)險管控措施，把握規(guī)律、突出重點、精準發(fā)力，采取切實可行措施，突出重大風(fēng)險的有效控制。對存在重大隱患的風(fēng)險點，該取締的取締、該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停，絕不姑息，絕不手軟，全力筑牢城市安全防線。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。加大宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，全面提高廣大企業(yè)、社會各界對安全風(fēng)險管控工作重要性的認識，營造全社會關(guān)注參與排查整治的良好氛圍。要完善投訴舉報方式，鼓勵群眾通過電話舉報事故隱患，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
（四）強化督促檢查。鎮(zhèn)安委辦將根據(jù)工作進展情況，適時組織專項督查，并將本次排查管控工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，重點考核方案制定、風(fēng)險分析報告、工作信息報送、工作成效、工作總結(jié)等方面。
各有關(guān)部門要將本轄區(qū)的工作總結(jié)于12月8日前報送鎮(zhèn)安委辦。
聯(lián)系人：李偉科，電話：5455738，郵箱：[email protected]。

36-水步鎮(zhèn)2019年安全風(fēng)險防控工作.zip

1. 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險分級管控辦法             
2. 廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險點風(fēng)險源排查管控工作    
指南
3. 風(fēng)險點危險源排查管控清單