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水府〔2019〕69號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水步鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)：

現(xiàn)將《水步鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        臺(tái)山市水步鎮(zhèn)人民政府

                          2019年5月5日

水步鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作實(shí)施方案

為全面強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，根據(jù)上級(jí)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作等若干文件精神，結(jié)合水步鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，發(fā)現(xiàn)并解決水步鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，從源頭上預(yù)防農(nóng)村干部腐敗，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、規(guī)范管理的內(nèi)容

　　2017年1月份（必要時(shí)可追溯以前年度）農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)財(cái)務(wù)公開情況，特別是今年1月18日江門市人民政府印發(fā)《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》以后，各地貫徹落實(shí)情況：一是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況；二是交易運(yùn)營(yíng)情況；三是公開與監(jiān)督情況。

三、工作方法與步驟

時(shí)間從4月28日起至7月15日結(jié)束，規(guī)范管理工作采取動(dòng)員布置、自查自糾、上級(jí)抽查、整改落實(shí)4個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（4月28日至5月5日）

提高政治站位，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的重要意義，切實(shí)搞好工作統(tǒng)籌，層層動(dòng)員部署。

（二）自查自糾階段（5月5日至6月15日）

各村要采取多種形式，深入基層廣泛宣傳清理規(guī)范村財(cái)務(wù)工作的重要意義、方法步驟等，取得基層干部群眾對(duì)清理規(guī)范村財(cái)務(wù)管理工作的支持和配合。按照“全面清查、摸清底數(shù)、聯(lián)合檢查、由下而上”的思路，從會(huì)計(jì)出納分設(shè)、支票印鑒分管、開票收費(fèi)分開、結(jié)算報(bào)銷分審等方面入手，查清農(nóng)村集體組織資金資產(chǎn)資源底數(shù)，梳理項(xiàng)目的管理監(jiān)督、合同的審批審核、資金的流向查驗(yàn)、票據(jù)的規(guī)范作用、憑證的標(biāo)準(zhǔn)要求、收支的兩線管理等情況，著力治理虛報(bào)冒領(lǐng)挪用經(jīng)費(fèi)、“陰陽(yáng)合同”、“虛假發(fā)票”、轉(zhuǎn)移開支、現(xiàn)金支付比例過高、私存“小金庫(kù)”、高檔煙酒土特產(chǎn)入賬等方面的問題。對(duì)短期借款、長(zhǎng)期掛賬的借款和墊款。以及歷史遺留下來(lái)的呆賬和壞賬。都應(yīng)一一列出清單，發(fā)出催款通知，限定清償時(shí)間。自查自糾情況于6月15日前書面報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）上級(jí)抽查階段（6月16日至6月30日）

重點(diǎn)核對(duì)單據(jù)憑證、核查經(jīng)費(fèi)收支、核驗(yàn)資金往來(lái)，聚焦財(cái)力財(cái)權(quán)分散、收支管理不嚴(yán)格、違規(guī)存儲(chǔ)資金、借墊資金清償不及時(shí)、項(xiàng)目管理“暗箱”操作、重大交易不上平臺(tái)、重大事項(xiàng)不上會(huì)議、超規(guī)定額度開支不向上鎮(zhèn)報(bào)備、村級(jí)財(cái)務(wù)公開不透明不徹底等方面的問題，特別是對(duì)擅自開設(shè)賬戶、使用應(yīng)撤未撤賬戶等違反賬戶管理的問題一查到底，必要時(shí)到銀行柜臺(tái)實(shí)地驗(yàn)票。防止虛假存單、違規(guī)存儲(chǔ)等問題的發(fā)生。

（四）整改落實(shí)階段（7月1日至7月15日）

著力解決長(zhǎng)期形成的頑癥，挖出病根，特別對(duì)冒領(lǐng)挪用經(jīng)費(fèi)、村民關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)公開而不公開、大額“白條”和“小金庫(kù)”等問題緊抓不放，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立即制定整改措施、方案并抓好落實(shí)，7月16日前將整改落實(shí)情況及《市（區(qū)）農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理整改工作臺(tái)賬》（附件）書面報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

四、工作要求

開展規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作措施，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。各村要高度重視清理規(guī)范村財(cái)務(wù)工作，成立規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作小組，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作重要性，強(qiáng)化職責(zé)、明確任務(wù)，認(rèn)真做好自查工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)自行糾正、整改。

    （二）狠抓工作落實(shí)。為有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易和資金使用過程中發(fā)生暗箱操作、不公開、不透明、不公正問題，堅(jiān)決杜絕侵占侵吞集體資金資產(chǎn)資源行為，各村要認(rèn)真貫徹《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)事求是地提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不隱瞞、不漏報(bào)。

（三）嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律。農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)財(cái)務(wù)公開關(guān)系群眾切身利益，是一項(xiàng)政策性敏感比較強(qiáng)的工作，既是“緊箍咒”又是“保護(hù)社”，我們規(guī)范管理不是針對(duì)某個(gè)人，不是搞“運(yùn)動(dòng)”，主要是解決問題，把矛盾化解在“前頭”，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子，主動(dòng)接受群眾和媒體的監(jiān)督。各村要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)每個(gè)村民小組進(jìn)行一次普查，對(duì)問題較多的村、組重點(diǎn)查、重點(diǎn)糾，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的隱瞞實(shí)情不報(bào)、有問題不整改、有矛盾不化解等導(dǎo)致矛盾升級(jí)或引發(fā)其他惡性事件的，將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，有涉黑涉惡傾向的按掃黑除惡?jiǎn)栴}處理。